住建局扫黑除恶调研报告例文
为认真贯彻落实好中央、省、市、区关于推进扫黑除恶专项斗争的决策部署，彻底铲除重大治安隐患，着力营造良好的社会环境。区住建局高度重视，积极行动，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，坚持快部署、深排查、广宣传、强督导，依法行政、认真履职、扎实推进，维护了全区建筑领域和谐稳定，现将 2018 年我局开展扫黑除恶专项行动工作总结汇报如下。
一、专题研究，层层部署。
1、我局及时召开了住建系统扫黑除恶专项斗争动员部署会议，传达了中央和省、市、区扫黑除恶专项斗争会议精神，成立了局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，统筹部署推进全区建筑领域扫黑除恶专项斗争行动。印发了《全区建筑行业扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，明确了工作任务和责任分工，扫黑除恶专项斗争行动层层部署。
2、安排工程建设处对招投标领域的围标、串标、买标、卖标等违法行为进行严格排查;安排质监站对工程建设领域的垄断建筑机械设备租赁和建筑砂石料供应，强收“保护费”、敲诈勒索、恶意阻拦施工等涉黑涉恶行为进行排查;安排综合人防处对农民工工资支付领域恶意拖欠工人工资、暴力讨薪、聚众滋事等现象进行排查;安排技术处对农村危房改造过程中骗取补助资格和补助资金，诱骗、逼道农户上缴回扣等行为进行排查。
3、加强工作调度，全年累计召开扫黑除恶专题工作会议 X 次，明确要求全局上下牢固树立了“一盘棋”思想,全面落实中央和省、市工作任务部署，把扫黑除恶斗争切实作为一项重大政治任务，摆在了工作的突出位置。
二、摸排梳理，全面分析。全方位开展集中排查、滚动摸排，深入开展明察暗访，特别是加强对信访举报案件的排查梳理，深挖幕后的涉黑涉恶线索。建立了线索摸排上报机制，每月定期向市建设、区扫黑办、城管分局、公安分局报送排查的涉黑涉恶线索和工作开展情况，发现重大紧急情况随时上报。截止目前，我局共开展集中排查 X轮,发现疑似涉黑涉恶线索 X 条，对区扫黑办转办的 X 条线索进行了初步核查，并及时报送了核查情况。
三、标本兼治，加强监管。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的思路，强化日常监管，净化市场秩序，对建筑领域的违规行为，坚持“打早打小，露头就打”，防止做强做大，从根本上消除黑恶势力滋生土壤。今年以来，我局及质监站共组织检查建筑施工企业 X 家、在建工程 X 余个。
四、广泛宣传，营造氛围。为形成打击涉黑涉恶势力的浓厚氛围，切实筑牢建筑领域清风正气、安全稳定的环境，我局组织开展了建设
领域扫黑除恶专项斗争线索集中摸排,与施工企业签订了《建筑施工领域扫黑除恶专项斗争承诺书》，进一步拓展扫黑除恶宣传渠道。坚持以全区建筑企业、从业人员及社会大众为重点，大力宣传扫黑除恶专项斗争工作重要性，累计发放宣传资料 X 余份;在全区利用 LED 显示屏循环播放扫黑除恶宣传口号;在建筑工地安装扫黑除恶宣传牌 X 余处;将走访问询与举报受理相结合，设立了“扫黑除恶”举报箱 X 余个，每天收集整理举报信息;局各处室、质监站深入服务对象，开展建筑工地走访 X 余次，努力营造人人知晓，人人参与的工作氛围。
下一步，我们将以开展扫黑除恶专项斗争优化建筑市场环境为重心，积极与区扫黑办对接，做好资料收集与上报，密切配合相关部门深入调查、精准摸排，突出重点精准打击，主动排查发现、反映职责范围内的涉黑涉恶问题线索，积极配合公安机关调查取证，打击黑恶势力经济犯罪，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，为我区建筑领域提供和谐稳定的发展环境。
根据 10 月 12 日全市中央扫黑除恶督导反馈问题整改专题调度会精神，按市委督导我局扫黑除恶工作要求，结合我局工作实际，现将我局扫黑除恶专项斗争工作情况汇报如下：
一、2019 年以来工作进展情况
(一)线索摸排情况。2019 年以来，全市住建系统共摸排上报市扫黑办 155 条线索，其中行业乱象 139 条、涉恶线索 13 条、涉“伞”线索 3 条。行业乱象线索的 139 条线索中建筑市场 51 条、房地产市场22 条、物业管理 26 条、住房保障 7 条，其他方面 49 条。上报线索中，移送纪委监委 1 条，移送公安机关 4 条;另外，有 1 人投案自首。
(二)主要工作成效
1.工程建设领域职业资格“挂证”专项整治。2019 年以来，对我市涉及“挂证”的 4108 人次进行全面清理，主动落实整改 2508 人次;排查督促企业和个人按规定要求整改 1254 人次、强制注销 84 人次、不予认定挂证 257 人次，剩余 5 人无法联系企业和个人，已在住建部建筑市场公共服务平台标注为异常个人。为规范建筑业资质申报，我局印发了《关于建筑业企业资质申报有关问题的通知》。
2.房地产中介机构专项整治。全市共排查 212 家房地产中介机构，发现 22 家房地产中介机构存不正当经营行为，各地主管部门正在依法依规进行处理。我局印发了《安庆市房地产经纪信用考评暂行规定》，进一步规范房地产中介市场经营行为。
3.规范商品房销售方面。处理商品房销售霸王条款 5 起、捆绑销售 2 起、“一房二卖”问题 2 起;市区对 6 家房地产中介经纪机构存在的违规行为给予暂停网签和记入信用档案并扣分的处理。
4.公租房和直管公房管理方面。会同市经适房中心、市同建公司
每天利用半天时间开展公租房住户集中走访。截至目前，共计走访公租房家庭 674 户，重点攻坚 321 户欠租户，清缴租金 151.3 万元。督促市同建公司成立 6 个专班，重点攻坚租金积欠承租户，已清缴直管公房租金 576 万元、收回房屋使用权 1 处。同时，深入摸排恶意拖欠租金、侵占国有资产的线索，通过法院判决 1 户、发送律师函 2 户，达成房屋使用权回收意向 8 处以上。
5.物业专项维修资金管理方面。重点治理在维修资金缴存、变更中利用欺骗、强迫等手段少交不交或侵占、挪用资金和公职人员充当保护伞行为。通过对 302 个维修项目现场张贴公示，482 户的电话回访和 1821 条的短信宣传，已发现 2 起违规使用房屋维修资金行为，目前正在积极处理中。
6.住建系统行政处罚。2019 年以来，全市住建系统对 117 起违法违规案件实施了行政处罚，共处罚金 1010.24 万元。
二、中央督导反馈问题和省市交办工作整改情况
(一)中央督导反馈问题整改工作情况。针对中央扫黑除恶第 14督导组与安徽省委省政府三次对接移交问题，我局均按要求制定了整改清单，明确问题、任务、标准、责任和整改的五个清单。目前，我局已按要求完成了整改工作，并及时向市扫黑办提交了整改报告。结合市委“整改攻坚月”活动，经局党委会研究决定印发了我局“整改攻坚月”活动方案，对工作进行安排和布置，并按时向市扫黑办报送了工作总结。
关于第 1017 号工作指令核查情况。第 1017 号工作指令为中央扫黑除恶第 14 督导组移交的信访件，涉及我局二建司一分公司改制相关问题。局党委高度重视，经局党委会研究，制定了线索核查方案，成立了综合核查组，综合核查组组长由局主要负责同志担任，副组长由驻局纪检监察组长和 4 位局分管领导担任，成员由派驻纪检监察组、企业指导科、财审科等相关单位、科室有关同志参加，同时从市昌德会计师事务所抽调有关人员协助核查。在综合核查组之下成立内审小组和外调小组两个小组，整个综合核查工作在市纪委监委纪检三室的全程参与指导下进行。目前，该条线索的核查结果已报送至市扫黑办。
关于 954 号工作指令核查情况。该工作指令涉及供电公司信息楼、综合楼是否存在违规转包、分包问题。经我局组织核查，该项目存在施工单位出借资质、无资质承揽工程等违法违规行为。
(二)省委扫黑除恶指导组反馈问题整改情况。2019 年 8 月 2 日，省委扫黑除恶第一指导组下沉我局调研和指导扫黑除恶工作。针对省委扫黑除恶第一指导组反馈的关于迎江区王某学强迫交易案件涉及住建系统相关情况核查的要求，结合市扫黑办关于该问题的交办通知，局专项斗争领导小组专题研究，对整改工作进行全面部署，并制定了
整改清单。根据局领导小组要求，局扫黑办会同驻局纪检组、迎江区住建交通局赴迎江区扫黑办、迎江区纪委监委、迎江公安分局等单位了解王某学涉嫌在建筑工地强迫交易涉及住建行业的相关信息。为严厉打击建筑市场强揽房屋建筑和市政基础设施工程黑恶势力，健全完善长效机制，有效净化建筑市场环境，维护建筑市场各方主体合法权益，结合工作实际，2019 年 9 月 10 日，我局重新印发了《安庆市开展强揽建筑工程专项整治工作方案》(建市发〔2019〕330 号)，对组织领导和重点任务进行进一步明确和安排。结合市公安局公安建议函和迎江检察院检察建议书，10 月 14 日，局党委专题听取了相关情况汇报，并对调查和处理情况提出要求。根据局党委会安排，我局成立了调查组对该案线索未触及情况进行了调查。10 月 25 日，局党委听取了调查情况汇报，局党委决定对负有线索摸排责任的机关相关科室和局属单位在全市住建系统进行通报，并对相关单位主要负责人、分管负责人和具体责任人由驻局纪检组进行集体约谈。
(三)市扫黑办工作指令办理情况。我局收到市扫黑办第 981 号、第 1037 号、第 1085 号，第 1096 号等线索交办单后，均立即安排专人进行核查处理，并及时将线索办理情况报送至扫黑办，做到件件有回音，事事有结果。
(四)司法、公安、检察建议办理情况
1.迎江区法院司法意见书。我局收到《安徽省安庆市迎江区人民法院司法建议书》(皖 0802〔2019〕法建 3 号)关于二手房交易相关情况的司法建议后，立即安排局房管科、市房地产市场处研究办理。9月 27 日，我局将相关行业监管整治情况函复了迎江区法院(建房函〔2019〕394 号)。
2.市公安局扫黑办公安建议函。2019 年 9 月 12 日，市公安局扫黑办针对王某学强迫交易案件向我局发出公安建议函。建议我局立足本职，对行业领域突出问题予以整治并建立长效机制，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
3.迎江区检察院检察建议书。2019 年 10 月 10 日，迎江检察院针对王某学强迫交易案件向我局发出检察建议书。
以上两份建议出自同一个案件，针对该案，局扫黑除恶领导小组多次召开会议落实整改。党委会经两次研究，已形成处理意见，并向相关单位进行了回复。
三、存在的问题
(一)政治站位方面。住建系统对扫黑除恶专项斗争的学习仍然不够，认识上还存在不深不透的问题，工作成效不明显，压力传导不到位，随着专项斗争的深入开展，需要在“较真碰硬”“真打敢打”上持续下功夫。
(二)依法严惩方面。由于强揽工程、强买强卖等违法行为较为隐蔽，线索摸排的难度大，住建系统对隐蔽手段的研判不足，对违法行为的规律性把握不够，部分单位和部门在线索摸排方面的能力也不足，从已摸排的线索情况看，主要是线索质效不高，典型案件匮乏。
(三)综合治理方面。自 2019 年 2 月以来，我局先后开展了建筑市场、房地产市场、物业管理、住房保障等住建系统全行业的治乱工作，但从实效上看，行业治乱工作还是简单的从摸排线索着手，缺乏治理、规范措施和打击力度，行业乱象没有明显改变，治理的效果不明显，建筑市场、房地产市场、物业服务方面的市场还不同程度存在，行业监管的长效机制还需进一步加强。从全市已办理的涉黑涉恶案件来看，重点工程建设领域违法犯罪占一定比例，但从我们排查的线索看，缺乏相关线索报送，反映出我们线索排查方面存在不深不透问题。
(四)深挖彻查方面。由于线索质量不高，涉及的“保护伞”和“关系网”线索较为匮乏，尤其是重点工程建设方面至今没有排查出涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。
(五)组织领导方面。虽然定期开展了情况通报、督查督办，但是工作机制仍不健全，局系统内工作联动性不足，合力不够，自身建设还有待于进一步提高。针对梳理上报的线索，尤其是行业乱象的线索，“见底清零”进度较慢，刀刃向内的力度不够。
四、下一步工作安排