对于加强农业标准化建设推动率先实现农业现代化实施意见（征求意见稿）
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关于加强农业标准化建设 推动率先实现农业现代化的实施意见 （征求意见稿）
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于率先实现农业现代化、确保国家粮食安全的决策部署，全面推进中共吉林省委《关于集中力量补齐全面小康“三农” 领域短板提高粮食安全保障能力加快率先实现农业现代化的决定》（吉发〔2020〕19 号）目标任务落实，结合我省实际，制定本实施意见。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，特别是在考察吉林重要讲话指示精神，紧扣率先实现农业现代化、争当现代农业建设排头兵总要求，坚持标准兴农、质量强农，大力实施标准化战略，健全农业标准化工作机制，建立完善农业标准体系、农业标准推广应用体系、农业标准化保障体系、农业标准实施监督体系，加强农业国际标准化工作，充分发挥标准化的基础性、战略性、引领性作用，助力农业高
质量发展。
二、发展目标 （一）总 体目标
全面创新和建设农业标准化体制机制，坚持健全标准体系、提高标准质量、加强标准实施、强化标准监督全链条管理理念，促进实现“产业转型升级、产品提质增效、生产流程优化、绿色消费引领和经济贸易繁荣”目标，建立高质量标准化体系。
（二）工作目标
到 2022 年，新增制修订农业地方标准 360 项以上，新增主导或参与制修订国际标准 3 项以上，新增主导或参与制修订国家标准、行业标准 50 项以上，完成标准基础科研项目30 项以上，加快探索标准推广应用的方式方法，创建农业标准化试点示范项目 50 项以上，创建国家级标准化技术机构 2个以上、省级专业标准化技术委员会 10 个以上。
到 2035 年，农业标准化体制机制发展成熟，全社会标准化意识得到显著加强，农业全产业链标准体系健全完善，农业标准化工作区域实现全覆盖，农业标准化人才培养体系、标准实施推广体系和标准化服务体系全面建成，农业标准实施和监督机制更加有效，标准化助力农业现代化效果显著。
三、工作任务 （一）抓好顶层设计 1.按照党和国家把标准化作为国家治理体系和治理能
力现代化建设的制度性保障要求，各级政府、各部门要把标准化工作放到依法治国的高度来认识和看待，充分认识其在支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的重要作用，依据《吉林省标准化战略发展规划（2021-2025 年）》，编制本地、本部门农业标准化发展规划，以标准化助力现代农业发展。
（二）建立协调机制
2.按照统筹推进标准化重大改革要求，成立省、市、县三级标准化协调领导机构，各市（州）、县（市、区）要建立标准化行政主管部门与农业农村、畜牧、水利、林草和粮食等涉农行业主管部门的联席会议制度，加强农业标准化工作的统筹协调。联席会议办公室设在各级市场监督管理局，负责牵头抓总工作。
（三）推进农产品 品牌标准化
3.标准是质量基础，质量是品牌农产品的根本，是品牌农业不可动摇的根基。各级政府、各部门要强化农产品品牌建设基础，尽快建立农产品品牌的标准支撑体系，充分发挥标准在农产品品牌建设中的支撑和保障作用，以标准确保品牌的稳定性，全面推进农产品品牌标准化。
（四）完善农业标准体系
4.统筹规划标准体系框架。建立健全科学合理、系统配套的高质量农业地方标准体系，科学编制本地本行业标准体系框架，建立年度标准需求清单。构建粮食、畜产品、园艺
特产三大精深加工板块，促进一二三产业深度融合，打造各具特色的农业全产业链，加快构建现代农业产业标准体系。推进农业科技创新和成果转化成标准，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，加快构建现代农业生产标准体系。加大体制机制创新力度，大力发展“标准化+”种养大户，家庭农场，农民合作社，龙头企业，农业产业化联合体等新型经营主体，推动家庭经营，合作经营，企业经营共同发展，加快构建现代农业经营标准体系。
5.建立完善种植业标准体系。加强以品种为主线的全产业链标准体系建设。以优质、安全、绿色为导向，以推进农业供给侧结构性改革为目标，围绕提升农产品质量安全水平，以农业投入品质量安全保障、绿色防控、农产品质量分级、高标准农田建设等领域标准为重点，加强优质、特色、绿色农产品及其生产标准的研制，支持制定一批带动产业升级的优质标准，研发一批引领地方经济发展的特色标准，着力构建水稻，玉米，大豆等农产品全要素、多层次的种植业标准体系。
6.建立完善养殖业标准体系。以建设现代畜牧产业、现代渔业为目标，以支撑畜牧业、渔业供给侧改革为方向，围绕生猪产业发展、渔业产业转型升级、畜禽资源化利用等政策要求，重点推进无疫区建设管理、渔业生态及产地环境、畜禽（水产）健康养殖、质量安全追溯、畜禽屠宰监管等领域标准化建设，增加畜禽养殖废弃物资源化利用、大水面生
态增养殖、吉林梅花鹿、蜂产业、现代草牧业等领域配套标准的有效供给，助推养殖业提质增效升级。
7.建立完善林草标准体系。以加快林业生态建设、推进林业产业转型升级为目标，制修订生态修复、林木种苗、林下经济和森林康养等领域标准。重点研制森林用材林、抚育效益评价、林地质量评价、林地保护利用、林产品质量安全、资源综合利用等重要标准。建立政府公益类标准和企业标准、团体标准衔接互补的林草业标准体系。
8.建立完善农业水利标准体系。以生态水利为发展方向，积极探索和建立生态防护技术标准体系，规范水利工程中生态材料研发应用、生态渠道衬砌以及生态水工建筑物的设计等。完善墒情自动监测、旱情分析、水系连通、水源战略储备工程等配套标准。强化农业用水效率标准体系建设，发挥用水定额在强度控制上的约束和引导作用。积极鼓励和支持智慧水利建设，科学制定墒情自动化、水肥一体精准化等数字化水利运管标准体系。加大黑土地保护力度，以建立吉林省水土保持率为方向，积极推动技术研发、体系建设、监测模式等区域生态建设标准研制，为保护黑土地资源、维护生态环境提供重要支撑。
9.建立完善粮食质量标准体系。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，促进粮食产业链条向精深加工延伸，推进优质粮食工程，制定和实施粮油产品质量、收购、储运、加工等领域标准，研制粮食储备应急物资管理保障服务、重点
粮食产品、粮油质量安全控制、仪器化检验、现代仓储技术、仓储流通、节粮减损、粮油副产品综合利用、粮油加工机械等标准。
（五）建立农业标准实施推广体系 10.建立农业标准推广应用机制。以法律法规为基础和支撑，逐步建立农业标准化生产制度，促进标准实施，在管理、决策和地方立法中应充分考虑引用标准，发挥标准化的决策参考和支撑作用，以标准化的手段提升政府的执政能力。各级政府、各部门要加强标准推广应用的谋划部署，将标准的实施推广纳入年度重点工作，在工作安排部署、项目建设管理、政策资源投入等方面进一步突出标准推广应用。
11.开展标准化试点示范项目建设。要充分发挥标准化试点示范项目在标准推广应用中的重要载体作用，大力开展农业、畜牧、水利、林草及水利等领域标准化试点示范项目创建工作。按照习近平总书记大面积推广秸秆还田覆盖“梨树模式”的要求，建立完善黑土地保护利用标准体系，持续推广秸秆还田覆盖相关标准，支持四平作为全省黑土地保护综合示范试点，推进公主岭、农安、榆树等九个县市黑土地保护工作。
（六）
建立农业标准化保障体系
12.加强标准化技术机构建设。支持我省专家和机构担任国际标准化技术机构职务和承担秘书处工作，积极推进国家标准化技术组织的推荐申报工作，充分发挥《国家技术标
准创新基地（人参产业）》总体优势，推进人参产业高质量发展。重点支持现有标准化技术机构建设，加大力度支持更多的科研机构、大专院校和有条件的企业加强标准化服务能力建设。
13.构建社会化农业标准化服务体系。加强标准化第三方服务机制建设，在标准制定全流程服务、标准可视化制作运行、标准化项目运行支持和实施评估等方面加快建立社会化服务机制，引导规范第三方服务机构为农业标准化事业发展提供优质服务。
14.加强标准化培训机构建设。支持有条件的涉农高等院校开设标准化课程、设立标准化专业，加强标准化知识普及教育。依托科研部门、高校、标准化技术组织等单位加强标准化培训，加强对标准化技术专家、管理专家、标准化工作人员及有关企业标准化人员开展定期培训轮训。
（七）
加强农业国际标准化工作
15.提高农业领域标准国际化水平。加快转化先进适用的国际标准，提高我省农业标准的质量水平和国际化程度，加强中外农业标准体系相互兼容，以标准的软联通促进农产品国际贸易发展。加强与“一带一路”沿线有关国家标准化交流与合作。
四、保障措施 （一）加强组织领导。省级标准化协调机构要发挥牵头抓总的作用，各级标准化行政主管部门要加强统筹规划、组
织协调和监督指导，农业农村部门和有关部门要把推进农业标准化建设作为实施农业供给侧结构性改革、推动农业高质量发展的重点工作，抓出成效。
（二）严格督促落实。加强市（州）、县（市、区）农业标准化工作，明确目标任务和工作机制，层层落实责任。各级标准化行政主管部门要会同农业农村部门和有关部门加强对各地农业标准化工作的指导，强化跟踪分析，确保各项工作有效落实。
（三）强化政策保障。各市（州）、县（市、区）要将农业标准化工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将标准化工作经费纳入本级预算。广泛吸纳社会各方资金，形成市场化、多元化投入机制。鼓励金融机构积极参与标准化领域服务，推动金融与农业标准化工作深度融合。
（四）强化标准化宣传。各地、各部门要强化标准化意识理念，注重学习运用标准化知识和方法，要全方位、多渠道开展标准化政策和典型经验的宣传引导，提高全社会学标准、用标准的意识，增强社会各界对标准化工作的参与度和积极性。