长县安〔2013〕5,号,,对于印发《海宁县安全生产大检查大整治行动实施方案》通知
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长县安〔2013〕5 号
海宁县安全生产委员会 关于印发《海宁县安全生产大检查大整治行动实施方案》的通知
各镇人民政府，街道办事处，县安委会成员单位，有关企业：
现将《海宁县安全生产大检查大整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
海宁县安全生产委员会 2013 年 6 月 14 日
抄送：市安委办。
2 海宁县安全生产大检查大整治行动 实施方案
为坚决贯彻落实 6 月 7 日国家、省、市安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期全国多起重特大事故教训，根据上级的统一部署，从６月中旬至９月底在全县集中组织开展安全生产“大检查大整治”行动，现将有关事项通知如下：
一、重点范围、内容及分工 本次行动按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求进行，检查整治范围是全县所有行业（领域）的生产经营单位，重点突出消防、建筑施工等 13 个行业领域，点线面结合，层层落实责任，全面推进实施。
1、 、 消防安全。企业主体责任落实情况；文化娱乐场所、洗浴场所、宾馆酒店等人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所开展消防安全专项整治情况；消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、应急疏散预案制定及演练情况。
责任领导：曾卫国
责任人：常天健、彭
玲 责任单位：县公安局（ 各行业领域 第一个责任单位为 牵头单位 ，下同）、县消防大队、县文广局、县工商局、县商务局、县旅游局、县工信局、县城乡建设行政执法大队、各镇（街道）
2 、建筑施工。企业主体责任落实情况；施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；
3 查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。
责任领导：杨
莉
责任人：谢德求 责任单位：县住建局、县工务局、县重点工程局、县规划局、县住保局、县水务局、县交通局、县城管局、县城乡建设行政执法大队、各镇（街道）
3 、道路交通。企业主体责任落实情况；深入开展“道路客运安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况。
责任领导：曾卫国
责任人：常天健 责任单位：县公安局、县交通局、县公路局、县城管局、各镇（街道）
4、 、 非煤矿山 。企业主体责任落实情况；采石场落实台阶分层开采、安全距离、铲装运输、中深孔爆破、二次爆破情况；砖厂落实进料口、机械传送、电气等安全防护情况；开展专项整治行动和隐患排查治理工作情况。
责任领导：黄
梁
责任人：张铁云
责任单位：县安监局、县规划局、县国土局、县住建局、县环保局、县林业局、县水务局、县公安局、县电力局、县城乡建设执法大队、各镇（街道）
5 、危险化学品 。企业主体责任落实情况；生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；对重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；严厉打击无证生产、经营或超许可范围生产经营等行为。
责任领导：黄
梁
责任人：张铁云
4 责任单位：县安监局、县环保局、县公安局、县交通局、县工信局、县商务局、县城乡建设行政执法大队、各镇（街道）
6 、烟花爆竹 。企业主体责任落实情况；零售店安全条件情况；消防器材、安全警示标志配备情况；无证经营、超范围经营、超量经营查处情况。
责任领导：黄
梁 责任人：张铁云 责任单位：县安监局、县公安局、县交通局、县工商局、县城乡建设行政执法大队、各镇（街道）
7 、工业企业。企业主体责任落实情况；安全生产内部管理、安全防护设施设置配备情况；易燃易爆物品是否按照规定的操作程序和安全规章使用和储存；有限空间作业前是否进行危害辩识，对作业场所是否进行清洗、置换通风，是否安排专人进行安全监护；特种作业人员是否持证上岗；外来包工队伍的监管情况。
责任领导：黄
梁
责任人：张铁云 责任单位：县安监局、县工信局、县电力局、县城乡建设行政执法大队、各镇（街道）
8 、水上交通 。企业主体责任落实情况；运输船舶、船员持证情况；镇街船舶和渡口安全管理责任落实情况；渡口、渡船安全整治情况；运砂船超载运输治理情况；视频监控实施情况。
责任领导：黄
梁
责任人：刘义红 责任单位：县交通局、县海事处、县水务局、县环保局、各镇（街道）
9 、燃气安全 。企业主体责任落实情况；经营和使用天然气、液化石油气的储气站和餐饮场所安全防护设施配备情况、落实安全责任和供用气合同情况；天然气管道占压整治和打击非法违法
5 经营燃气情况。
责任领导：杨
莉
责任人：谢德求 责任单位：县住建局、县质监局、县工商局、县城乡建设行政执法大队、各镇（街道）
10 、特种设备 。企业主体责任落实情况；车站、商场、医院、居住小区、宾馆酒店等场所使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备是否合格；特种设备生产、使用单位安全生产管理责任是否落实，特种设备使用登记证、作业人员上岗证是否齐全，应急预案是否制定落实；重点打击无证生产（含设计、制造、安装、改造、维修）特种设备，非法拼装、不按规范要求维护保养电梯，违规充装、检验和翻新改造气瓶等行为。
责任领导：黄
梁
责任人：龚
军 责任单位：县质监局、县住建局、县住保局、县工信局、各镇（街道）
11 、学校 及校车 安全 。重点检查学校房屋、设施设备是否符合安全要求和校车安全管理情况。
责任领导：邹春林
责任人：彭志坚 责任单位：县教育局、县公安局、县交通局、县消防大队、各镇（街道）
12 、农业机械 。重点检查农机及农机驾驶员证照是否有效，查处农机违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等违法行为。
责任领导：王国良
责任人：周卫军 责任单位：县农业局、县公安局、各镇（街道）
13、 、 游乐场所 。企业主体责任落实情况；游乐设施安全证书是否齐全、是否按周期进行检定、在岗人员是否持证操作、应急
6 救援措施是否完善、相关制度是否完备、警示标志安装位置是否醒目；使用单位月检、周检、日检工作是否落实到位。
责任领导：谭浩然
责任人：孔胜国 责任单位：县旅游局、县质监局、县公安局、有关镇（街道）
二、行动步骤 （一）动员部署阶段（6 月 月 中 旬）
6 月中旬，召开全县安全生产大检查大整治行动动员大会，下发相关文件方案，作出全面部署。各镇街和 13 个重点行业领域牵头单位要结合本辖区本行业实际认真研究，进一步细化制定具体实施方案，各责任领导和责任人要严格把关。各级各部门要全面动员部署，充分运用多种形式，加大宣传发动力度，营造声势，统一思想。
（二）自查自纠阶段（6 月中旬—6 月 月 底）
）
各生产经营单位都必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查大整治。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督。
（三）检查整治阶段（7 月—9 月中旬）
各镇街各部门各单位要严格按照有关要求，进行地毯式的安全生产大检查，摸清底数，建立台帐。对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改；对重大（重点）
7 隐患，要落实治理责任，逐一整改销号，一时难以完成整改的，要实施“一对一”严密监控，严格执行“五落实”措施。对可能引发重特大事故的，要责令企业停产停业。对具备安全生产经营条件但证照不全或证照过期的场所，要限期补办到位，逾期未办理的，坚决依法关闭取缔；对无证非法生产经营建设的，以及不具备安全生产条件且难以整改到位的场所，要坚决依法取缔；对拒不接受整改指令的要依法从严、从重、从快处理。
（四）总结提高阶段（9 月下旬）
各镇街各部门各单位要对本地区、本行业、本单位的安全生产大检查、大整治行动情况进行认真总结，进一步研究巩固完善的措施，建立长效工作机制。各镇街和 13 个重点行业领域牵头单位 9月 30 日前要将行动总结报县安委办（联系人：段小林，电话：84014627，邮箱：405088120@qq.com）。
三、工作要求 （一）高度重视，严密组织。成立安全生产大检查大整治行动领导小组，由张庆红任组长，黄梁任常务副组长，杨莉、王国良、谭浩然、曾卫国、邹春林为副组长，常天健、彭玲、谢德求、张铁云、刘义红、龚军、周卫军、孔胜国为成员。领导小组办公室设县安监局，由张铁云任办公室主任。各镇街和 13 个重点行业领域牵头单位要分别成立领导小组，立即制订具体方案，迅速组织开展安全生产大检查、大整治行动，行动方案于 6 月 25 日前报县安委办。
（二）全面检查，强化监管。要逐个企业、逐个单位全面深入、严格细致进行检查，做到全面覆盖、不留死角、盲区和漏洞。要坚持边检查边整治，以检查促整治。要克服畏难情绪，既要从严执法，
8 又要耐心细致，积极稳妥地推进工作。对行动中领导不力、执法不严、失职渎职、徇私舞弊的人员，要严肃追究有关责任人的责任。
（三）
求真务实， 严格督查。各责任单位领导要深入基层、深入现场，督促指导，狠抓落实，确保行动取得实效。由县安委办牵头，聘请安全专家和媒体组成明察暗访组，采取督查与暗访相结合的方式，对各镇街、各牵头单位、各生产经营单位开展安全生产大检查大整治行动情况进行跟踪检查，将 13 个重点行业领域事故隐患和非法违法现象进行拍摄，在行动推进会上予以通报曝光，责成有关责任单位负责人作出说明，抓好属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任的落实。
（ 四 ）标本兼治，着眼长效。各级各部门各单位要把此次大检查大整治与“打非治违”专项行动、安全生产专项整治、隐患排查治理和日常监管执法紧密结合起来，通过此次行动，进一步规范矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等高危行业企业的生产经营行为，引导企业依法生产、合法经营，保障安全，建立完善行业自律和社会监督相结合的查处取缔模式，推动企业建立健全安全生产规章制度，全面推进标准化建设和规范化管理，切实提高企业安全生产水平。