审核评估结果对财经类院校人才培养模式改变的启示
戴丽雯
（南京审计大学，江苏 南京 211815）
根据教育部的最新统计数据，截至2021年11月，全国已有1270所普通本科院校，共计797.2万名本专科毕业生，183.3万名专任教师任职于全国的高等院校。当前中国的高等教育已进入高质量发展的新时期，创新高校的人才培养模式，提升人才培养质量是高等教育加强内涵建设迈进发展新阶段的重要目标之一。本科教育教学审核评估“诊脉”手段，它能引导高校“对症下药”，提升教育教学质量，准确定位自己的发展。
当前，中国正从人口大国迈向人力资源强国。人才就是国家发展强盛的第一资源，高校是人才培养的主战场。为实现中华民族伟大复兴，增强中国的综合国力，迫切需要加强高等教育高质量建设，走内涵式发展道路。审核评估为高等教育发展提供了质量保障，不同时期的中国高等教育教学审核评估方案反映了中国高等教育的发展实际。
高等教育有着人才培养、发展科学、服务社会的现代功能，本科教育作为高等教育的重要组成部分，它的教育模式兼具理论和实践培养。本科教育质量评估就是“主要以本科教育的诸方面（教学活动、教学质量、教学方式等）为评估对象，目的是通过评估来提升教育质量和办学水平，为国家的教育管理部门提供宏观决策建议，培养出的人才能更加适应经济社会的发展需求，更好为社会主义现代化建设提供服务”。
新中国成立初期,中国的高等教育主要采取和引用的是苏联的教育模式，但并未对其有深入了解，所采取的教育教学的评估方式也以苏式考核为准，多是机械模仿，没有结合实际国情加以改造。从20世纪80年代开始，随着中国高考制度的恢复，在重建高等教育的背景下，结合国外评估发展，中国开始自主探索本科教育教学审核评估该的方式。中国于1984年正式加入“国际教育成就评价协会”，并有组织地开展各类评估。1993年，由中共中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》第32条规定：“建立各级各类教育的质量标准和评估指标体系。各地教育部门要把检查评估学校教育质量作为一项经常性的任务。”这使得中国的高等教育评估走向规范化11985年12月，在高等学校教学改革研讨会上，确定由华东师大、北京师大、复旦大学、南京大学、武汉大学等高校组成教育评估试点工作联络组。。
直至21世纪，经过30多年的研究实践探索，中国的高等教育教学审核评估逐渐步入正轨。2004年高等教育教学评估中心正式成立。截至2018年7月，周期性、大规模、全覆盖性的审核评估在全国范围内已实施两轮，分别是2003—2008年，开展了普通高校本科教学工作水平评估，2000年以前建立的高校都参与此轮水平评估。2013—2018年，进行了普通高校教学工作审核评估，共有560所高校参与其中。为加强“五位一体”的教育教学质量保障体系建设，构建更具中国特色、更加完善的高等教育评估制度，2021年3月，教育部编制了《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》。新方案的时代特色更加鲜明，继承发展了传统的审核评估模式，并依据实际情况，将国际审核评估经验本土化，不同类型的高校可自主选择相应的参评体系。综上所述，中国审核评估工作的最大特点仍是以政府为主导，参考高校的自我评估情况，由各省教育厅统筹组织，部分第三方评估机构参与，对高校的本科教育教学进行审议，并做出相应评价的质量保障行为。因此，审核评估的方案制定必须遵循党和国家大政方针。实施的目标是准确指引高校提升本科教育教学质量，加强师资队伍建设，做好教育教学相关保障，构建人才培养新体系，最终达到提升人才培养质量的目的。
关于高等教育教学工作评估的类别可分为三类：（1）合格评估：也可以理解为认证评估。要在办学质量水平达到标准后才能通过，对标的相应评论是“合格”“暂缓通过”“不通过”。（2）水平评估：这是一种优选评估，主要是评判被评估对象处于什么样的水准，对标的相应评论是“优秀”“良好”“合格”“不合格”四种评价水准的评论。（3）审核评估：主要是引导高校加强自律，进一步推动内涵式发展。中国建设一流的高等教育最重要的是要平衡好发展规模、办学质量水平和效益之间的关系。审核评估的实施可以有效保障学校的内部质量水平，从而推动高等教育的更好发展，它是处理中国高等教育发展质与量关系的重要手段。
审核评估实施可分为三个阶段：第一，高校进行自我评价。它涵盖了学生从入学到毕业的整个人才培养环节，是对人才培养全过程的一次自我体检。第二，专家进校审阅学校的自评情况并通过多方调研，评判学校的教学工作。专家对学校的教学工作给予准确评判，最终评判结果以《审核评估报告》的形式呈现。值得一提的是，《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》进行了一些新的尝试。将专家进校分为线上审阅和入校考察评估，在线上审阅完自评报告后，经评议2/3的专家同意后，再进行入校评估，否则即刻终止评估工作。第三，专家组根据评估情况撰写完成《评估报告》，被评估高校要及时根据评估意见给出整改方案，做好总结反思。
审核评估的每个工作阶段都具备诊断功能。学校在自评阶段要全面梳理自身发展的优点与不足，诊断目前的办学水平是否已达到应有的标准，是否已达到了100%的完成度。《自评报告》就是高校自我评价的诊断书，它是通过全校各部门共同完成，既能表明学校目前的办学状况，也能发现人才培养中出现的问题，让全校师生准确认识学校的整体状况，是一次全体的总结反思。专家考察则是类似针对疑难杂症的会诊，审阅完高校的《自评报告》，专家组有目标地针对审阅过程中对教学水平、人才培养等关键性指标存疑的地方进行实地考察。通过听课访谈、实地查阅资料、听取工作汇报、感受校园文化等方式进行考察求证，针对所在问题重点检查对症下药。被评估高校依据专家组的《审核评估报告》，在规定期限内提交《整改方案》。整个整改过程将是一个长期的跟踪过程，为保证整改能彻底落实到位学校还需要在整改过程中提交《中期自查报告》和最后的《整改总结报告》。
审核评估的本质是重在科学引导，改进学校的办学现状。对各参评高校，审核评估会依据各高校的实际情况量身设置不同的评估标准，不会加强高校与高校之间的恶性竞争。因此《审核评估报告》是一份写实性的报告，实事求是地对值得肯定的地方予以肯定，同时指出需要改进提升的方面。这些都会对学校未来的招生、专业改造、学科建设等发展方向产生正能量影响，所以它是高等教育加强内涵建设的重要诊脉手段。
当今中国正处于中华民族伟大复兴的战略阶段，世界也正处于百年未有之大变局中。高质量的人才是一个国家发展的核心动力，也是稳立新时代潮头的制胜法宝。很明显，审核评估的导向是在强化人才培养质量的中心地位，回归教育教学初心，“教育评估的目的就是要督促高校建立起规范、完整的教学管理制度，使之符合教育的内在规律、学校战略发展的方向和学生的实际情况，全面提高高等学校的教学质量和办学效益”。
但“以本为本”“质量为王”，是否入脑入心还有待进一步商榷。国家出台的一系列提升本科教育教学质量的政策，往往难以落地，易形成“热热闹闹在上层、不温不火在中层、冷冷清清在基层”的局面。鉴于这种情形，本文从审核评估的角度对财经类院校发展的“破局”提出建议：
（一）明确高校的办学定位，转变培养观念
财经类院校培养符合社会经济发展的应用型经济人才，在办学培养人才的模式上，应突出专业特色，以思政引领，打造立德树人新体系，加强学科交叉产教融合，培养德智体美劳全面发展的财经类应用型人才。要转变人才培养理念，遵循OBE教育理念，以问题为导向、社会需求为导向，将学生发展作为中心任务。财经类院校以培养经济发展应用型人才为主，更要加强学生关注自我发展的主动意识。改变传统的人才培养模式与理念，真正转变为以学生发展为主旨的培养趋势，让学生主动积极地关心自己的学习情况，在专业的学术背景和社会发展中实现个体价值。
（二）优化校内资源配置，衡定标准监测教学质量
高校办学更倾向于将优质资源向研究生教育倾斜，或者关注在短时间内能有成效地开展教育工作，本科教育教学改革难以成为学校改革的发力点。因此，要优化校内资源配置，关注学生的学习投入，正确处理好本科生教育和研究生教育的协同共建问题,建设好高水平、高质量的财经类高校。要“质量为王，标准先行”，从学校实际出发，提升质量标准的科学化和精细化，用“自己的尺子量自己”，最终建立以提升人才培养质量为目标的质量监测标准体系。要通过制度引导让关键主体行动起来，让完善的制度引导教师和学生两个关键主体积极加入教育实践。善用奖励和惩戒制度，调动学生学习的积极性和对学习的重视程度。鼓励教师认真钻研教学，既有奖励机制激发老师主动钻研教学，又有相应惩戒机制校正偏颇部分，将教学质量提升落到实处。
（三）重视教育评价的作用。为更好地凸显以提升人才培养质量为导向的办学重点，学校要顺应新时代教育评价改革的导向，发挥好教育评价的指挥棒作用，建设内部的教育评价文化，调动全校师生积极参与教学评价管理。在强化过程评价、改进结果评价、探索增值评价、健全综合评价方面下功夫。审核评估的结果不仅是对高校一个阶段的教学质量进行评估，更将对学校未来的发展方向起到指引作用。在面对审核评估时不能只单单感觉疲于应付，对付完就万事大吉。学校要善用审核评估的结果导向来认真思考未来将如何提高办学质量，提升人才培养质量。真正做到五育并举，为社会发展培养德智体美劳全面发展的优秀人才。
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