城市建设档案馆档案标准化整理及数字化采购项目招标文件
网址：
sdf.lkjgzggzy.cn
招标文件
项目编号：
CZ2020- - 0380
项目名称：
广州市城市建设档案馆档案标准化整理及数字化采购项目
项目类别：
服务类
广 州 公 共 资 源 交 易 中 心
2020 年 4 月 27 日
广州公共资源交易中心招标文件
项目编号：
CZ2020-0380
广州公共资源交易中心编制 第 2 页 共 89 页 温馨提示：供应商投标特别注意事项
一、 参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理，以免出现企业信用档案不能被使用等问题。上述情况有可能导致投标登记信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于公共资源交易综合信用指数计算时间的说明》（见本项目招标公告附件）。
二、 一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（交易中心办理点）办理 CA 数字证书和电子签章。
三、 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常提交电子投标文件。
四、 供应商需在提交投标文件截止时间前完整上传电子投标文件并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。
五、 加★号的条款 均被视为重要的指标要求， 必须一一响应。
若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。
六、 投标人报价低于最高限价 60%的，必须在投标文件中提供报价说明，并提交相关证明材料证明其报价合理性。评标委员会认为投标人不能证明其报价合理性的，或有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当将其作为无效投标处理。
七、 投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当按评标委员会的要求，在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，将被作为无效投标处理。
八、 对可接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书， 授权书须加盖总公司 （总所）
公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规
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CZ2020-0380
广州公共资源交易中心编制 第 3 页 共 89 页 或者行业另有规定的除外。
九、 评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库登记的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其时效性。
十、 供应商一旦依法被确认为中标人，其投标文件中的相关内容（主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。
十一、 交易中心为采购代理机构，不对供应商进行项目投标登记时提交的相关资料的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。
（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）
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项目编号：
CZ2020-0380
广州公共资源交易中心编制 第 4 页 共 89 页
广州市城市建设档案 馆档案标准化整理及数字化采购项目( ( CZ2020- - 0380) )
招标公告
广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）受广州市城市建设档案馆（以下简称采购人）的委托，对广州市城市建设档案馆档案标准化整理及数字化采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。
一、采购项目编号：CZ2020-0380 二、采购项目名称：广州市城市建设档案馆档案标准化整理及数字化采购项目 三、采购项目预算金额：人民币 2000000 元
四、采购数量：1 项 五、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）：
（一）采购内容：广州市城市建设档案馆档案标准化整理及数字化采购。
（二）本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用评价得分计入综合评分，请供应商根据《公共资源交易综合信用指数评价标准》对相关资料进行登记或更新，详见本招标公告附件。
（三）本项目要求在评标过程中进行原型演示及答辩，请供应商在解密完成前到达交易中心等候。等候地点：广州市天河区天润路 445 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。
六、供应商资格：
（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构投标的，必须由总公司（总所）授权【依据《投标人资格声明函》及其附件、分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书】。
（二）供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关
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广州公共资源交易中心编制 第 5 页 共 89 页 记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）。
（三）本项目不接受联合体投标。
七、根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》的要求，供应商应在交易中心网站（http://sdf.lkjgzggzy.cn）会员专区进行项目投标登记前通过广东省政府采购网（sdf.lkjgdgpo.gov.cn）进行注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。
八、在交易中心网站会员专区进行项目投标登记前，供应商需办理交易中心供应商信用档案（办理方法请参阅本公告附件 3）。符合资格的供应商应当在 2020 年 4 月 27 日公告之时至 2020 年 5 月 17 日 23:59 期间登录交易中心网站会员专区完成本项目投标登记（本项目不收取采购文件工本费）。供应商可登录交易中心网站自行下载招标文件。
九、现场考察及招标答疑会
（一）
本项目不需要现场考察。
（二）
本项目不需要现场招标答疑会。
十、提交投标文件时间：2020 年 4 月 27 日公告之时起至 2020 年 5 月 18 日 9:00。
十一、提交投标文件截止时间和开标时间：2020 年 5 月 18 日 9:00。
十二、供应商提交投标文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标文件。
十三、投标文件解密时间：2020 年 5 月 18 日 9:00-2020 年 5 月 18 日 10:00。
解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心网站会员专区查看开标情况。
十四、开标地点：在线开标。
十五、本公告期限（5 个工作日）自 2020 年 4 月 27 日至 2020 年 5 月 8 日止。
十六、联系事项：
（一）采购人
采购人名称：广州市城市建设档案馆
采购人地址：海珠区警安路 1 号保利康桥
联 系 人：邓旭锋 联系电话：(020)83192502-1010
（二）采购代理机构 名称：广州公共资源交易中心 地址：广州市天河区天润路 333 号 ， 邮编：510630 对外办公时间：工作日 8:30～12:00 ， 14:00～17:30
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广州公共资源交易中心编制 第 6 页 共 89 页 （三）服务热线：
1.业务咨询：（020）28866000 转“其他业务咨询” 传真：（020）28866414 2.CA 数字证书及电子签章：(020)28866000 转“CA 数字证书及电子签章咨询” 3.电子投标技术支持电话：（020）28866000 转“系统帮助咨询服务”、15360503495、15360503496（工作日服务时间：每天 8:30-17:30）
4.采购文件咨询：政府采购招标部 陈剑波，联系电话：（020）28866235 5.项目开标、评审咨询：政府采购交易部 李静春，联系电话：（020）28866413 6.质疑受理：政府采购审核部 黄飞，联系电话：（020）28866163 发布人：广州公共资源交易中心 发布时间：2020 年 4 月 27 日
附：交易中心位置图
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广州公共资源交易中心编制 第 7 页 共 89 页 第一章
投标人须知
投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。
一、
名词解释
（一）采购代理机构：本项目是指广州公共资源交易中心，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。
（二）采购人：本项目是指广州市城市建设档案馆，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。
（三）投标人：是指在交易中心网站会员专区完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。
（四）招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。
（五）电子投标文件：是指使用交易中心提供的投标文件管理软件制作的投标文件。
（六）电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构（交易中心办理点）办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。
（七）日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。
（八）采购信息发布网站：广东省政府采购网（sdf.lkjgdgpo.gov.cn）、广州市政府采 购 平 台 （ http://gzg2b.gzfinance.gov.cn ）
和 广 州 公 共 资 源 交 易 中 心（sdf.lkjgzggzy.cn）。
二、
一般要求
（一）
投标的费用
1． 不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。
2． 采购人委托中标人支付公共资源交易服务费，其投标总报价中须包含公共资源交易服务费。中标人在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心支付公共资源交易服务费。
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广州公共资源交易中心编制 第 8 页 共 89 页 3． 公共资源交易服务费以采购额按差额定率累进法（如下表）计算。
采购额
货物类
服务类
工程类
采购额≤100 万元 1.2% 1.2% 0.8% 100 万元＜采购额≤500 万元 0.88% 0.64% 0.56% 500 万元＜采购额≤1000 万元 0.64% 0.36% 0.44% 1000 万元＜采购额≤5000 万元 0.4% 0.2% 0.28% 5000 万元＜采购额≤1 亿元 0.2% 0.08% 0.16% 1 亿元＜采购额≤5 亿元 0.04% 0.04% 0.04% 5 亿元＜采购额≤10 亿元 0.028% 0.028% 0.028% 10 亿元＜采购额≤50 亿元 0.0064% 0.0064% 0.0064% 50 亿元＜采购额≤100 亿元 0.0048% 0.0048% 0.0048% 采购额＞100 亿元 0.0032% 0.0032% 0.0032% 注：采购额为采购预算金额。
4． 公共资源交易服务费支付方式 中标人凭 CA 数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询支付金额，并选用以下三种方式支付公共资源交易服务费：
（1）网上支付（推荐方式）：
中标人登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）”-“公共资源交易服务费支付”，选定支付项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信用代码，使用已具备网上支付功能的个人银行卡或已开通网上支付功能的公司账户进行网上支付。
（2）现场支付：中标人携现金前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行交款，交款后前往财务专窗办理提供纳税人识别号或统一社会信用代码办理支付确认。
（3）汇款支付：中标人将公共资源交易服务费转账（汇款）至公共资源交易服务费结算账户（如下所示）后，到账后凭转账（汇款）凭证前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行财务专窗办理支付确认或使用公共资源交易服务费转账凭证上传确认系统进行支付确认。
公共资源交易服务费结算账户信息：
收款单位：广州公共资源交易中心
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广州公共资源交易中心编制 第 9 页 共 89 页
开户银行：中国建设银行广州市天润路支行 账号：44001583404059112025-0001
注：中标人在支付过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。中标人可在支付确认完成的 3 个工作日后凭上述经办人手机号登录发票通网站“sdf.lkjfapiao.com”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。
（二）
招标文件的澄清和修改
1． 交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。
2． 更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电子邮件方式发送给已在交易中心网站会员专区进行项目投标登记的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。
3． 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。
4． 投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
（三）
关于分支机构投标
分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
（四）
关于联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（五）
关于关联企业
法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不
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广州公共资源交易中心编制 第 10 页 共 89 页 得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。
（六）
关于提供前期服务的供应商 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
（七）
关于中小微企业投标
中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。中小企业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号) 。
根据财库〔2014〕68 号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。
根据财库〔2017〕141 号《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。
（八）
知识产权
1． 投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。
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广州公共资源交易中心编制 第 11 页 共 89 页 2． 投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。
3． 系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。
4． 中标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有责任及费用由中标人自行承担。
5． 本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，采购人对本项目的所有成果具有所有权。项目所交付的应用系统软件环境包括生产环境（正式环境）、测试环境、开发环境，所有环境均要求能正常使用，未经采购人许可，中标人不得将相关采购人资料提供给第三方。
（九）
纪律与保密事项
1． 投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。
2． 在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。
3． 在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。
4． 获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。
5． 由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。
三、
质疑
（一）
供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在
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广州公共资源交易中心编制 第 12 页 共 89 页 知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：
1. 对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日； 2. 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； 3. 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
（二）
质疑函应当包括下列主要内容：
1. 质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等； 2. 质疑项目名称及编号、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； 3. 认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源； 4. 提出质疑的日期。
（三）
质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
（四）
供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。
（五）
质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。
（六）
质疑受理部门：政府采购审核部。
（七）
提交质疑函地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑函范本（模板）请自行在本项目招标公告附件中下载。
（八）
本次采购活动中，交易中心作出的质疑答复等文件的送达方式为现场取件或邮寄。
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广州公共资源交易中心编制 第 13 页 共 89 页 四、
投标要求
（一）
投标文件的制作
1．投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。
2．投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。
3．投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。
4．投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。
5．招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。
6．★投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中提供报价说明，并提交相关证明材料证明其报价合理性。评标委员会认为投标人不能证明其报价合理性的，或有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当将其作为无效投标处理。
7．投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。
8．投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。
9． 投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。
10． 投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。
11． ★投标文件格式中如有《技术方案一般性条款响应差异表》的，投标人在该表中所列的货物应与《报价明细表》中所报价项目中的货物保持一致，如有不一致的，作无
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广州公共资源交易中心编制 第 14 页 共 89 页 效投标处理。
（二）
投标文件的 提交 1． 投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心网站会员专区中完成项目投标登记。
2． 交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。
3． 于提交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。时间以交易中心政府采购交易系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。
4． 上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。
5． 交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。
6． 出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：
（1）
至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的。
（2）
投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整的。
（3）
投标文件损坏或格式不正确的。
（4）
未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。
（三）
投标文件的修改、撤回与撤销
1． 在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标文件一经解密，将不允许修改或撤回。
2． 在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。
3． 在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文件，否则采购人有权将其撤销行为载入不良信用记录。
（四）
投标文件的解密
投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。
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广州公共资源交易中心编制 第 15 页 共 89 页 （五）
投标有效期
投标有效期从提交投标文件的截止之日起算 90 天。
在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。
（六）
投标保证金
本项目不收取投标保证金。
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广州公共资源交易中心编制 第 16 页 共 89 页 第二章
采购 需求
一、项目概况
序号
报价要求
备注
1 按档案幅面类型单价和标签规格单价进行报价。
1、项目采购预算金额（人民币）：2000000.00 元； 2、合同结算金额不超过项目采购预算金额（人民币：2000000.00 元）； 3、按照验收合格的档案(包括著录数据、电子扫描件等)页数和验收合格的标签套数进行结算。具体见合同结算金额计算公式。
（1）档案幅面单价最高限价（人民币）：
单价=1 页 A4 幅面档案（具体工作内容见技术要求）所需的费用，单价最高限价为 0.50元/页。幅面为 A3、A2、A1、A0 的，按以下规则折算：1 页 A4＝1 页 A4,1 页 A3＝2 页 A4，1 页 A2＝4 页 A4，1 页 A1＝8 页 A4，1 页 A0=8 页 A4；其它幅面（不属于 A4、A3、A2、A1、A0），按以下规则折算：1 页其它幅面＝1 页 A4。
（2）标签单价最高限价（人民币）：
标签规格
单价最高限 价
备注
一套标签 1.00 元/套 （1）一套标签包括 50mm×70mm 标签和 25mm×30mm 标签各一个；（2）标签材质为防水、防油、耐摩擦、非热敏、不干胶亚银纸；（3）标签工作内容见技术要求中的标签打印粘贴。
（3）合同结算金额计算公式 合同结算金额＝A4 中标单价×验收合格的档案页数（折算为 A4 纸）＋每套标签中标单价×验收合格的标签套数。
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项目编号：
CZ2020-0380
广州公共资源交易中心编制 第 17 页 共 89 页 服务期限
自合同签订之日起 1 年。
采购内容
开展建设工程档案、存量文书档案及增量综合档案的标准化整理及数字化工作，内容包括档案出入库、档案运输、档案拆卷、档案整理、档案分件(类)与编号、著录打印、目录校改著录、扫描前处理、档案扫描、图像处理、图像质检、电子组卷、装订装盒、标签打印粘贴、纸电检查、数据上传挂接、成果验收、成果备份、成果移交等。
项目场地
★本项目必须在采购人指定的场地内实施。中标人必须承担项目场地内及项目实施过程中所产生的一切费用，包括但不限于档案装具费、耗材费、水费、电费、场地费用、设备费、人工费、税费、办公桌椅费、质保期内发生的费用。
转包分包
本项目不得进行转包或分包。
二、档案基本情况 序号
档案类型
档案基本情况
1 建设工程档案 档案已完成整理并装订成卷（册）；档案中包括文件材料、文本图册和工程图纸等；在档案装具破损情况下，需要更换档案装具；不开展裱糊工作。
2 存量文书档案 档案已完成整理并装订成卷（册）；年代久远，存在纸张发黄、易破损等情况；在档案装具破损情况下，需要更换档案装具；不开展裱糊工作。
3 增量综合档案 档案形成部门移交的待整理纸质材料，需开展档案标准化整理及数字化工作；需要使用全新的档案装具；不开展裱糊工作。
三、 遵循 法规 和规范
1.项目遵循的法律、规定，包括但不限于：
《中华人民共和国档案法》 《中华人民共和国档案法实施办法》
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CZ2020-0380
广州公共资源交易中心编制 第 18 页 共 89 页 《档案数字化外包安全管理规范》（档办发[2014]7 号）
《广州市国家档案馆档案接收标准》（穗档馆函[2019]90 号）
《广州市机关档案综合管理分类方案》（穗档[2010]22 号）
《广州市城市建设档案馆综合档案管理规定》（穗建档[2019]17 号）
《广州市城市建设档案馆综合档案管理分类大纲》（穗建档[2019]18 号）
《广州市城市建设档案馆实体档案入库管理规定》(穗建档〔2018〕60 号) 《广州市城市建设档案馆计算机网络信息安全管理规定》 《广州市城市建设档案馆档案信息管理规定》 2.项目遵循的规范，包括但不限于：
DA/T31—2017 纸质档案数字化技术规范 CJJ/T 158—2011
城建档案业务管理规范 CJJ/T117—2007 建设电子文件和电子档案管理规范 DA/T 18—1999
档案著录规则
DBJ 440100/T 153—2012
建设工程档案编制规范
穗建档〔2019〕20 号 广州市建设工程档案数字化规范 四、技术要求
工作环节包括但不限于：档案出入库、档案运输、档案拆卷、档案整理、档案分件(类)与编号、著录打印、目录校改著录、扫描前处理、档案扫描、图像处理、图像质检、电子组卷、装订装盒、标签打印粘贴、纸电检查、数据上传挂接、成果验收、成果备份、成果移交。确保各环节工作符合质量要求，建立完整、规范的工作记录。各工作环节技术要求如下：
1. 档案出入库
根据采购人的出入库有关规定，办理档案出入库手续。档案出入库时必须逐卷清点，从库房中上下架、搬运数字化的档案。案卷封面的档号与调卷单开具的档号应一一对应，确保准确无误，同时应做好出库登记、交接记录，办理交接手续。
在阶段验收结束后，要及时归还档案。中标人要保持档案的排列顺序，不缺少、缺漏档案原件，保证档案原件及附属物完好完整，与采购人办理书面归还手续。档案归还前需逐件清点，清点合格率达 100%，否则全部发回中标人重新自检。
中标人要安排专人负责档案保管库房和项目加工现场间的搬运，对需要消毒后才能再入库上架的档案，还要负责将档案送到消毒设备间，消毒完后再搬运回库房并上架。搬运
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广州公共资源交易中心编制 第 19 页 共 89 页 人员必须服从采购人的有关管理规定，听从采购人管理人员的指挥，确保档案在搬运过程中不被损坏。
2. 档案运输
在采购人的监督下，中标人提供档案运输专车并安排专人负责档案保管库房和档案加工场所间的档案运输。
3. 档案拆卷
以对纸质档案的保护为原则确定是否拆除装订。已装订成卷（册）的档案（文本、资料等）原则上不得拆卷(册)，并用零边距或不拆卷扫描仪扫描。如需要拆卷(册)的,必须征得采购人的书面同意，并且中标人在工作流程单上做好登记后，在不破坏（损毁）档案的前提下，才可进行拆卷（册）工作。拆卷（册）工作内容，包括但不限于：
（1）档案装订物拆除：逐卷拆除档案中的原金属装订物（如：金属夹条、回形针、订书钉、大头针等）及一般线装物（如：后期装订线等）。拆除档案装订物时可使用相应工具，但必须小心细致，不得损毁档案。
（2）将以卷、件为单位装订的档案拆解成以张为单位的档案。档案原件采用装订线装订的，将装订线拆除；采用订书钉装订的，拆除订书钉，拆钉时要小心使用拆钉工具，防止损坏档案。
（3）将已拆卷(散)的档案应按原状（貌）排好顺序，并用夹子夹好，确保整个数字化过程中不得出现漏缺页及顺序差错。页面折皱不平，影响扫描质量的，应先进行压平等相应技术处理。
4. 档案整理
根据档案整理相关规范，开展立卷、编码、去钉（杂物）、压（熨）平、折叠、装订、装盒等工作。
（1）立卷：应遵循文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案保管和利用。
（2）编码：要对卷内文件均按有书写内容的页面编号，每卷单独编号，页号从“1”开始；单面书写的文件在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角，折叠后的图纸一律在右下角；印刷成册的科技文件材料，不重新编写页码；案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页码。
（3）压（熨）平：页面折皱不平，影响扫描质量的，应先压平或熨平。
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CZ2020-0380
广州公共资源交易中心编制 第 20 页 共 89 页 （4）折叠：大于 A4 规格的纸质文件应折叠成 A4 规格，具体应符合 GB/T 10609.3 的要求。
（5）装订：可根据档案厚薄情况分别采用不锈钢钉、线绳对档案进行装订。采用线装时，线绳在卷面左边一厘米处、上下分四等份打三孔装订，结头统一放在案卷背后，要求整齐、美观、结实。
（6）装盒：各类需按档号顺序入盒，案卷较薄时，可多卷装入一盒；案卷较厚时可分卷装入多盒。
5. 档案分件（类）与编号
（1）分件：以一事一件原则为主，即能够满足著录所需要的全部项目，独立的表达一个主题或事由；以同一卷宗内具备紧密联系的文件为单位，既可以是单份文件，如通知、公告、议案、计划、章程等；也可以是文件组合，如来文和复文，转发文和被转发文。
（2）分类：根据档案管理规定和工作需要，按档案类型进行分类处理。
（3）清点核对、编号：逐卷逐件逐页依原目录核对档案扫描顺序、档案数量、档号编制、清点页数等。若出现档案目录（如档号、责任者、题名、时间、页数等）与原文不一致、档案破损或霉坏等情况，应做好统计登记工作，及时向采购人项目管理人员报告。
6. 著录打印
以实体档案为基准，以还原档案原貌为目标进行编目、著录、打印。
（1）建设工程档案。按照项目级、案卷级、文件级三级进行著录，内容来源于相关的表单（文件），具体包括但不限于：《建筑工程档案概况表》、《管线工程档案概况表》、《市政基础设施工程档案概况表》、《建设工程档案概况表》、《纸质、声像档案移交书》、《案卷封面》、《案卷目录》、《卷内目录》、《卷内备考表》、《移交目录》等。各表单（文件）具体数据内容见附件 1。
（2）存量文书档案。按广州市国家档案局（馆）的要求和规范进行著录，具体包括但不限于：案卷题名、分类号、主题词、密级、页数、目录号、案卷号、保管期限、文件题名、责任者、文件编号、成文日期、人名、页号、目录号、案卷号、顺序号等。
（3）增量综合档案。按相关规范进行著录，具体包括但不限于：档号、案卷题名、责任者、编制单位、编制日期、序号、文件编号、文件题名、页号、日期、备注、保管期限、备考表等。
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广州公共资源交易中心编制 第 21 页 共 89 页 （4）打印制作各类档案的案卷封面、卷内目录、备考表、案卷目录、移交目录及其它档案管理所需要的纸质文件材料（表单、报表等）。档案中已包含上述文件材料，在无错误、无破损、不影响装订等情况下，不需要重新打印。
（5）★打印所用纸张材料必须使用酸碱度符合国家档案管理要求的无酸牛皮纸、白度较高且克重不小于 80g/m2 的静电复印纸。
7. 目录校改著录
（1）对已有的目录或数据进行核对，根据档案实际情况或采购人管理要求，对存在错误的目录或数据进行校改，并重新著录或进行相关处理，并做好校改台账。
（2）对不规范、不准确的案卷，须按标准进行修订、重新拟写或重新排序，使修改后或新拟写的卷内目录能准确揭示卷内相关文件主要内容，并做好所修改目录的台帐登记工作。
（3）对与档案现状不符且需要更改的封面、卷内目录、备考表等进行重新编目打印、装订装盒等。
8. 扫描前处理
（1）扫描前，核对经过编码、拆卷的实体档案次序、实际编页页数，确保页码不少编、不漏编、不重编、不乱编。
（2）核对经过编码、拆卷的实体档案的完整性，确认在扫描前的工序过程中没有对档案造成人为的损坏。
（3）质检发现错误时，应如实登记并经项目经理确认后，返回出错责任人修改。
9. 档案扫描
文档扫描工作以《纸质档案数字化技术规范》（DA/T 31-2017）为依据。已装订成卷（册）的不得进行拆卷（册）数字化扫描，特殊情况下需拆卷（册）数字化扫描的，必须征得采购人同意。
（1）档案扫描应根据纸质档案原件实际情况、数字化要求选择相应的扫描设备。扫描时应根据文件、图纸幅面的大小（A4、A3、A1、A0 等）选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪进行扫描。工程图纸采用 0 号图纸扫描仪，不可使用其它扫描仪扫描后拼接而成。扫描时必须绝对保证档案载体的安全。
（2）采用彩色模式进行扫描，扫描分辨率不小于 300dpi。如文字偏小、密集、清晰度较差时，可适当提高分辨率、电子文件的大小。为保证图像清晰度，图像压缩率不应设置太高，一般 A4 幅面纸张扫描件每页平均容量控制在 1MB 左右。
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广州公共资源交易中心编制 第 22 页 共 89 页 （3）纸质档案数字图像长期保存格式原则上采用 JPEG、PDF、TIFF 或 JPEG2000 等通用格式。其清晰度应保证 100%不低于原件标准，图像打印效果（尺寸大小）保证与原件吻合。
（4）待扫描的纸质档案必须按照页码顺序进行逐卷（册）、逐页扫描，不得挑扫、漏扫。应保证扫描后数字图像清晰、完整、不偏斜、不失真、不漏页，做到扫描图像幅数与实体档案页码一一对应，图像内容及图像效果最接近档案原貌。
（5）纸张状况较差，以及过薄、过软或超厚的档案，应采用平板扫描方式；纸张状况好的档案可采用高速扫描方式以提高工作效率。
（6）采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。
（7）扫描后的文件应进行检查，检查文件格式是否正确、文件大小是否正常。
（8）扫描过程中，若档案纸张过薄，为了使扫描的档案字迹清晰、不透视下一页档案内容，应在其后垫上白纸。
（9）认真填写工作流程单，详细登记扫描的实际页数和纸张大小，核对每卷（件）的实际扫描页数与扫描前处理时填写的档案页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法，并提交采购人项目管理人员审核同意后，进行处理。
（10）如果连续出现扫描图像质量问题，中标人应立即检查设备，如确认为设备原因，及时报备采购人并进行设备维护，但不能影响工作进度。
（11）扫描人员在每天工作结束时应检查扫描仪等桌面设施、桌缝隙及周边地面，确保无档案遗漏并将加工案卷交还到档案保管场所。
（12）档案扫描前应对档案纸面进行平整处理，以消除折角、皱折及遮字等现象，确保档案扫描质量。
（13）对确定扫描的档案，逐卷检查实体，如档案存在纸张破损、内容缺失、内容模糊、污渍、霉变等情况，应在工作流程单上如实登记。在确保档案安全的前提下，根据实际情况，采用拍照等技术手段处理。
10. 图像处理
（1）对扫描后产生的图像文件，进行相应的图像优化处理，务必使图像清晰、完整，不可出现明显色差。
（2）对扫描形成的图像进行逐页纠偏、去污、裁边、排序、是否漏扫等处理和质检。以视觉上不偏斜为标准（可使用辅助线判断），图像倾斜度不得大于 1 度；方向不正确的
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广州公共资源交易中心编制 第 23 页 共 89 页 图像，应旋转还原，以符合阅读习惯。发现漏扫或扫描不合格的图像要进行补扫或重扫后重新进行图像处理与质检。
（3）裁剪时以原档案大小裁剪或在距页边最外延 2 至 3 毫米处裁剪数字图像，不得裁掉纸质档案原有页边，包括破损、歪斜页边。图像拼接处信息要完整，不能缺少任何信息。
（4）对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，要进行拼接处理，合并为一个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性；图像拼接时，各分区图像定位的顺序要正确，色调要一致，信息要完整，不能缺少任何信息，合缝要严密，方向要平顺。
（5）在不影响档案完整性的前提下，对扫描图像进行裁边处理，去除多余白边，应除去不属于档案页面的白边、灰边、黑边。处理后的扫描图像大小应基本保持一致。
（6）要认真填写工作流程单，详细登记处理图像文件的数量和图幅大小，并记录处理方法和处理结果。处理图像文件的数量应与扫描时填写的数量一致，否则及时向采购人项目管理人员报告。
11. 图像质检
必须按 100%比例，对纸质原件和图像文件进行纸电一致性比对和质检。
（1）检查电子页面是否按页码顺序排列，核对电子页面数与页码是否相同。并在工作流程单中填写页数、页面大小以及扫描的电子文件数。
（2）对照档案实体对扫描等工作流程进行质量检查，保证图像清晰、完整，不得出现原档案没有的颜色、变形、明显褶皱等破坏图像质量的现象。
（3）检查图像文件的命名是否正确，文件命名错误时及时整改；检查图像是否倾斜度过大，裁剪过度；检查图像方向是否正确；检查每件档案页码的连续性，不可以有跳页、多页、页码顺序颠倒的情况出现。
（4）检查图像命名，是否符合图像文件命名规则或规范要求；检查影像文件数是否与实体文件总页数一致。
（5）检查影像文件是否按页码顺序排列，并核对工作流程单上的页码与电子影像数是否跟上游环节相同，并将不合格部分进行返工、修改。
12. 电子组卷
中标人必须在采购人的指导和要求下，对不同类型档案的电子组卷的...
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