水上运动安全管理规范,,,编制说明

　1 《水上运动安全管理规范》江西省地方标准 编制说明

　一、

　任务来源

　为贯彻落实国家体育总局《水上运动产业发展规划》，加快推动水上运动产业发展，响应《规划》中关于加快水上运动标准化工作中“场地设施标准”和“项目运营安全标准”的工作要求，保障社会群众开展水上运动时的人生安全，江西省体育局拟针对水上运动安全运营制定地方标准。

　二、

　编制背景与意义

　水上运动产业是健身休闲产业的重要组成部分，江西省地处长江指南，水系发达，河流众多，省拥有流域面积 50 平方公里以上的河流 967 条和常年水面面积 1 平方公里以上的湖泊 86 个,水库总量有10819 座,总库容 320.81 亿立方千米，利用省内江河湖泊等自然水域资源优势，带动水上运动发展，对建设健康江西、培育体育经济具有重要意义。

　江西省全省气候温暖，雨量充足，年均温度约 16.3~19.5℃，对开展水上运动来说温度较为适宜；主要水域如南昌瑶湖、洪门水库、紫云山水库、武功湖、玉峡湖等水面宽度均可满足各项水上运动所需宽度；赣州市赣县区贡水年均风速适合开展帆船运动；部分水域（大觉山）有自然落差，较适合漂流、划艇等项目。江西近几年水上运动竞技取得的成绩也对助推江西省水上运动项目普及水上运动文化起

　2 到了重要作用。

　近年来我省水上运动产业得到初步发展，基础条件日益改善，产业规模逐步扩大，产业体系初步建立，水上运动与健康、旅游、教育等相关行业和产业日渐融合。当前，消费者对水上运动消费的需求呈现急剧扩张趋势，在开展水上运动过程中的安全问题不容忽视，2018年广西桂林龙舟事故、吉林老头沟室内冲浪事故、漂流溺亡等事故时有发生。

　水上运动的安全保障既离不开各项安全设施的硬件基础，也离不开相关安全制度和条款的软支撑。加强水上运动标准管理，实现开展水上运动有标可依已成为社会各界的共识，国家标准体育场所开放条件等一系列有关水上运动的标准也已发布。目前，与水上运动相关的标准均围绕具体项目设施设备要求、人员配备要求等技术条款做了具体规定，但对水上运动场所的经营缺乏相关规范文件，如位于九江庐山西海风景区的水上运动协会青少年训练基地，虽已进行商业化运营，但码头设施较少，相关配套基础设施、服务设施、医疗设施均不完善，不利于水上运动的长久健康发展。

　水上运动是指运动的全过程或是大部分主要的运动过程都在水上、水面或是水下进行，并需借助某种器材装备进行的水上体育运动，主要包括帆船（板）、赛艇、皮划艇（激流）、龙舟、摩托艇、滑水、潜水（蹼泳）、极限（冲浪、漂流）等休闲运动项目，水上运动安全包括水上行船（艇）安全、人身安全、食品卫生安全和财产物资安全等，为促进水上运动体育市场健康发展，做好水上运动各项安全防护

　3 工作，有必要对水上运动的安全运营管理进行规范，制定《水上运动安全管理规范》地方标准。

　三、

　主要工作过程

　（一）调查研究，收集资料

　江西省标准化院作为主要起草单位，积极开展调查研究工作，了解江西省水域、水上运动项目开展、场地建设等情况，共收集查阅了水上运动相关领域国家标准（GB19079.11-2005 体育场所开放条件与技术要求）、行业标准、地方标准和相关团体标准，查阅今年来国内关于水上运动建设、水上运动安全、水上运动项目商业运营的相关文献（《江西省水上运动产业发展策略研究》），同时结合国家体育总局《水上运动产业发展规划》、《江西省水上运动产业发展规划（2019-2025）》（赣体计字【2019】54 号）、经营高危险性体育项目许可管理办法(国家体育总局令第 17 号)、等相关政策文件的仔细研读，响应《水上运动产业发展规划》关于加快水上运动标准化工作中“场地设施标准”和“项目运营安全标准”的工作要求，围绕水上运动场所、相关设施设备、水域安全管理、应急预案等方面确定了标准编写条款框架。

　（二）标准初稿编撰

　起草组根据调查研究，确定标准条款框架，围绕场所运营、设施设备、安全管理、应急管理、评价改进等方面展开标准的编写，编写过程借鉴、引用相关国家标准、行业标准和地方标准中有关水上运动项目设施设备的技术参数，借鉴部分户外运动协会、水上运动行业协

　4 会、水上运动主管部门、水上运动场所关于水上运动的安全管理制度，实地考察调研赣州赣县区虔尚汇水上运动基地，了解水上运动经营场所实际开展情况，经多次沟通、反复修改后形成标准征求意见稿。

　四、标准编制原则、主要内容和技术条款先进性、创新性

　（一）编制原则

　1、与有关法律法规一致,并与现行有效标准相协调，同时符合我省水上休闲运动运营管理现状。

　2、编写格式符合 GB/T 1.1—2009《标准化工作导则

　第 1 部分：标准的结构和编写》的要求。

　3、技术条款内容的编制遵循协商一致、共同使用、重复使用的原则。

　（二）主要内容

　本标准对水上休闲运动安全运营管理的术语与定义、基本要求、场所要求、设施要求、运营管理、安全要求管理、应急管理和评价与改进等重点内容作了统一的规范。涵盖场所开放资质、从业人员资质、水域安全标识、设施操作安全等一系列具体条款要求，标准的技术条款具有一定的科学性、规范性和可操作性，可规范我省水上运动安全管理现状，保障参与人员生命安全，推动我省体育事业健康发展。本标准适用于江西省行政区域内水上运动场所相关水上运动项目的安全管理。

　三、标准实施预期效益

　5 该标准的发布实施，可进一步强化从水上运动的安全管理，保障社会公众参与水上运动的生命安全，为增强我省广大人民群众消费水上运动项目的安全感提供了标准化技术支撑。同时，也能提升我省水上运动安全管理的水平。

　四、贯彻标准的要求和措施建议

　该标准发布实施后，建议各级体育水上运动主管部门、水上运动经营场所、水上运动相关行业协会和个人认真组织学习，就标准相关内容进行解读，使相关监管人员、从业人员和参与人员了解标准、熟悉标准，对我省水上运动的安全运营具有重要指导意义。

　《水上运动安全管理规范》地方标准起草组

　2020.9 9 .24 4

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