宣传部副部长在全市人大新闻宣传工作会议上讲话（全文）
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同志们：
今天，我们在这里召开人大新闻宣传工作会议，目的是总结去年人大新闻宣传工作，肯定成绩，分析形势，对今年人大新闻宣传工作进行动员和部署。刚才，会议表彰了去年人大新闻宣传工作中涌现出来的先进集体、先进个人及优秀新闻作品，在此，我代表市委宣传部对市人大多年来对宣传部和市直新闻单位的关心与支持表示衷心地感谢！对受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺！
人大新闻宣传工作，是党的宣传思想工作的重要组成部分。做好人大宣传工作，既是推进人民代表大会制度建设和人大工作发展的需要，也是贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，推进社会主义政治文明建设的实际举措。因此，广大新闻战线的同志要把加强人大新闻宣传工作放在加强党的宣传思想工作、巩固党在意识形态领域的领导地位、加强党的执政能力建设的高度来认识，始终坚持人大新闻宣传的正确舆论导向,为社会主义民主法制建设营造良好舆论环境。
过去一年来，市人大高度重视人大新闻宣传工作，把其作为增强人大工作凝聚力和影响力的重要“抓手”，不论是在宣传队伍建设上，还是在宣传投入的保障上，都尽可能多、尽可能好地为市直新闻媒体创造良好的外部工作环境，使广大新闻工作者以更大的热情，更高的积极性投身到人大新闻宣传工作中来。尤其是在发挥人大各专门委员会和各县（市）区人大主体作用上，举全市人大机关之力，加强人大新闻宣传，取得了很大成绩。
一年来,市直各新闻媒体也紧紧围绕市人大工作重点，认真落实人员，加大宣传力度，形成宣传合力，通过各种载体、利用多种形式，对我市人大工作进行全面广泛深入地宣传报道，使人大宣传渠道不断拓展，形式日益多样，内容逐渐丰富，效果明显增强，无论在数量上还是质量上都有明显提高。这些报道中既有对社会主义政治文明建设和人民代表大会制度理论的宣传，又有对人大及其常委会依法行使职权实践活动的宣传；
既有对人大代表履行代表职责，为群众排忧解难典型事迹的宣传，又有对“一府两院”自觉接受监督，及其改进工作事例的宣传。通过这些有效的宣传，进一步扩大了人大工作的社会影响，不断提升了人大宣传在党的宣传和社会宣传中的地位、作用，不断改善了人大宣传的舆论氛围、环境条件，极大地促进了人大新闻宣传工作的健康发展。
今年，在人大常委会的领导下，人大的各项工作有了新的思路、新的谋划，对人大新闻宣传工作也提出了新的更高的要求。广大新闻工作者一定要提高认识，把握新形势，适应新要求，以更加奋发有为的工作精神，更加认真负责的工作态度，投身到人大新闻宣传工作中来，以扎实有效的作为努力开创人大新闻宣传工作的新局面。下面，我就如何进一步做好人大新闻宣传工作讲几点意见：
一、突出主题，明确重点，不断推进我市人大宣传工作。
要大力宣传市人大站在新的历史起点，突出团结和民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，履行监督职能的新作为、新贡献。
一是加大对人大会议宣传报道的力度。在宣传报道过程中，对报道的内容、报道的角度、报道的方式、采访的对象选择等，都要提前筹划、具体安排。人大会议的新闻宣传政策性、程序性很强，既要导向正确、真实准确，符合宪法和法律规定，又要生动活泼、言之有物，为广大群众喜闻乐见。特别是在人代会期间，在做好程序性报道的同时，要着力做好专题报道、深度报道。要善于从会议消息中发掘选题，捕捉亮点，积极主动地跟进报道，努力做到“规定动作”准确及时，万无一失，“自选动作”生动活泼，出新出彩。要注重报道来自基层代表的声音，充分反映会议的民主气氛和代表们议政履职的热情。在人代会召开之前，应相对集中地对各级人大全年履职情况及相关工作情况进行报道，为人代会的召开营造良好的舆论氛围。对人大常委会会议的宣传报道，要扣准重点、热点，不仅要报道审议的结果、过程，还应报道审议后推动工作、推动发展、推动解决问题的成效。要全方位宣传各级人大代表人民当家作主、发挥地方国家权力机关的具体实践，使报道更具立体感，以增强宣传报道的效果。
二是找准人大宣传工作的角度。在人大工作的新闻宣传中，既要注意反映“做什么”，又要注意反映“怎么做”。人大工作的过程，往往是出经验、出成果的过程。要深入宣传各级人大履行国家权力机关职能，在参与中心工作、审议重大问题、实施工作监督和法律监督等方面的情况和效果；
深入宣传各级人大不断加强自身建设，努力成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关、成为同人民群众保持密切联系的代表机关的实践经验。要及时报道人大工作的新进展、新探索，报道人大监督、人大代表履职等工作的典型事例和经验体会。要特别注意挖掘来自基层人大和一线人大代表的新闻题材，深入宣传人大代表模范遵守宪法和法律，履行代表职责，密切联系群众，反映民意、关注民生、维护民权，促进各项工作，努力维护人民群众利益的典型人物和先进事迹。通过加大相关报道力度，展示新形象，形成新亮点。同时，要正确开展舆论监督，适时适度地发表一些批评“曝光”性的报道，使人大监督的法治性、权威性和新闻舆论监督的直接性、广泛性结合起来，相得益彰，取得更大的监督效果、效应。
三是加强对人大宣传报道工作的深度。要增强新闻敏感性，多出一些综合性、具有一定内涵、有较大社会影响的深度报道作品，这既是做好人大宣传工作的应有要求，也是提升媒体自身影响力，增强新闻宣传实效的重要实践。要注意捕捉事关发展全局、事关群众切身利益的重要信息，尤其是对会议的主要议题、人大代表和人民群众关心的热点问题，要周密策划，深入挖掘，采取新闻述评、组合报道、系列报道等方式，做深、做足报道，增强吸引力和感染力。在报道的手法上，要善于把法律的语言转化成新闻的语言，转化成通俗易懂的语言，提高新闻报道的生动性，使宣传工作更加贴近生活，贴近实际，贴近群众。另外，各新闻单位要注意不断积累有关人大及其常委会活动的文字、照片、音像等方面的资料，逐步建立起内容丰富、种类齐全的资料储备库，保证人大宣传工作的需要。
二、坚持“走转改”，努力增强人大新闻宣传感染力。
人大宣传工作，只有践行贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持走基层、转作风、改文风，才能使新闻报道更具吸引力和感染力。人大履行职能、发挥作用的出发点和落脚点与新闻宣传的“三贴近”、“走转改”要求在形式和内容上是完全统一的。在履行职能中，各级人大代表发挥着代表人民的利益和意志，依法行使监督各级政府为广大人民谋福利，做实事的重要职责。在实际生活和工作中，各级人大代表也只有“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，才能倾听到群众的呼声，反映群众的愿望，真正维护群众的利益。因此，在人大新闻报道中，如果离开了“三贴近”原则，就等于“鱼儿离开水”，便会削弱甚至失去人大报道的价值。
三、以加强领导为保证，增强人大宣传工作的主动性。各新闻单位要高度重视人大新闻宣传工作，增强责任感，强化使命感，加强领导，把握导向，提高素质。
做好人大宣传工作，加强领导是关键。党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的一个重要方面，我们必须始终牢牢坚持，任何时候都不能动摇。宣传部门要把宣传人民代表大会制度和人大工作作为党的宣传工作的重要组成部分，列入宣传工作总体部署，通盘谋划，统一安排，加强组织协调。各新闻单位要在党委宣传部门的领导下，把人大宣传工作纳入宣传报道计划，指定领导分管，选派政治强、业务精的采编人员从事采访报道工作，在版面、时段、节目安排上，保证人大宣传的需要，积极为人大制度建设、民主法治建设和人大工作开展提供舆论支持。
加强人大宣传工作，导向是生命。人大工作政治性强，敏感问题多，涉及到处理好党的领导、发扬民主、依法办事三者关系，人大与“一府两院”的关系，人大与代表和群众的关系等问题。正确处理好这些关系，是新闻宣传中必须遵循的基本原则。因此，人大宣传一定要把好关，把好度，把握好宣传的基调，坚持正确的舆论导向，坚持民主、求实、团结、稳定、鼓劲的方针，为民主法治建设和人大工作营造昂扬向上、开拓创新的良好氛围。各新闻单位和相关采编人员要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，牢牢把握人大宣传的舆论导向，做到多帮忙、不添乱。
加强人大宣传工作，素质是保证。人大工作的政治性、政策性、法律性和程序性都很强，只有熟悉人大工作，了解人大工作的特点和规律，宣传报道才能有深度，才能有分量。因此，要对从事这项工作的新闻工作者加强人大基本知识的培训，使之熟知人民代表大会制度的地位、作用和丰富内涵，了解宪法赋予人大及其常委会的各项职权，知晓人大代表的基本权利和义务，掌握地方人大的工作程序和特点。要激励从事人大宣传的同志潜心钻研人大工作和新闻业务，勤于思考，踏实工作，挖掘更多新闻宣传精品，进一步提高人大宣传的质量和水平。
四、以完善制度为措施，确保人大宣传工作的实效性。
一是完善重大主题协调制度。对重大主题的新闻宣传，宣传部门和新闻单位要主动与人大工作部门做好对接、协调工作，准确把握宣传的导向、要求和口径。在采访力量和版面、节目的安排上确保到位。由于人大宣传工作的特殊性，各新闻单位对报道人大新闻的记者应相对固定。在稿件、节目的核准、审批方面，要确定专人负责，确保导向正确和报道准确。
二是落实经常性的工作通报通气制度。宣传部门、新闻单位与人大研究室要建立定期的工作情况通报通气制度，及时主动地了解人大的工作思路、工作重点和工作动态，及时掌握新闻采访线索和必要的文件资料，认真听取人大对新闻宣传工作的意见、要求和建议，确保报道及时和管用。
三是实施专题宣传指导制度。对重要会议、重大活动和重大题材的专题宣传报道，新闻单位要认真领会精神实质，力求以更高的站位，更宽的视野，精心组织，抓好策划，有序实施。宣传部门和人大研究室，要建立指导制度，把好关，把好度，严格按照相关要求及时准确予以报道。
同志们，做好人大新闻宣传工作的意义十分重大。在发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会的新形势下，广大新闻工作者要进一步增强做好人大新闻宣传工作的使命感和责任感，充分认识人大新闻宣传工作的重要性，突出宣传重点，加大宣传力度，开创人大宣传工作可喜的新局面，为营造建设和谐葫芦岛，加快葫芦岛全面振兴的舆论氛围作出新的贡献。
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