县域结对及困难群众帮扶要点

　0 2020 年县域结对及困难群众帮扶要点

　 2020 年是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年，同时面临新冠肺炎疫情的巨大考验，为确保完成年度目标任务，进一步提高县域结对及困难群众帮扶工作质量，根据党中央、国务院及省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署，制定 2020 年县域结对及困难群众帮扶工作要点。

　一、坚持理论学习，切实提高帮扶工作认识

　始终坚持把学习宣传《习近平扶贫论述摘编》和贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为重大政治任务，深刻学习领会习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以及省委、省政府，市委、市政府有关决战决胜脱贫攻坚工作部署，以理论武装头脑、指导实践、推动工作，聚焦精准帮扶，巩固帮扶成果，共同迈向小康社会。

　二、坚持统筹兼顾，坚决克服新冠肺炎影响

　强化与县疫情防控互助，发挥双方各自优势，帮助解决实际困难。积极开展疫情资金援助和物资捐赠活动，帮助县贫困劳动力就业，解决受疫情影响农副产品滞销问题。做好疫情防控的同时，按既定计划有序推进结对帮扶，做到工作不停、帮扶不断。全面摸清因疫情存在致困、返困风险的农户，充分了解困难户疫情期及疫情后产业、就业、就医、就学、农产品销售等方面存在的困难。突出做好特殊困难群

　众重点包保帮扶工作，坚决杜绝发生冲击社会道德底线的恶性事件发生。

　三、坚持目标导向，确保完成年度工作任务

　（一）县域结对帮扶工作

　1.加强组织领导，推动工作落实。区委、区政府主要负责同志到县调研不少于 2 次；镇(街)党(工)委、政府(办事处)主要负责同志到被帮扶乡（镇）、村联系不少于 1 次；协助市委、市政府负责同志到县调研。区县域结对帮扶脱贫攻坚领导小组成员单位要围绕县最急需、最迫切的问题，科学制定帮扶计划，建立帮扶台账，落实帮扶责任人（单位）、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、贫困户增收等内容。

　2.落实帮扶资金，加强项目跟踪。2020 年帮扶资金不低于 1500 万元，并在 3 月底前拨付到位。协助县对帮扶资金使用方向和使用成效进行督查，提高资金的使用效率，确保资金拨付使用率 100%。确定区县域结对帮扶脱贫攻坚领导小组成员单位包保帮扶资金项目，建立“一项目一卷宗”工作档案，不定期组织开展项目进度督查工作。

　3.开展产业合作，带动经济发展。加强园区管理层经验交流，建立园区企业合作关系，推进园区合作向纵深发展。支持县建设不少于 5 个特色产业基地，带动当地贫困人口就业增收。帮助县培育 1－2 个产业合作组织和龙头企业。

　4.落实干部挂职，加强人才交流。选派优秀干部到县

　挂职，加大选派干部培训力度，遴选结对帮扶先进挂职干部典型。加大对县挂职干部培训、培养力度，把先进管理理念、基层工作经验等要素传播到县。在教科文卫和社会工作等领域向县提供人才支持，促进县各项事业发展。

　5.开展劳务协作，帮助解决就业。转移 3 名以上县贫困人口来我区就业，依托我区产业项目，支持 20 名以上贫困人口就地就近就业。协调市高等专业技术学校对贫困人口进行职业教育或职业培训，组织贫困家庭学生来中高等职业学校参加职业教育。组织 2－3 次创业致富带头人培训。

　6.引导社会参与，全面开展帮扶。将引进招商引资企业落户纳入区 2020 年度载体单位招商引资考核任务中，引进能够提供更多就业岗位的企业及经营大户到县投资兴业。引导区内机关事业单位、企业、社会组织及个人采购县农产品，并分上、下半年 2 次，组织人员到县进行集中采购，扩大消费扶贫影响力。为县贫困家庭及学生捐款，年捐助金额不低于 40 万元。引导医疗机构对县贫困人口的伤病患者进行医疗救助。组织专家义诊、关爱留守儿童、慰问贫困孤寡老人等一系列志愿服务活动。

　7.结合乡村振兴，补齐发展短板。以美丽乡村建设为导向，农村人居环境整治三大革命为主攻方面，助力县改善村容村貌，全面提升农村人居环境质量。以疫情防治为切入点，助力县加快建立健全农村公共卫生三级网络机制，提升

　农村居民的获得感、幸福感、安全感。

　（二）困难群众帮扶工作

　1.做好动态管理工作。加强对不稳定脱困户、边缘户的动态监测，严格按照动态调整程序，对照“一达标两不愁三保障”标准，做到应纳尽纳、应退尽退，及时将返困人口和新发生困难群众纳入帮扶，确保发现及时、帮扶到位。成立专项督察组，对镇街上报的动态调整人员名单进一步核实，做到严格把关、确保质量。

　2.加大帮扶工作力度。坚持“一达标两不愁三保障”标准，继续加大义务教育、住房安全、基本医疗以及饮水等方面的政策落实力度，加大困难群众产业、就业等方面帮扶力度，动员社会力量参与困难群众工作，确保困难群众同步进入小康社会。

　3.攻坚深度困难群体。针对区内失能、重病、重残以及无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的特困群体，要制定定向帮扶措施，分类施策，多措并举，确保能脱困，不返困，可持续。

　四、坚持落实机制，加强帮扶跟踪问效力度

　1.明确帮扶责任。各单位要将帮扶工作列入日常工作事项，严格落实帮扶工作党政一把手负责制，增强政治担当和责任担当，落实年度帮扶任务，保证工作进度。

　2.开展常态化暗访。组织开展“大调研、大走访、大

　督导”活动。按照帮扶工作进展，采取“四不两直”方式，分阶段、分重点、全覆盖开展常态化暗访，及时发现问题、督促整改。

　3.落实帮扶制度。结合区党政领导现场考察、各单位工作落实，及时收集区帮扶工作数据，落实每月对帮扶成员单位工作通报制度。区政府按照上级考核办法要求，将帮扶工作纳入年度综合考核任务的重要内容，制定考核标准，严格落实考核。

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