关于贯彻落实中央八项规定精神实施办法【完整版】

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关于贯彻落实中央八项规定精神的实施办法

一、严控各类会议活动

控制会议数量和规模。集团上下要严格执行集团相关会议管理办法，本着务实高效原则，切实减少各类会议活动，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并，严禁走形式、以会议代替落实。严格会议审批程序，集团、二级单位的全局性重要会议，由两级党委办公室负责统筹。严控会议时间和规模，集团党员代表大会根据有关规定和需要召开；
集团职代会暨工作会议每年召开1次，时间不超过1天，参会人数原则上不超过200人；
集团党风廉政建设和反腐败工作会议每年召开1次，时间不超过半天，参会人数原则上不超过100人；
各部门举办的全集团系统性会议，每年不超过1次、会议时间不超过半天。二级单位会议时间和规模要严格执行集团相关规定要求，原则上不得超过集团执行标准。集团党委会议、党委常委会议、总经理办公会议、领导工作例会，以及领导小组（专业委员会）会议等根据需要适时召开。二级单位结合自身实际，适时召开重要会议。根据会议主题确定参会单位和人员数量，原则上“谁分管、谁负责、谁出席”，避免陪会现象。优化会议召开方式，充分运用现代信息技术手段，在做好保密工作的前提下，提倡召开视频会议，传达、布置类会议优先采用视频形式；
主会场和分会场都要控制规模、简化形式，主会场不请偏远或外地同志参会，分会场布置要因地制宜、精简节约。一般性视频会议时间原则上控制在90分钟以内。

提高会议质量和效率。持续改进文风会风，精准设置会议议题，相关材料在会前充分讨论酝酿并提前分送与会人员，严禁召开无准备或准备不充分、议而不决的低效会议。坚持开短会、开有效的会，讲短话、讲管用的话，力戒空话、套话、假话。汇报要突出重点、简明扼要、控制时间，不汇报日常性工作，不照本宣科，多讲问题、原因和解决办法；
讨论发言要紧扣主题、言简意赅，不作客套性评价，提出的意见建议要具有较强可操作性。集团内部会议简化领导的职务称谓，一般称同志，不得在称谓前冠以“尊敬的”，不使用“作出重要指示”“发表重要讲话”等表述。根据集团督查督办有关规定，对会议决策部署的重要事项进行督办，并及时反馈落实情况。

严控各类活动。以集团党委、集团名义举行的重大活动，由集团党委办公室统筹。地方党委、政府及有关部门邀请集团领导班子成员参加重要活动，要根据正式公函，报集团党委书记、执行董事批准。除上级明确要求和集团统一安排外，集团领导班子成员不组织、不参加各类纪念、庆典、奠基、剪彩、展览、评奖、论坛等活动。未经批准，集团领导班子成员原则上不在活动中挂名、题词、作序，不以个人名义发贺信、贺电。集团领导班子成员代表集团党委、集团发表讲话、文章，以及涉及投资、合作、赞助等内容的重要表态，须事先报集团党委审定或经集团党委书记、执行董事批准。二级单位领导班子成员参加上述类型活动要严格履行相关报批程序，遵守相关规定。

严控会议活动经费。各类会议活动要严格执行相关规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。会议能在集团内部开的，不到外部开，严禁在风景名胜区举办会议活动。会议活动现场布置要简朴，工作会议不摆放花草、不制作背景板。严禁提高会议用餐、住宿标准，能安排自助餐的不安排桌餐，严禁饮酒，严禁上烟，严禁主办方宴请及参会人员相互宴请。严禁组织高消费娱乐、健身活动。严禁以会议活动为由外出旅游。严禁以任何名义发放有价证券、纪念品、土特产品。严禁在会议费中列支、隐匿接待费用。

二、全面改进调查研究

用好调研成果。集团领导班子成员和二级单位领导班子成员重要调研活动结束后，要视情况整理成讲话、通报或报告，必要时在相关会议上简明扼要进行通报。对于重要问题，要安排相关部门深入研究、提出措施建议，具备条件的要尽快解决，无法解决的要及时给予明确答复并做好解释。按程序形成决策意见后，相关部门要抓好贯彻落实和督查督办。

减少陪同人员。上级领导到集团调研，集团陪同人员及相关事项按有关规定和上级要求执行。两级领导班子成员到基层调研，两级机关部门仅限与调研任务密切相关的负责同志陪同。两级党政主要领导到调研点，所在下级单位陪同的负责同志不超过2人；
其他领导班子成员到调研点，所在下级单位安排1名负责同志陪同，主要负责同志可不陪同。不搞层层多人陪同，严格控制随行人员数量，无直接工作任务人员一律不到现场。

简化接待工作。两级领导班子成员要严格按照规定乘坐交通工具，轻车简从，除路况较差路途较远的生产现场外尽可能集中乘车，减少随行车辆。同一地区有多家下级单位的，明确一家单位到指定地点接送。各单位不张贴悬挂欢迎标语，不铺设迎宾地毯，不安排列队迎送，不摆放花草，不向调研领导人员和调研陪同人员赠送各类纪念品或土特产品，不安排到名胜古迹和风景区参观。调研期间需要用餐的，要注意节俭、控制标准，根据就餐人员数量尽量安排自助餐，具备条件的应安排在内部食堂就餐，严禁设宴、严禁饮酒、严禁上烟，不上高档菜肴。需要住宿的，不超标准安排住房，具备条件的安排在所在单位，不具备条件的首选系统内部宾馆或签约宾馆，房间不额外配送高档消费用品。

注重实际效果。两级领导班子到基层调研，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动集团党委、集团总体部署和阶段性重点工作落实落地；
要突出主题，实事求是，深入基层一线、深入员工群众，既要到工作开展好的单位总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾突出的单位现场解决问题。对于条件艰苦、困难较大和群众意见较多的单位，要完善基层联系点制度，定期深入联系点剖析问题，帮促解决困难。调研活动应统筹考虑、统一安排，一般情况下两级领导班子成员短期内不到同一单位调研。两级领导班子成员到基层调研，要将有关部门和单位的安排与自行选择相结合，提倡适当增加自主安排，力求准确、全面、深入了解基层情况，防止走形式、走过场；
既要肯定成绩，更要指出问题，还要在符合集团党委决策、决定前提下，提出有针对性、建设性的意见，不就涉及全局性、系统性和非分管工作的重要事项进行现场决策。各调研点现场要真实，不得为迎接调研特意装修布置、增添设备、改变环境，不得打造经典调研路线，更不得弄虚作假；
汇报工作要讲真话、报实情。

三、切实精简文件简报

减少各类文件简报。坚持行文确有必要的原则，从严控制发文数量和发文规格，没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发；
由集团两级机关部门发文能够解决的，不再由集团、二级单位层级印发；
对无具体议定事项的会议、无需2个以上单位协调落实事项的会议等，原则上不印发会议纪要。严格按程序报文，履行必要会签程序，不得越级行文和多头报文。遵循授权有限和守土有责原则，从严控制呈批件数量。严格通报和简报管理，控制期数与篇幅，两级机关部门、下级单位报送的信息统一归口到两级党委办公室，视情况根据实际需要集中编发。

提高文件简报的质量和时效。对有具体落实要求或请示事项的文件，原则上审批领导要在3个工作日内签署明确办理意见，特别重要的紧急事项特事特办。两级机关部门、下级单位要按照相关要求，进一步规范文件和简报资料的报送程序和格式，加强综合协调和审核把关，完善前置审核机制，切实做到优质高效。弘扬“短、实、新”的优良文风，严格控制篇幅，做到言简意赅、简明实用，防止穿靴戴帽、冗长空洞。文件要坚决贯彻***总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入落实集团和集团重大决策部署，突出政治性、思想性、针对性和可操作性。简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容，减少一般性工作情况汇报。精准确定文件简报密级、保密期限、知悉范围。在安全保密的前提下，加大文件简报网络传输和网上办理力度，减少纸质文件资料，降低运行成本，提高工作质量效率。

四、深入改进新闻报道

简化会议活动报道。按照工作需要、新闻价值和注重实效原则，进一步精简会议会谈报道。报纸、电视、网站和新媒体等新闻媒体，要进一步压缩报道数量、字数和时长。集团党员代表大会、职代会、党风廉政建设和反腐败工作会、专业座谈会等重要会议，要及时、准确、充分报道。优化会谈、会见活动报道。调研活动报道要更加贴近企业改革发展实际，更多展示基层单位和一线员工生产生活实践。集团党政主要领导赴基层调研，可安排报道，其他领导班子成员调研，可视情况从简报道或不报道。

改进报道方式。集团领导班子成员出席一般性会议活动和公务出差不做报道。各类报道中集团领导班子成员称谓根据会议活动主题内容确定，不必报道担任的全部职务。各类报道从严从简在网站、微博、微信、客户端等新媒体平台推送。

五、坚决厉行勤俭节约

严格执行履职待遇相关规定。集团各级领导人员要严格执行办公用房、公务用车、业务招待相关规定。不超标准配置办公用房。不超标准配备公务用车，不增加高档配置或豪华内饰。不超标准招待，不组织和参加到高消费娱乐、休闲、健身、保健等经营场所的业务招待活动。商务招待赠送的纪念品，应以弘扬企业精神、宣传集团形象、展示公司文化为主，严禁赠送现金和购物卡、消费卡、商业预付卡等各种有价证券、支付凭证以及贵重物品等。

严格执行廉洁从业规定。严禁违规组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，严禁接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或旅游、健身、娱乐等活动安排，不得违规出入私人会所。严禁违规用公款购买赠送或发放礼品、消费卡，严禁收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡。严禁违规自定薪酬或滥发津贴、补贴、奖金。严禁公款旅游或以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游，严禁改变公务行程借机旅游。

严格执行请销假制度。助理以上领导人员及公司机关部门、所属各二级单位主要领导因公或因私离开驻地必报；
因私请假或带薪休假不离开驻地的也要上报，同时履行请销假手续。各级班子成员按要求安排休假，并做好统筹协调，原则上党政主要领导不同时休假。

带头树立良好家风。各级党员干部要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》等制度规定，廉洁齐家，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。不为本人及近亲属违规操办婚丧嫁娶、生日宴、升学宴等。按要求报告个人有关事项，规范配偶、子女及其配偶经商办企业行为。岗位变动期间，要从严规范交接、离岗、就任等行为，做好表率。退出领导岗位后，要严格执行办公用房、公务用车等有关待遇规定。

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