县残疾人就业问题调研报告.doc

　县残疾人就业问题的调研报告

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　彭阳县残联

　马凤琴

　2 2012 年 年 6 6 月 月 0 30 日

　就业是民生之本，是残疾人全面参与社会的基础，是改善残疾人生活状况，实现自立自强的主要途径。

　近年来， 在各级党委 、政府 的高度重视和领导下，在各相关部门、残联和社会组织共同推动下， 我 县 残疾人就业工作取得了一定的成绩， 初步形成 了以按比例就业为主，集 中 就业与个体就业 相 结合 的新格局 。

　但是， 在日益 激 烈的市场经济竞争下，残疾人就业仍然面临着许多困难和问题。

　通过对 全 县残疾人就业 状况 的实际调研， 建议 各有关部门和企事 业单位 积极 安置残疾人就业 ，改善残疾人生活状况 。

　一、残疾人就业的基本 状 况

　辖 彭阳县共辖 2 12 镇 个乡镇 6 156 会 个村委会 8 808 个村民小组，全县总人口 6 26.26 万人。

　共 有残疾人 5 17935 人，占全县总人口的 6.83% ，持证残疾人 0 11170 人，占残疾人总数的 62.2% % ，其中重度残疾人 6 62 612 人，占持证残疾人的 59.2% % 。

　城镇 有就业能力的 残疾人 5 175 人，已就业 5 125 人，其中：按比例就业 2 52 人，集中就业 6 16 人，个体就业 7 57 人。农村具有就业能力的残疾人

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　9 5959 人，实际就业 2 4972 人，主要从事农业生产劳动 1 4711 人，其他形式就业 261 1 人。

　保障残疾人权益，做好残疾人就业工作是各级政府义不容辞的责任。

　县委、政府 重视 和支持 残疾人 工作 ， 先后制定出台了有关残疾人工作的政策性文件，促进残疾人就业工作，保障残疾人就业权利。

　（一）

　高度重视残疾人就业 工作 。

　我县 贯彻落实 《 残疾人保障法》 》 、《残疾人就业条例》等促进残疾人就业的法律法规和政策措施，保障残疾人平等就业机会和权利。

　县委、政府关于贯彻落实《自治区党委、人民政府 关于保障和改善民生若干问题的决定 》 的意见， 把残疾人就业纳入 全民创业促进就业实施工程 ，明确残疾人就业保障的目标和主要措施 ， 积极扩大残疾人就业 。

　依法推进按比例安排残疾人就业，鼓励和扶持兴办福利企业、盲人按摩机构，积极扶持残疾人 自主择业、自主创业，政府公益性岗位逐年加大 安置残疾人就业 人数 ， 为进一步 深化残疾人就业工作提供了强有力的政策支持 ， 促进了残疾人就业工作的健康发展。

　（二）

　加大残疾人职业 技能 培训力度。

　为切实 增强残疾人的综合素质， 把 残疾人教育纳入教育 强县 体系， 制定出台了《 加快特殊教育事业发展实施意见》 》 ，加强残疾人义务教育工作，完善 残疾学生助学制度 ，不断提高残疾人 文化 素质 。

　建立残疾人职业 技能 培训基地， 为残疾人提供就业 创业能力 培训。

　坚持 城

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　镇与就业相结 合，农村与生产 、 扶贫相结合， 开展实用技术培训， 三年 来共计 培训残疾人 6 606 人。

　二、 残疾人就业存在的问题

　我县残疾人就业工作虽然有了一定发展，取得了一些成效，但与 广大残疾人的需 求还有较大差距，与全面改善民生、构建和谐社会的要求还不相适应，突出表现在：

　（一）

　法制宣传工作有待进一步加强。

　《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》及其相关法律法规和有关残疾人的政策宣传还不够到位，缺乏深度和广度。全社会扶残助残的氛围还不够浓厚，一些歧视残疾人、损害残疾人权益的现象还时有发生。部分残疾人对法律法规也 不 熟知 ，运用法律武器维护 自己合法权益的意识不强。

　（二）

　残疾人劳动就业比较困难。

　我县残疾人就业面临着许多困难 。目前， 社会 就业呈高技能化发展趋势 ， 残疾人自身素质和劳动技能 较 低，大多只能从事简单的流水线作业、手工等工作，客观上参与岗位竞争能力不强，降低了就业稳定性。

　 （三）

　按比例安 排 残疾人就业人数少。

　我县按比例安置残疾人就业在 低 位徘徊，短期提高难度大。机关团体和事业单位实际安置残疾人就业的带头作用不够，公务员和事业单位工作人员招录门槛较高，残疾人没有竞争优势；企业偏重考虑生产效率和经济效益，工作岗位技能要求不断提高，残疾人较难胜任； 有的用人单位对残疾人有一定的歧视， 拒 绝安置残疾人就

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　业；社会认知度不够，用人单位缺乏对残疾人的劳动能力和就业工作的足够理解，不肯录用残疾职工 ， 残疾人 就业形势不容乐观 。

　三、加强残疾人就业工作的意见 建议

　（一）

　加大宣传力度，营造全社会扶残助残的良好氛围。依靠 政府 主导 ，动员 相关 部门 ， 采取多种形式，认真开展《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等残疾人就业法规和政策的宣传报道， 组织开展残疾人就业援助活动， 倡导团结、友爱、互助的社会风尚 ， 为残疾人排忧解难，在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。

　努力使政府各 部门、社会各阶层，特别是企业法人 应明确 法规和政策的 规定要求 ，依法安置残疾人就业。

　（二）

　加强 组织 领导， 建立 健全 残疾人就业 工作机制。

　进一步 形成 政府主导、部门配合、社会支持、整体联动的残疾人工作机制 ， 重视 和加强 残疾人 就业工作 ， 把残疾人共享小康工程纳入经济社会发展规划及其年度计划，纳入“基本公共服务均等化行动计划”，综合协调， 切实 加强 相关法律法规的 贯彻落实 。各 用人 单位要严格依照《残疾人保障法》的规定， 落实残疾人就业政策，积极 缴纳残疾人就业保障金，确保残疾人就业工作全面有效地展开。

　（三）

　拓展就业渠道，促进残疾人劳 动就业 工作 上台阶 。进一步重视残疾人就业培训， 转 变培训的方式方法，为残疾人

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　提供适合自身特点及市场需求的各种技能培训。完善 有关就业优惠政策，鼓励 和扶持 残疾人从事力所能及 地 自主创业就业。对从事个体经营和自主创业的残疾人，在政策、资金等方面给予支持的同时，要积极帮助解决实际困难，减少经营风险。重视按比例安排残疾人就业，督促单位和企业按比例安排残疾人就业，为残疾人提供更多的就业岗位。加大公益性助残岗位的购置力度， 政府每年购买的公益性岗位安排残疾人就业应不低于 于 10% 的比例， 提高残疾人就业率 。

　我们要以实际行动践行自治区 第十一次党代会精神， 关心残疾人事业， 实现残疾人就业再就业， 保障残疾人平等充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果， 建设 生态彭阳、宜居彭阳、富裕彭阳、诚信彭阳、和谐彭阳。

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