县农业局对于深入开展群众观点.doc
县农业局关于深入开展群众观点
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开展 “四群教育” 挂区包组 工作 的
实
施
方
案
为认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神和省第九次党代会、州 第七次 、县第十二次 党代会精神，为认真贯彻落实关于深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群教育”，组织实施各级干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动，建立干部直接联系群众制度的会议精神，继承和发扬党的优良传统和政治优势，切实做好新形势下联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，密切干群关系，广泛凝聚力量 ，促成机关上下合力，推进 某某 山县农业产业持续健康发展良好局面的形成。根据《中共 某某 山县委关于开展群众观点群众路线群众利益 群众工作 教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》（ 某某 发〔 〔2011 〕57 号）的要求，现结合 我局 机关工作实际，制定如下方案：
一、指导思想、目标要求和主要原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的理念，紧密结合创先争优活动，实行干部直接联系群众制度，扎实开展“四群教育”和“三深入”活动。
（二）目标要求。通过深入开展群 众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群教育”，组织各级干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动，实行干部直接联系群众制度，切实转变工作作风，
o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 继承和发扬党的优良传统，时刻保持与人民群众的血肉联系，实现干部受教育、作风有改进、 “三农”工作上台阶，群众得实惠的目标。
（三）基本原则。深入开展“四群教育”，组织实施机关干部职工“三深入”活动，实行干部直接联系群众制度，要坚持和把握好四个原则：一是把握规律，注重创新。面对新形势新任务新要求，就是要高度重视做好新形势下群众工作，进一步密切党同人民群众的血肉联 系；二是改进作风，广泛参与。活动开展要实现全员参与、整体推进，不留死角和空白，加强和改进新形势下群众工作的强大合力。三是注重实践，解决问题。活动要立足实际，突出实践特色，注重实践成效，结合职能和行业特点，重点解决各级干部作风突出问题为目的，用解决问题的效果检验活动的成效；四是贴近实际，确保长效。多做走家串户、访贫问苦、释疑解惑、排忧解难的工作，努力实现群众工作的常态化、制度化、长效化，形成常态化的群众工作新格局。
二 、方法措施
以开展“四群教育”为重要抓手，以边学习教育、边主题实践，边健全机制、边创新载体的 形式，进一步转变工作作风、改进工作方式、提升工作效能，切实做好新形势下群众工作。
（一）以学习教育为切入点，提高思想认识，树立群众观点。
全局将利用两 个月以上时间，组织各级干部认真学习，深刻领会，同步开展群众工作。一是搞好思想发动。通过召开“四群”教育和“三深入”活动、干部直接联系群众制度动员大会，对机关“四群教育”和“三深入”活动进行全面动员部署，为开展好此次活动奠定良好的
o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 基础；二是组织专题教育。通过专题学习会和干部直接联系群众的形式，深刻反思当前群众存在的问题，重点要反思宗旨意识牢不牢、工作作风正不正、 政策执行好不好、方式方法对不对，切实把存在的突出问题找准、找实。三是开展多形式教育活动。通过中心组学习、专题培训、远程教育和网上党校等方式，以“四群教育”为主要内容，于 开展学习教育活动，集中组织不少于 3 天的中心组学习。
（二）以调查研究为结合点，解决作风问题，全面贯彻群众路线。
机关各科室、各岗位工作人员要牢固树立服务群众观念，通过有效继承群众工作成功经验和做法，健全直接联系群众制度和网络，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，更加赢得群众信赖和拥护。一是进行专题调研。机关领导干部要带头调研 ，紧紧围绕机关职能职责，抓住重点工作、难点问题，调研时间每年不于 少于 3 个月，组织开展民情责任区走访调研活动每月不得少于 2 次，于 每个民情责任人到民情责任户家中走访每月不得少于 1 次，并认真填写民情日记本；二是深化民情走访。进一步深化“八必访”为民服务，通过适时适当适度的引导，让干部职工沉下身子，深入基层群众中，零距离地恳谈对话，了解群众对各级领导干部的看法，听取群众的意见建议，广泛了解民情，与群众拉近距离；三是开展蹲点活动。全面实行干部直接联系群众制度。各级领导干部要带头深入基层进行蹲点，建立领导干部联系点，经常性 地结合自身工作实际对联系点进行从 指导，总结成功做法和典型经验。从 2012 年开始，机关科级干部联于 系群众不少于 10 户，每年蹲点不少于 30 ， 天， 机关 股室负责人 联系群
o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 于 众不少于 5 户 户 ，于 每年蹲点不少于 20 天 天 ， 一般干部职工联系群众不少于 于 2 户，每年蹲点不少于 12 天、 实帮助所联系的基层单位和群众解少 决至少 2 至 至 3 ， 个实际困难， 与群众同吃、同住、同劳动，出点子、想办法、 为群众寻求脱困和致富之路 。
。
（三）以主题实践为突破点，解决现实问题，维护群众切身利益。
通过 充分调动机关党组织、广大党员、群众的积极性和创造性，围绕加强 “三农” 工作的体制 和能力建设，创新工作方法，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。一是开展“体验生活”活动。组织干部职工按照“当一天普通群众、写一篇体验日记、过一回群众生活、搞一次民情调研、办一件为民实事”的“五个一”的要求，体验工作，体验劳动，体验生活，通过经常交往、频繁互动来密切党和群众的血肉联系； 二 开展“帮困助难”活动。深入基层，深入群众，做好“问、送、促、帮”四字文章。“问”：带着问题下基层，问计于实践、问计于群众；“送”：带着感情下基层，为群众送政策、送服务、送温暖；“促”：带着药方下基层，加强基层工作的薄弱环 节，促一方发展，保一方平安；“帮”：带着责任下基层，帮助群众解决矛盾问题、解决现实难题。
（四）以长效管理为落脚点，解决机制问题，构建群众工作新格局。
属 机关各科室、下属 1 1 个 个 站 干部职工要注重机制建设，以建立健全联系和服务群众制度体系为重点，不断探索和完善开展群众工作的方式方法，努力实现新形势下群众工作的科学化、常态化和长效性。一是完善直接联系群众网络。按照“分片负责、责任到人”的原则，
o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 各名干部职工要与结对联系的困难户、上访户、拆迁户等实行上门走访帮扶，积极主动地做好思想引导，力所能及地解决实际困难，认真负 责地调解矛盾纠纷，维护合法权益；二是健全直接联系群众机制。机关科级领导干部要实行“两进两承诺”，即进基层一线，进群众家中；承诺办理实事，承诺办结时限；三是健全诉求表达和反馈机制。完善“一健三联”信访工作机制，确保群众来信来访“件件有着落，事事有回音”。落实机关领导干部定期公开接访制度，每月至少安排一次公开接访，与群众面对面互动交流，倾听百姓心声，回应百姓诉求。
三 、活动要求
（一）加强活动的组织领导。机关科级领导、 股 室负责人和下属11 个站所 要高度重视“四群教育”和“三深入”活动的开展，从全局工作大局出发，深 入了解群众，充分尊重群众，积极引导群众，热情帮助群众，切实做到决策事项让群众参与、出台政策与群众通气、化解矛盾靠群众支持、处理问题使群众满意。领导干部要带头联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众，自觉实践恳谈对话与排忧解难，充分发挥引领引导和带领带动作用，让干部职工“动”起来，把广大群众“带”起来，重温鱼水深情，重建血肉联系。
（二）精心安排部署。要按照区委的统一要求，结合机关工作实际对“四群教育”和“三深入”活动作出科学安排和精心部署。活动开展中要做到“四个有”，即有入户联系卡、有民情记录本、有 意见反馈表、有实事办结单，作为年终相关工作考核的依据。要针对当前
o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 农 业 工作的服务对象和群众工作的薄弱环节，面向有诉求、有怨气、有困难群体，分门别类地梳理各种矛盾和问题，研究落实各种为群众排忧解难的有效措施，确保活动开展实现全面覆盖与突出重点的有机统一。要改进群众工作的方式方法，从说教式向引导式、从灌输式向启发式的互动转变，做到进得了门、谈得上话、交得了心。
（三）做好结合文章。机关“四群教育”和“三深入”活动要与促进农业 作开展相结合，做到用发展的理念、发展的眼光和发展的办法来探索新形势下群众工作的新路子，用恳 谈对话、排忧解难等方式为发展营造良好环境，做到两手抓、两促进；要与转变干部作风相结合，要轻车简从，直接到点，不打招呼，不扰民，不搞层层陪同，不奢侈浪费，不收受礼品，住点要自付伙食费，不增加基层和群众负担。同时要结合民情责任区和深入开展“走千家、访万户、办实事、解难题”活动，深入基层、贴近群众，为群众解决实际困难；要注意发现总结和推广基层的好做法好经验，检查工作落实情况，发现存在的问题，加强督促检查，推动各项工作。
（ 四）广泛宣传发动。要通过多种形式，把宣传发动工作做到基层、做到结对联系的群众家中，讲清“四群 教育”和“三深入”活动的目的、意义和安排，确保参与的广泛性；要充分利用好现有资源，多种形式开辟“四群教育”和“三深入”活动的专栏，广泛宣传，在 特别干旱的 今年内外部积极营造活动氛围，引导干部职工、群众同心协力 采取各种措施抗旱， 构建和谐农 业 发展环境，力促 某某 山县农业 产业发展取得新突破、新跨越和新发展。
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由领导小组办公室负责制定干部直接联系群众工作的督查制度，对干部职工直接联系群众工作进行跟踪督查问效和考核。督查考核的结果进行双向反馈：一是对联系对象反馈联系工作、办理各项事务、解决各种问题的情况 ；二是对联系人反馈督查考核情况和结果。同时，把开展“ 四群” 教育、实行干部直接联系群众工作情况纳入干部职工年度考核内容，建立考评奖惩制度，重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，由领导小组办公室负责组织群众满意度测评、考核，考评结果与奖惩、评优挂钩。
某某 山县农业局
2012-1-15
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