“互联网+政务服务”平台建设中存在的问题及建议

　　“互联网+政务服务”平台建设中存在的问题及建议


 

　　3月15日，全国人大通过了《中华人民共和国外商投资法》，对于外国投资者在华投资进行了全面规范，2018年是我省确定的“营商环境提升年”，两年来我们持续开展了“优化提升营商环境十大行动”，各项工作取得了实质性的进展。推进“互联网+政务服务”便是深化“放管服”改革、优化营商环境的一项重要举措，我市在推进“一网通办”、一体化在线政务服务平台建设等方面做了大量的前期工作，为打造数字化智慧化政务服务打下了坚实的基础。现在，我就“互联网+政务服务”平台建设现状、存在问题及意见建议作如下发言：

　　一、工作现状

　　为进一步优化营商环境、全面提升政务服务水平，5月21日市政府办印发了《一体化在线政务服务平台建设工作实施方案》，要求依托市县(区)两级平台软硬件基础设施，通过集中整合升级，建成全市一体化在线政务服务平台，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，加快推进政务服务“一网通办”、实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，到2019年底，全市重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。

　　二、存在问题

　　一是平台建设推动慢。目前，我市已实现实体政务服务大厅建设全覆盖，各类服务事项陆续进驻，能够开设窗口正常办公，但县区在线服务平台内容不丰富、升级优化难，全市一体化在线政务服务平台建设还处于前期筹备阶段，“互联网+政务服务”任重而道远。

　　二是配套制度不完善。“互联网+政务服务”对于我们来说是一个新生事物，要完成线下政府到线上服务的整体搬迁，需要配套的相关制度对于运营管理、系统维护、应急预案、信息安全、市场监管等各方面进行规范。

　　三是业务人员管理难。政务服务中心属于重组机构，工作人员来自于各行业部门，人事工资关系、福利待遇等还在原单位，管理本身就存在一定的难度，在人员上线以及业务办理的过程中，要避免服务水平大打折扣。

　　三、意见建议

　　一要严把质量关，如期实现系统上线。根据全省有关要求，按照部门具体分工，全面认领建设任务，倒排工期、责任到人，逐步完成立项招标、软件开发、系统调试、测试运行等工作，加快推进全市一体化在线政务服务平台建设。软件开发要选择专业公司，签订终身保质协议，定期进行系统升级，保证能够长期正常运行。平台建设要纳入“互联网+监管”系统，模块设定要进行分类细化，特别是对于企业服务进行单独划分，对于水电费缴纳、快递收发等与群众生活息息相关的便民服务要进行优化。

　　二要深化放管服，积极配合政务上线。对于行政权力事项和公共服务事项进行统一管理，持续深化简政放权，简化优化审批流程，精简办事材料证明，实行权责事项“颗粒化”管理，开展权力下放实施效果评估。对照省级有关规定，清理群众和企业办事的各类证明，取消不必要的审批、许可、核准、备案等，对保留的政务服务事项进行“颗粒化”管理，拆分到最小单元，完善受理条件、申请材料、中介服务、办理流程等信息要素。各部门要积极配合全市做好基础数据填报与数据信息迁移工作，推动线上线下办理融合互通、政务服务事项全面上线，实现政务服务信息资源有效汇聚、数据充分共享。同时，推动“双随机、一公开”监管信息共享，推动事中事后监管信息与政务服务有效衔接、深度融合。

　　三要建好制度墙，织密网络安全防线。依托在线政务服务平台建设，培养专业运维团队，对照省级有关制度规范，建立运营服务规章制度，加强政务服务中心管理;统一服务事项办理标准，推进政务服务全市通办;建立完善评估评价系统，强化政务服务效能监督;结合“12345”便民服务热线平台，健全政务咨询投诉举报制度;完善工作人员线上线下管理制度，加快推进政务服务标准化建设。强化政务服务平台安全保障系统的风险防控能力，构建全方位、多层次、一致性的防护体系，明确安全管理机构和责任主体，建立健全安全管理制度、网络安全重大事件报告制度、多部门协调联动工作机制，强化日常预防、监测、技防、预警和应急处置能力，确保对国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护和管理。

　　四要当好店小二，全力保障服务上线。对各部门平台使用工作人员进行集中培训、接受统一管理、规定每日服务事项办结率，特别培养企业业务骨干，考核达标后持证上岗，对业务能力进行月考核、季评比、年奖励，做到线上线下一套服务标准。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的线上线下综合服务模式，实现从网上咨询、申报到预约、办理、反馈的全过程留痕，逐步做到一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转，真正让企业和群众办事“只进一扇门、只上一张网”。全面推行审批服务过程和结果公开公示，接受社会监督，制定政务服务评价规范，对办事效率、满意率等服务要素进行综合量化评估，依据评估结果改进并持续提高窗口服务质量。

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