XX区审计局法治建设工作要点

　X XX 区审计局 0 2020 年法治建设工作要点

　 2020 年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面践行习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，认真落实省委、市委、区委的决策部署，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步加强审计人员的法治意识和法律素质，进一步提高审计机关依法审计的能力和水平，进一步推动依法审计、廉洁审计、文明审计和全面履行审计监督职责，更好发挥审计在依法治区中的利剑作用。现结合我局实际，制定 2020 年法治建设工作要点：

　一、深入贯彻落实依法审计 （一）认真贯彻全面依法治国决策部署。深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届四中全会精神，系统研学精神实质、精准把握核心要义，统筹开展各项工作。积极开展领导干部法治能力提升培训，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　（二）健全依法审计决策机制。严格执行《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备

　案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，落实重大决策法制审核机制、规范性文件备案审查机制、执行责任制。严格执行“三重一大”集体决策制度，落实行政执法责任制和责任追究制度。聘请专业律师顾问参与审计决策，推动审计执法的刚性约束与规范化建设。

　（三）强化领导干部引领示范。局领导干部要带头尊法学法守法用法，争当推进全面依法治区工作的引领者和示范者。深化党组理论学习中心组学法用法制度，将宪法法律学习纳入审计干部网络培训、审计大讲堂、周三夜学等会议学习内容，推进会前学法常态化。

　（四）严格规范审计文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”。一是明确具体操作流程，强化了审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。二是依法依程公示审计机关的权责清单、审计执法程序、重要审计事项、审计结果、审计决定等事项，让审计监督在阳光下运行。三是对审计项目的组织实施、现场管理、调查取证、底稿编制、复核审理、定性决策、审计报告、处理处罚、结果公告、项目归档等实行全过程记录。四是对审计重大问题的定性、处理处罚、审计报告审定实行集体讨论，审理会议议定制度，增强审计处理的科学性和透明度，防止滥用自由裁量权。五是设立廉政监督员，对审计现场进行廉

　政监督，严格执行《审计组和审计人员八项纪律规定》，自觉接受被审计单位和群众监督。

　（五）健全重大事项报告机制。建立完善向上一级审计机关、本级人大常委会、审计委员会重大事项报告机制。及时报告审计项目计划、审计进度、审计结果、年度审计工作报告、重大审计疑点线索的移送及处理结果等重大事项。加强审计机关和纪检监察机关、检察机关、公安机关移送经济案件线索中的协调配合和移送跟踪工作，及时跟踪反馈案件查处结果，推进完善信息共享。

　（六）加强规范性文件备案、资料归档工作。严格执行国务院办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115 号）文件，《审计机关审计档案管理规定》（审计署国家档案局令第 10 号）、《审计文件立卷归档操作规程和审计档案保管期限规定》（X审发〔2013〕X 号）、《审计文件立卷归档操作规程和审计档案保管期限规定》（X 审发〔2013〕X 号）的规定，按规定的顺序、格式和编号归档保存审计全过程记录资料，确保所有审计执法行为有据可查。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。

　（七）落实机关负责人出庭应诉。按照实行“谁审批、谁担责”“谁承办、谁应诉”原则，全面落实机关负责人出庭应诉。对于涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案

　件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等，被诉机关负责人出庭率达 100%。

　（八）加强复议与应诉。适应行政复议和行政诉讼新要求，依法办理审计信息公开、公众提起审计监督诉求等事项，推动落实审计机关负责人出庭应诉制度，及时妥善应对发生的行政复议和诉讼案件，提高应诉水平，做到程序合规、证据充分、法规适当、文书规范，支持并尊重复议决定和判决。

　（九）强化执法责任，落实责任追究。严格执行《国家审计准则》以及上级审计机关的相关规定，进一步明确审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务部门、审理机构负责人、局分管领导、主要负责人的各层级责任。加强审计项目在实施程序、执法规范、处理处罚、移送整改、档案整理等方面质量控制检查，落实审计质量责任追究制度，对不依法履职尽责、审计执法不作为、慢作为、乱作为的，要严格按《XX 市审计机关审计执法过错责任追究办法》、《XX 区审计局审计项目质量控制管理办法》、《XX 区审计局审计项目相关人员责任及其追究办法》追责问责。

　二、持续推进守法普法工作 （十）健全完善普法责任制。做好《XX 市 XX 区法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020 年)》实施情况检查和总结工作，争创全国“七五”普法先进县（市、区）。坚持以落实“谁立法谁普法”“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”

　“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，进一步夯实国家机关普法主体责任，完善联席会议制度，落实普法责任清单，持续开展“法治周周行”活动。落实 “以案释法”制度，继续推进“法治宣传七进”向“法律服务七进”“依法治理七进”转变，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法大格局。

　（十一）突出学法重点。一是深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面践行习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神。二是深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，增强党纪观念、守住纪律底线。三是加强审计法及审计条例、审计准则等财经及审法规学习，提高审计执法水平，防范审计风险，促进审计权力规范运行。四是加强网络安全及保密法规学习。增强网络安全意识、保保密意识，自觉维护国家安全。五是加强自然资源资产、生态环境保护、脱贫攻坚、振兴乡村等相关政策法规学习，强化和谐发展理念，科学辩证执法、严格履职尽责 （十二）加强法治文化建设。创新法治文化培育机制，把社会主义核心价值观融入法治建设。利用公众网站、手机短信、QQ、微信、LED 显示屏等新媒体形式，以公务员培训、审计干部网络培训、审计大讲堂、周三夜学为平台，继

　续加强机关法治建设，开展全体干部职工法治能力提升培训， 积极参与“XX 大赛”，法治书画摄影作品征集评选等法治文化建设活动，广泛开展法治教育宣传，扩大审计影响，积极营造有利于审计工作的法治氛围。

　（十三）抓好抓实防疫法治宣传。切实落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神，以线上宣传为主，线下宣传为辅，大力向全体干部职工宣传《传染病防治法》《刑法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等防疫相关法律法规，加强打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣、哄抬物价等典型案例宣传，教育引导全区群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作，确保疫情防控工作在法治轨道上进行，有效助推疫情防控和经济社会发展工作统筹推进。把人民群众生命财产安全和身体健康放在第一位，协同促进经济平稳健康发展。从执法、守法关键环节发力，为疫情防控提供有力法治保障，维护政治、社会安全稳定。

　（十四）持续开展法律法规学习宣传教育。严格执行党组会前讲纪说法，落实每季度开展一次对全体干部职工进行“以案说法”等法制法规教育内容。推动宪法宣传教育学习，组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”主题活动。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的系列重要论述，宣传党章，组织开展党内法规讲座等活动，组织开展

　好“七五”普法总结和“八五”普法规划，查找审计执法中的薄弱环节，着力解决突出问题，补齐短板。

　三、健全完善审计执法规章制度 （十五）清理修定规章制度。对照新形势新要求，各股室结合实际，全面清理审计执法、审计管理规章制度，进一步修订完善本级审计执法管理相关制度规范，着力提高审计执法、审计管理法治化、科学化、规范化水平。

　（十六）健全权责清单。建立健全审计权力责任清单，细化优化审前调查了解、审计实施方案制定、审计通知书制发、证据资料获取、审计记录编制、结论文书出具、信息简报编撰、政府信息公开等审计执法流程，形成“依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合理监督权力、严惩滥用权力”的审计执法机制。

　（十七）加强内审指导，完善内审制度。认真落实审计署《关于内部审计工作的规定》，推动建立完善内部审计机制制度，指导和监督各单位内审计机构履职尽责，促进全区内审有序开展，加强内审成果运用、探索创新审计内部审计方式方法。

　（十八）加强审计执法人员管理。坚持持证上岗、资格年检。加强政治理论学习、信念道德教育、廉政风险教育、职业技能培训，着力提升执法能力，建设一支忠诚干净、勇于担当、能打硬仗的审计队伍。

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