黄埔街下沙转制社区环境卫生清扫保洁招标文件
※ 本项目 招标文件 以纸质文件为准! !
黄埔街下沙转制社区环境卫生清扫保洁招标项目
招
标
文
件
采购编号：
GZSW 15000FG4185
司 广 州 顺 为 招 标 代 理 有 限 公 司
5 2015 年 年 2 12 月
目
录
第一部分:投标邀请函…………………………………………1-1 第二部分:采购项目内容………………………………………2-1 第三部分: 投标人须知 ………………………………………3-1 第四部分:合同书格式…………………………………………4-1 第五部分:投标文件格式………………………………………5-1
黄埔街下沙转制社区环境卫生清扫保洁招标项目
GZSW15000FG4185 广州顺为招标代理有限公司
1-1
第一部分
投
标
邀
请
函
黄埔街下沙转制社区环境卫生清扫保洁招标项目
GZSW15000FG4185 广州顺为招标代理有限公司
1-2 投 标邀请函
各（潜在）供应商：
广州顺为招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受 广州市黄埔区人民政府黄埔街道办事处（以下简称“采购人”）的委托，对黄埔街下沙转制社区环境卫生清扫保洁招标项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。
一、采购编号：GZSW15000FG4185 二、项目名称：黄埔街下沙转制社区环境卫生清扫保洁招标项目 三、采购预算：人民币8,153,830.00元 四、项目内容及需求：
1、采购内容：下沙社区环卫保洁服务，服务期限：2 年 2、采购项目简要服务要求：详见第二部分《采购项目内容》。
投标人应对所有招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。
五、获取招标文件方式：现场报名购买或邮购 符合资格的供应商应当在 2015 年 12 月 14 日 9 时 00 分起至 2016 年 1 月 4 日 17 时 00 分止（法定节假日除外）到广州市环市中路 203 号恒生大厦 A 座 1101 室（广州顺为招标代理有限公司）购买招标文件，招标文件每套售价 200 元（人民币），售后不退。（如需邮寄，请与工作人员联系。在任何情况下采购代理机构对邮寄过程中发生的迟交或遗失均不承担责任。）
供应商凭以下证件的复印件（加盖公章），购买招标文件：
1、企业法人营业执照（或事业法人登记证）副本（经营范围内须具有环卫清洁等相关内容，如营业执照上未列明，请附相关主管部门商事主体登记及备案信息查询单）； 2、税务登记证副本、组织机构代码证副本； 3、2014年财务状况报告（新近成立的公司在未取得上一年度的财务状况报告的情况下，应提供其开户银行出具的资信证明）； 4、2015年近期依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（投标截止时间前三个月内任意一个月）； 5、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（即提供设备、专业人员的情况说明）； 6、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明、具备法律、行政法规规定的其他条件的书面声明（格式自拟）； 7、注册属地人民检察院出具的《无行贿犯罪档案记录证明》复印件（有效期内）和《公平竞争承诺书》原件。
六、投标截止时间：2016 年
1 月 5
日 9 时 30 分(注 9 时开始受理投标文件) 七、投标文件送达地点：广州市环市中路 203 号恒生大厦 A 座 1101 室（广州顺为招标代理有限公司）
黄埔街下沙转制社区环境卫生清扫保洁招标项目
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1-3 八、开标评标时间：2016 年
1 月 5 日 9 时 30 分 九、开标评标地点：广州市环市中路 203 号恒生大厦 A 座 1101 室（广州顺为招标代理有限公司）
十、本次招标在上述规定的时间和地点进行公开开标，届时投标人的法定代表人或其授权代表务必出席开标会，并携带身份证原件以备查核。
十一、信息查询(在以下媒体中发布公告) ① 中国政府采购网(sdf.lkjccgp.gov.cn)； ② 广州市政府采购网(sdf.lkjgzg2b.gov.cn)； ③ 广东省政府采购网(sdf.lkjgdgpo.gov.cn)； ○4 广州顺为招标代理有限公司网站(sdf.lkjgzswbc.com)。
十二、招标文件公示/下载 根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，本项目招标文件在广州市政府采购网(sdf.lkjgzg2b.gov.cn)及广东省政府采购网(sdf.lkjgdgpo.gov.cn)进行公示/下载，公示时间为：自本项目招标公告发布之日起五个工作日。供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，其他形式无效）向采购人或者我公司提出质疑，供应商对采购文件提出质疑的，应当按照国家有关规定附送有关证明材料。
十三、供应商注册登记 为保证政府采购工作顺利进行，参加广东省政府采购活动的供应商，必须在广东省政府采购网(sdf.lkjgdgpo.gov.cn)进行注册登记，请参加本项目投标且尚未在广东省政府采购网进行注册登记的供应商务必于本项目投标截止日前完成注册登记。
十四、采购人及采购代理机构联系方式 购买招标文件联系人：梁小姐
采购人联系人：周先生
购买招标文件联系电话：020-83592216
电话：020-82298936 购买招标文件联系传真：020-83595411
传真：
地址：广州市环市中路 203 号恒生大厦 A 座 1101 室 地址：广州市黄埔区海员路 183 号 邮编：510010 邮编：
代理机构项目负责人：伍小姐 采购单位项目负责人：
项目负责人电话：020-83592216-831 项目负责人电话：
广州顺为招标代理有限公司
2015 年 12 月
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2-1
第二部分
采
购
项
目
内
容
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2-2 说明：标注“ ★” 号的条款为实质性响应条款，投标人如有任何一条负偏离则导致投标无效。标注“ ▲”号条款为重要响应条款，投标人如有负偏离则导致严重扣分。
一、 供应商资格要求
1、供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 1.1 具有独立承担民事责任的能力； 1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 1.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（即供应商参加本次政府采购活动前三年内未因供应商违法经营受到刑事处罚或者未因供应商违法经营被有关行政主管机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，但警告和罚款额在人民币一万元以下的行政处罚及供应商在参加本次政府采购活动前三年因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动期限届满的除外。）（提供书面声明）； 1.6 法律、行政法规规定的其他条件（提供书面声明）。
2、供应商须是已报名并获取本项目招标文件的在中华人民共和国境内注册的法人，经营范围须具有环卫清洁等相关内容； 3、供应商须提供注册属地人民检察院出具的《无行贿犯罪档案记录证明》（有效期内）复印件和《公平竞争承诺书》原件（格式见招标文件第五部分）； 4、本项目不接受联合体投标。
符合以上资格条件的供应商以 公开报名方式确认其投标资格。
二、项目概况
1、为了提高转制社区市容环境卫生水平,实现市容环境卫生管理工作的长效化，现将广州市黄埔区黄埔街下沙转制社区范围内 94764 ㎡环境卫生清扫保洁区域的市容环卫作业进行公开招标。
2、项目发包时间为两年。服务时间从合同签订之日起算。本项目招标金额最高限价为人民币￥8,153,830.00 元（大写：捌佰壹拾伍万叁仟捌佰叁拾元整）。中标后签订的合同经费包含中标人开展本项目工作所需的所有费用和风险赔偿费（详见合同版式约定），如合同费用由于政策性调整等原因需要变动，以合同版式中所提要求为准。
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2-3 3、两年有效服务期范围内，如中标单位在人员配置、作业管理、质量控制等各个方面不能满足招标文件、投标文件以及采购合同的相关要求，业主单位有权单方面解除合同，不予续签，并保留追究其法律责任的权利。
★4、本次招标项目为政府采购项目，如果财政预算资金在每年的立项、审批等任何一个环节出现政策性调整，导致该项目不能按照中标金额正常支付时，或者业主单位需开展政策性环卫事业改革时，采购人有权单方面解除合同（提前一个月通知对方），不负任何责任但无息退回履约保证金。
5、根据《广州市人民政府办公厅关于规范广州市环卫行业用工的意见》的用工标准要求，中标人需为本项目配备不少于 66 人的环卫工人（不含管理人员），实行六工一休工作日制度。
★6、本项目中标人不得将项目部分或全部进行分包、转包给第三方。
★7、 采购人及区业务主管部门根据黄埔区环卫考评方案或办法等对中标人的卫生清扫保洁作业和人员管理等情况进行综合监督、考评，得出综合考评成绩，并根据综合考评成绩对中标人进行奖惩并作为评定中标人履约能力的重要依据。中标人每周期年度月综合考评成绩连续 3 次或周期年度累计 5 次取得 85 分（不含）以下的，采购人有权单方面取消合同，不负任何责任，且不退还履约保证金。
三、承包内容
1、社区道路、内街内港、房屋间横巷、狭缝地带、公共场所、闲置空地、公路退缩地等共计 94764平方米的保洁、清洗工作；清理社区内所有乱张贴、乱涂画；清理沙井、保洁社区辖内鱼塘水面。道路清扫范围见附表。
四、项目具体工作内容
1、根据《广州市人民政府办公厅关于规范广州市环卫行业用工的意见》的用工标准要求，中标人需为本项目配备不少于 66 人的环卫工人（不含管理人员），实行六工一休制度。中标人根据勘察现场数据后，科学安排人员作业，将环卫工人队伍分为保洁队、垃圾清运队、清洗队，开展项目保洁作业工作；进场作业后 1 个月内向采购人及区业务部门上报人员作业排班表。中标人由于人员流动等原因导致项目环卫工人数变动超过规定人数的 5%，应立即书面报告采购人并说明原因，并于合理期限内采取的措施。否则，采购人可单方面解除合同。
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2-4 2、负责社区范围内道路、内街内港、房屋间横巷、狭缝地带、公共场所、闲置空地的人工清扫、清洗、垃圾收集和保洁工作，由此而产生的水费、电费、排污费用等一切费用由中标人负责。负责按业主要求开展垃圾分类收集、运输工作。
3、负责社区范围内所有鱼塘水面的保洁。
4、负责社区范围内道路和内街内巷车行道与人行道分界立石（俗称石脚边）的清洗，沙井口、吊渠口的清洗。负责社区辖内所有沙井的沉渍物的清理。
5、负责清理社区范围内道路和内街内巷两侧建（构）筑物立面及其它设施和道路路面乱张贴、乱涂画；清理粘附、吊挂在道路和内街内巷范围内的天台、雨蓬、管线、树木等空中悬挂的垃圾杂物等。
6、负责环卫设施（废物箱、工具房等）的管理、维护、保养、清洗。
★7、负责社区内无主零星建筑余泥渣土清理和路面污染的冲洗；负责自行处理社区内的大件家具垃圾，内容包括拆解、清运和自行处理，不得将其混入社区生活垃圾。
8、按照采购人要求，做好市、区布置的政治性、临时性、阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动等）中的环卫作业。
9、中标人必须按要求配备足够的保洁人员及作业器具和劳保用品。招聘环卫工人须依照我国《劳动合同法》的有关规定与他们签订劳动合同，并依法缴纳社会保险，签订的合同要送一份至采购人备案，并严格按照《广州市人民政府办公厅关于规范广州市环卫行业用工的意见》的相关要求，落实环卫工人工资、年休假等待遇，优先考虑当地居民就业。如遇到政策性规定的基础工资、福利费（环卫津贴、高温费）等提高，所增加费用由中标人提出申请，经采购人审核后，由区业务主管部门汇总报请政府增拨承包经费外的补充经费，补充经费以政府实际审核及增拨数为准。
10、中标人要建立 24 小时值班制度，每天 24 小时负责保洁辖区范围内突发性事件中的市容环卫清理、清扫、清洗作业，并按中标作业人数 20%——30%的比例建立一支应急队伍，由采购人调配，遇突发事件时，确保及时到位。一旦发生突发事件和群众投诉，必须 30 分钟内安排环卫工人到现场清理。
11、中标人须在中标后签署合同前，积极对工作范围进行勘察，熟悉工作环境，并在签署合同后积极进场完成社区保洁的交接工作。
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2-5 12、中标人在公共场所和社区居民的清扫保洁所产生的生活垃圾，按业主要求清运到垃圾压缩站或装车点，全部由黄埔区城管局车队收运。机团、工厂、市场所产生的垃圾和大件家具垃圾不得混入社区生活垃圾。
13、中标人须接受采购人检查人员及区业务主管检查人员对作业质量的监管，中标人及其一线作业人员应按检查人员提出的整改意见（包括口头意见）予以纠正；重大检查、活动期间，在紧急情况下，检查人员有权调遣中标人的一线作业人员。
14、中标人应自费购置项目工作要求的作业工具（如葵扫把、铁锹、垃圾斗、手推垃圾车、垃圾桶、小水车、小水桶等）；所购置的作业工具，质量标准必须符合采购人的要求。
15、投入本项目的设备设施完全符合行业要求，且配置完善，原则上不得超过其有效使用期限。
16、负责对垃圾收集点、收运点采取围蔽或美化措施。
17、道路清扫保洁责任宽度需保洁至两边人行道的店铺、住户、小区门前和靠近人行道或道路的敞开地，避免保洁盲区。道路沿线无店铺、住户、小区的，道路保洁责任范围向外空地延伸 2 米（不含绿化带）。
五、保洁规范和质量标准
中标人必须符合本保洁规范和达到质量标准
清扫保洁的定义：
（一）清扫 对道路（包括内街小巷、内街内港、房屋间横巷、狭缝地带、公共场所、闲置空地、公路退缩地）全面的清洁作业，包括机械化作业和人工清扫。
（二）保洁 对道路（包括内街小巷、内街内港、房屋间横巷、狭缝地带、公共场所、闲置空地、公路退缩地、鱼塘水面）清洁的保持性作业，包括固定区域保洁和使用机动车、非机动车快速机动保洁。
（三）清洗 对道路、环卫设施设备、垃圾收集点、垃圾桶（车）采取冲洗作业，冲洗方式分为高压冲洗和普通冲洗。
保洁基本要求：
（一）文明作业
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2-6 1、上岗期间应当穿市、区城市管理部门规定的工作服。注意仪表、穿着整洁，不得袒胸露怀；不得穿拖鞋上岗。
2、上岗时要遵守交通规则，不得冲红灯、跨越道路护栏。
3、保洁工具、设备摆放整齐，不得阻碍车辆、行人的通行。
4、环卫工人在清扫和保洁作业时，应当对垃圾规范收集和清理，不得将垃圾扫入沙井口、下水道、排水口，不得将垃圾、沙土倒入绿化带。
5、环卫管理和作业应当做到文明、安全、有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。清扫时应当避免扬尘，遇行人占道应及时用文明语言提醒避让，防止作业碰撞行人和车辆。
6、厉行节约，不浪费保洁工具、材料；爱护公共财物；严禁变卖保洁用具和材料。
7、遵守社会公德，发扬拾金不昧精神。
（二）安全作业 1、环卫作业单位要建立安全生产管理制度和落实管理责任人，有完整的安全作业和检查记录，定期开展安全生产教育工作。
2、环卫工人作业时，夜间作业或在车行道作业，必须佩带发光衣。水上作业的还应当穿救生衣。
3、作业时应当主动避让车辆和行人，以免发生意外。
4、需占用道路开展大面积清洗时，应当在适当位置放置警示牌、雪糕筒，并做好防护措施。
5、各类环卫设备、车辆在开展作业前，必须有检查措施，发现故障要及时排除，确保设施设备状态良好。
6、设施设备、车辆作业时，要亮警示灯，夜间作业还应当开车辆示廓灯。
7、设施设备、车辆的操作人员应当经过培训，熟悉相关性能，并要严格按规范操作。
（三）保洁质量总体要求 达到“五无无净”，即道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹，路面干净、绿地和树圈干净、边角侧石干净、井沟井盖干净、果皮箱等环卫设施干净。
作业规范和质量要求：
（一）作业规范 1、保洁时间标准和人力保洁规范 （1）16 小时保洁/日（6:00-22:00）
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2-7 按业主的要求，对《保洁道路明细表》中约占总面积 1/3 的人口密集、人流量大、商业氛围浓的重点社区道路，实施两班倒的 16 小时保洁/日（6:00-22:00）的保洁时间标准。16 小时具体保洁地点和面积由采购人在签订合同时确定。
（2）12 小时以上保洁/日（6:00-18:00+）
《保洁道路明细表》中除实施 16 小时保洁/日以外的的社区道路，实施 12 小时保洁/日（6:00-18:00）的保洁时间标准。
▲实操中建议根据实际情况，可将该片区的保洁人员统筹调配使用，分为两班人员，保洁时间延伸至 14-16 小时/日。
（3）人工保洁时间。每天用大扫把等实施两次普扫（大扫），首次清扫在 7：00 前完成，第二次清扫在 14:00 前完成，其他时间用小扫把、撮箕、保洁铲等实施巡回保洁。保洁总时间不低于 14 小时/日。
2、道路冲洗。道路每周不少于 1 次全面冲洗。
3、垃圾桶、果皮箱、垃圾车的清洗。每 2 天不少于 1 次的清洗。
4、垃圾收集点每天清洗 1 次。
5、废弃纸片、瓜壳等较为明显的垃圾，滞留路面时间不超过 20 分钟。
6、垃圾桶、保洁车、小水车、保洁工具应按规定位置有序停放，尽量做到入室管理，规范编号，统一朝向，整齐有序，不影响市容，不妨碍交通。不得将垃圾桶（车）随意停放在道路上。
7、不得将工业垃圾混入生活垃圾一起收运；垃圾管理要做到分类收集、清运。机团、工厂、市场所产生的垃圾不得混入公共场所垃圾。
8、垃圾收集点管理。专人管理；原则上所有收集点都应当建立收集房或采取围蔽措施，保障收集点垃圾不外露；点内外干净整洁。
9、垃圾运输工作。原则上采取电力运输车等可相对集中运输的措施，运输时垃圾要采取覆盖措施。
（二）质量标准 1、侧石、人行道、排水口、沙井盖、吊渠口、沟底和路中央等各部位整洁、无积水、积沙、余泥、烟蒂、纸屑、瓜果皮核、痰迹、人畜粪便及其他污迹废弃物。路面干净、绿地和树圈干净、边角侧石干净、井沟井盖干净、果皮箱等环卫设施干净。
2、社区范围内及两侧公共建（构）筑物或设施立面及路面无乱张贴、无乱涂写；无吊挂在道路和内街内巷范围内的天台、雨蓬、管线、树木等空中悬挂的垃圾杂物等。
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2-8 3、路面废弃物控制指标：
道路名称 车行道（处/1000 平方米）
人行道（处/1000 平方米）
道路绿地（处/1000平方米）
内街小巷 ≤12 ≤17 ≤17 4、环卫设施设备管养质量要求 果皮箱（废物箱）：箱体完好无损、外表无污迹；内部清洁；箱内垃圾积存不超过投放口；无蝇、无积水。
保洁车、垃圾桶：必须加盖，做到垃圾无外露，满溢；外观洁净，外壁无明显破损、无污迹、无积尘、无异味。
工具房：室内外保持干净、整洁，工具摆放整齐；无垃圾、杂物堆放；外立面无乱张贴、无乱涂写、无明显污迹。
垃圾收集点：专人负责管理，还应当进行美化、绿化围蔽，确保无暴露、裸露垃圾、无落地垃圾；每天进行冲洗作业，确保地面无污迹、无异味；垃圾容器要有覆盖措施，无蝇、无臭、无污水，不造成对环境的二次污染。垃圾日产日清。
六、对投标人的要求
1、 实质响应采购人全部需求。
2、 投标人拟采取的管理方式。包括内部管理架构、机构设置、运作机制、工作流程、信息反馈渠道、控制方式等。
3、 保洁人员配备。包括管理人简历、学历、数量、一线工人的配置等。
4、 保洁人员的思想教育、安全培训、专业培训。包括培训计划、方式、目标等。
5、 保洁工作必需的物质装备计划情况。包括工作服装、工具、劳保用品等。
6、 管理规章制度。包括单位内部岗位责任制、保洁运作制度和保洁人员考核制度。
7、 财务账册、工资台账、社保台账、档案的建立与管理。
8、 各项保洁指标的承诺。
9、 涉及政府的各类活动，如春节花市、庙会、龙舟赛、自行车环岛游等活动，投标人须做好全程保障任务的保洁工作。
10、 投标人中标后不得在合同期内将中标项目全部或部分分包或转包第三方。在服务期间被取消营业执照，采购人有权单方解除合同。
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2-9 11、 投标人中标后应在黄埔区设立项目部，有专门的办公场所，专门的管理机构和人员。
七、质量检查与奖惩
中标人同意，采购人及区业务主管部门依据黄埔区新制定转制社区环卫考评方案或办法等对中标人的卫生清扫保洁作业和人员管理等情况进行综合监督、考评，得出综合考评成绩，并根据综合考评成绩对中标人进行奖惩并作为评定中标人履约能力的重要依据。
黄埔区转制社区环卫考评方案或办法作为合同附件，为合同不可分割的组成部分。
1、 中标人月综合考评得分与月保洁服务承包费关系：在 90 分（含 90 分）以上采购人不扣减月保洁服务承包费；得分在 90 分（不含）以下的，每低 1 分采购人扣 1%的月保洁服务承包费，不足 1 分按 1 分计。
2、 社区卫生在全国、省、市的重要检查或重大突击性任务中出现问题的，发现属中标人质量责任的，每次采购人根据问题严重程度直接在综合考评后的当月服务承包费中加扣￥10000－20000元的违约金，造成严重后果的，采购人有权单方面解除合同，不负任何责任，且不退还履约保证金。
3、 对于市、区环境卫生监督管理部门提出的整改意见或群众投诉、传媒曝光等问题，中标人不进行整改，或整改后经环境卫生监督管理部门检查仍不符合质量标准要求的，每发生一次，采购人直接在综合考评后的当月服务承包费中加扣违约金￥20000-30000 元。
4、 中标人清洁保洁时，不得将垃圾、泥沙倒入绿化带、桥梁、水沟等非指定地点，如有发现在每次综合考评后的当月服务承包费中扣￥1000 元。
5、 中标人对综合考评成绩的认定有异议的，要书面告知采购人，有争议的请采购人纪检部门调查后确认。
6、 黄埔区环卫行业工会联合会将对项目的环卫工人权益进行全面把关，维护环卫工人的合法权益，中标人必须成立工会与工联会对接。中标人出现不准时、不按标准发放工人工资、福利待遇等情况的，采购人有权扣留当月服务承包费作为解决环卫工人合法权益的费用。
7、 如因中标人责任造成环卫工人罢工、上访等不稳定事件，每发生一次采购人在中标人月综合考评成绩后的月服务承包费中扣￥10000 元，并且采购人有权单方面解除合同并不退回履约保证金。
八、付款方式
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2-10 1、 保洁服务承包费的支付方法：按月支付，在次月的 10 个工作日前采购人通过银行划账等方式付款，中标人应在采购人付款前向采购人出具等额的有效发票，否则，采购人有权迟延付款。如承包单位有被扣罚款项，按扣款后余额划拨。但是，由于财政经费的迟延划拨造成采购人未能按合同约定支付保洁服务承保费的，不视为采购人违约，经费支付时间为具体财政经费到位后10 个工作日内支付，同时，中标人仍需按合同约定履行义务，否则视为中标人违约。
2、 合同有效期满后的，若中标人未与采购人或采购人指定方办妥相关交接手续（工具房、果皮箱等产权归属采购人的交接），采购人有权要求中标人完成相关工作交接后，才支付上月服务承包费。因中标人责任造成未按时交接项目的，采购人有权要求中标人按每逾期一天支付￥500元的逾期费用，该费用可在采购人应付的承包费中扣除。
九、履约保证金
中标人在应在本服务合同签订后的 5 个工作日内向采购人支付年保洁服务承包费的 10%（即
元）作为履约保证金。若中标单位没有违约行为，履约保证金在合同有效期满，并按合同约定完成道路、资产交接等业务后的 20 个工作日内由采购人无息退还。
十、其它
1、 采购人不提供中标人保洁人员的食宿。
2、 中标人在管理服务期内造成人员伤（病）亡和财产损失的，由中标人负责赔偿。
3、 中标人在承包期内工作人员发生各种事故：包括治安、交通、防火和违反计划生育、劳资纠纷等事件，所造成一切后果及损失，由中标人承担责任和负责赔偿。
4、 服务的组织机构必须完整，组织机构总人数必须足以满足采购人需求。
5、 中标人全部保洁人员，须符合广州市政府用工标准要求。并根据行业性质及工作需要为一线作业工人配发足够的工作服（冬夏装各 2 套）、反光衣、雨衣、水鞋、草帽（斗笠）、口罩、手套等劳动保护用品。
6、 中标人工作人员必须遵守采购人有关规章制度和管理规定，如有违反或损害采购人利益的，采购人有拒绝违规工作人员在该路段工作的权利。
7、 双方根据招标文件中采购人需求的内容拟定合同附件条款。
8、 中标人按国家财务政策规定依法设立财务账本，劳动工资统计台账，依法纳税，依法为全体工人购买社保（含劳工意外保险、工伤、生育、医疗、失业、养老保险）和住房公积金，每月向
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2-11 甲方和黄埔区环卫行业工会联合会报送财务等有效报表，并接受相关部门检查、审计。按市、区有关部门的要求完成有关数据报送工作。
9、 如因中标人引起的劳资纠纷问题，影响正常工作的，采购人有权另行聘请员工确保正常工作，所产生的费用在服务承包费中相应扣减。
10、 采购人发包的保洁面积或保洁标准出现变化的，按合同约定处理。
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2-12 附件：
下沙社区保洁作业范围明细表
序号
街巷名称
长( ( 米) )
宽( ( 米) )
数量( ( 条) )
面积( ( 平方米) )
备注
1 珠江 1.2.3 巷 71.2 1.8 3 384
2 珠江港至南港 8 号 122.3 2 1 245
3 珠江村南八巷 2.9 1.5 1 4
4 珠江村水巷 164.2 4.3 1 706
5 大沙西一街 155 4 2 1240
6 大沙西一街 1-2 巷 30 17 2 1020
7 港湾四村 45.6.7.8 118 5.5 4 2596
8 珠江村健身公园 32 40 1 1280
9 珠江村南街 120 5 1 600
10 南街 80 21 1 1680
11 珠江村公祠外出空地 15 20 1 300
12 珠江村下街 135.4 4 1 542
13 珠江村下街窄巷 15 1.5 1 23
14 珠江村 13 号-16 号 30 2.5 1 75
15 珠江村下街窄巷 10 1.5 1 15
16 珠江村下街 19 号一巷 70 2 1 140
17 19 号—十巷 6 号 10 1 3 30
18 康氏宗祠空地 20 10 1 200
19 下街 22 号-涌边街 120 1.5 1 180
20 涌边街 120 3 1 360
21 珠江村牌坊口 19 14 1 266
22 牌坊口横巷 10 1.2 3 36
23 狮山路横巷 10 3 2 60
24 狮山路 189 7 1 1323
25 荔香路 109 号横巷 68 3 1 204
26 狮山路 9 号横巷 20 3 1 60
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2-13 序号
街巷名称
长( ( 米) )
宽( ( 米) )
数量( ( 条) )
面积( ( 平方米) )
备注
27 狮山路 11 号横巷 10 2 1 20
28 狮山路 120 5 1 600
29 狮山路横巷 15 0.8 4 48
30 狮山路 3 号横巷 32 3.5 1 112
31 珠江新东街 167 5 1 835
32 珠江新东街横巷 22 1.7 8 299
33 珠江新东街横巷 13 1.2 7 109
34 珠江新东街船塘周边 161 7 1 1127
35 珠江村东街 61 13 1 793
36 珠江村东街 268 3 1 804
37 珠江村东街 182 4.5 1 819
38 珠江村东街横巷 65 1.5 9 878
39 珠江村李氏宗祠 17 20 1 340
40 珠江村水巷 49 3 1 147
41 珠江村水巷横巷 25 2.5 1 63
42 珠江村水巷 70 2.5 1 175
43 珠江村文康横街 200 8 1 1600
44 珠江村文康横街一巷 40 2.5 1 100
45 珠江村蟹山路横巷 42 3.5 1 147
46 珠江村蟹山路横巷 15 1.5 1 23
47 珠江村晟晖路 95 8 1 760
48 珠江村晟晖路口 48 9 1 432
49 荔香综合市场口 48 15 1 720
50 珠江村顺景路 206 10 1 2060
51 窄巷 21 1.5 5 158
52 珠江村文康路 175 6 1 1050
53 花基和人行道 204 8 1 1632
54 珠江村新久街 156 9 1 1404
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2-14 序号
街巷名称
长( ( 米) )
宽( ( 米) )
数量( ( 条) )
面积( ( 平方米) )
备注
55 窄巷 16 1 11 176
56 珠江村四巷 78 2 12 1872
57 四巷空地 15 5 1 75
58 横巷 20 1.5 1 30
59 窄巷 15 0.4 1 6
60 裕丰围兴隆街 237 5.2 1 1232
61 裕丰围横街 6 号至 9 号 17 2.9 14 690
62 裕丰围横街 13 号至 15 号 10 1 4 40
63 裕丰围富和街 74.3 3.8 1 282
64 裕丰围富横街 30 3.8 3 342
65 裕丰围铺面和人行道 30 3 3 270
66 裕丰围大街横巷 123 4 1 492
67 裕丰围涌边大街 8 1.5 5 60
68 裕丰围新一街 200 8.6 1 1720
69 裕丰围至巷尾 100 5 1 500
70 新溪大街 310 8 1 2480
71 新溪村大街横巷 10 1 18 180
72 新溪村横街 15 2 4 120
73 新溪村面边巷 40 1.5 1 60
74 下沙大街 160 5 1 800
75 大街横巷 10 0.5 1 5
76 健身园 27 16 1 432
77 下沙大街横巷 40 1.5 5 300
78 下沙余庆里 100 1.7 1 170
79 下沙太平里 100 1.7 1 170
80 太平里窄巷 10 0.8 1 8
81 下沙中和里 100 1.7 1 170
82 中和里窄巷 10 1.7 1 17
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2-15 序号
街巷名称
长( ( 米) )
宽( ( 米) )
数量( ( 条) )
面积( ( 平方米) )
备注
83 空地 8 6 1 48
84 下沙景云大街 290 1.7 1 493
85 下沙三和里 100 1.7 1 170
86 三和里窄巷 10 0.8 1 8
87 下沙石门里 120 1.7 1 204
88 下沙青元里 120 1.7 1 204
89 下沙联和里 120 1.7 1 204
90 下沙福庆里 120 1.7 1 204
91 福庆里窄巷 10 1.7 1 17
92 下沙东胜里 120 2 1 240
93 下沙大街 388 6 1 2328
94 下沙仁庆里 120 2 1 240
95 仁庆里窄巷 10 1.7 1 17
96 下沙仁安里 120 2 1 240
97 下沙仁厚里 120 2 1 240
98 仁厚里窄巷 10 1.7 1 17
99 下沙仁义里 120 2 1 240
100 健身点对出大路 75 26 1 1950
101 下沙怡园小学前大路 252 11 1 2772
102 怡园小学旁小路 152 6.2 1 942
103 裕丰围西一街对面大路 195 18 1 3510
104 裕丰围西一街 48 7 1 336
105 裕丰围西二街 60 2 2 240
106 裕丰围西一街横巷 20 15 7 2100
107 下沙裕丰围南街 45 2 1 90
108 裕丰围南街横巷 20 1.2 9 216
109 裕丰围富和街 88 2 1 176
110 裕丰围富和街横巷 150 2 1 300
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2-16 序号
街巷名称
长( ( 米) )
宽( ( 米) )
数量( ( 条) )
面积( ( 平方米) )
备注
111 裕丰围富和街横巷 10 0.5 9 45
112 下沙大街 314 12 1 3768
113 下沙大街横巷 24 1.6 7 269
114 下沙大街横巷内 15 巷 10 0.5 28 140
115 下沙新东村大街 150 2.5 2 750
116 下沙新东村大街横巷 29 1.7 7 345
117 下沙新东村大街横巷内小巷 8 0.5 28 112
118 下沙村文化活动中心大街 123 26 1 3198
119 下沙村西大街 224 4 2 1792
120 下沙村西大街横巷 16 2 8 256
121 下沙村西大街横巷内小巷 8 0.5 16 64
122 下沙村两横街 63 1.6 3 302
123 下沙村两横街横巷内小巷 6 0.5 18 54
124 下沙怡园东街 173 14 1 2143
125 下沙怡园街公园 52 44 1 2288
126 下沙怡园街旁大路 150 11 1 1650
127 新溪下五巷 247 1.5 1 371
128 新溪下四巷 240 1.5 1 360
129 新溪下三巷 235 1.5 1 353
130 新溪下 6-9 巷 230 1.2 4 1104
131 新溪直巷 150 2 1 300
132 新溪十巷 253 6 1 1518
133 新溪十巷对面小巷 50 4 1 200
134 新溪九十巷横巷 20 1.2 4 96
135 新溪北街 101 3.6 1 364
136 新溪北街横巷 15 0.6 9 81
137 新溪二巷 117 1.6 1 187
138 新溪三、四巷 240 0.9 2 432
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2-17 序号
街巷名称
长( ( 米) )
宽( ( 米) )
数量( ( 条) )
面积( ( 平方米) )
备注
139 新溪三、四巷横巷 8 0.5 8 32
140 新溪一巷 210 0.9 1 189
141 新溪村空地 18 8 1 144
142 新溪村老人院对面公园 23 8 1 184
143 新溪球场 40 20 1 800
144 丰乐南路退缩地
2860
145 珠江村南 4 至南 7 巷 120 1.5 8 720
146 珠江村 4 至 10 巷(合) 426 1.5 1 639
147 珠江村长塘周边 150 3 1 612
148 珠江涌周边 100 5 1 500
149 下沙和庆里及窄巷 35 2 1 97
150 下沙大有里 50 1.5 1 75
151 下沙龙光里 190 1.6 1 304
152 下沙龙光里窄巷 8 0.5 2 8
153 下沙福善里 143 2 1 286
154 下沙东明里 120 1.2 1 144
155 新溪村免费停车场(建总西侧) 45 11 1 495
156 港口四巷 1 84 5 1 420
157 港口四巷 2 22 3 1 66
158 港口四巷 3 22 4 1 88
159 港口一巷 100 4.5 1 450
160 港湾西三街 1 165 8 1 1320
161 港湾西三街 2 87 6 1 522
合计 94764
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3-1
第三部分
投
标
人
须
知
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3-2 一、说
明
1 1 ．适用范围
1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。
2. 定义
2.1 “采购人”是指：广州市黄埔区人民政府黄埔街道办事处。
2.2 “监管部门”是指：广州市黄埔区政府采购管理办公室。
2.3“政府采购代理机构”是指：广州顺为招标代理有限公司。
2.4“招标采购单位”是指：广州顺为招标代理有限公司，广州市黄埔区人民政府黄埔街道办事处。
2.5 合格的投标人
1) 符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商。
2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。
3) 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。
4) 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。
2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。
3. 合格的货物和服务
3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。
3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。
4 4 ．投标费用
4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
4.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。
4.3 中标供应商在收取《中标通知书》时应向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准参照国家计委颁布的（计价格[2002]1980 号）执行，收费金额按差额定率累进法计算，具体
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3-3 收费标准按下表计算: 中标金额（万元）
费率 服务招标 100 以下 1.5% 100－500 0.8% 500-1000 0.5% 例如：某服务招标中标金额为 800 万元，计算招标代理服务费收费额如下：
100 万元×1.5％＝1.5 万元 （500－100）万元×0.8％＝3.2 万元 （800－500）万元×0.5％＝1.5 万元 合计收费＝1.5＋3.2＋1.5＝6.2 万元 （1）中标服务费以人民币支付。
（2）中标服务费支付方式：一次性以电汇、支票或现金等形式支付。
（3）中标服务费不在投标报价中单列。
（4）中标人如不按规定交纳中标服务费，采购代理机构将在中标人的投标保证金中抵扣服务费。
二、招标文件
5. 招标文件的构成
5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：
1) 投标邀请函 2) 采购项目内容 3) 投标人须知 4) 合同书格式 5) 投标文件格式
6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等 5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。
6. 招标文件的澄清
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3-4 6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。
6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
7. 招标文件的修改
7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。
7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。
7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。
三、投标文件的编制和数量
8 8 ．投标的语言
8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。
9 9 ．投标文件的构成 应符合法律法规及招标文件的要求。
10. 投标文件编制
10.1 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。
10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。
10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及监管机关等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，
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