市人大常委会机关“改进工作作风,提高工作质量”教育整顿工作总结会上讲话
在市人大常委会机关“改进工作作风
提高工作质量”教育整顿工作总结会上的讲话
同志们：
我们在市人大常委会机关开展“改进工作作风，提高工作质量”教育整顿的初衷就是秉承“打铁必须自身硬”。
今天，我们召开教育整顿工作总结会议，就是要对这半年的教育整顿工作开展情况进行全面的“检视”，对教育整顿取得的成效进行全面的“检阅”。
下面，结合总结报告和我掌握的情况，讲三点意见。
一、精准问题，持续整改，教育整顿工作取得明显成效 今年以来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于干部作风建设的系列重要讲话和指示批示精神，按照省委、市委“讲政治、敢担当、改作风”专题教育要求，常委会班子精心组织、率先垂范、强化督导，围绕“六个增强、六个转变”目标，深化学习教育、严肃相互批评、广泛征求意见、精准查找问题、建立整改台账、扎实进行整改，人大机关“改进工作作风，提高工作质量”教育整顿工作取得了阶段性的成效，呈现出新气象、新变化、新成效、新作为。
“新气象”主要表现在：通过深化政治理论学习，全体人大干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。特别是更加坚定了对人民代表大会制度的理论自信和制度自信，更加明晰了人大工作的初心使命和神圣职责，人大干部“讲政治、敢担当、改作风”的精气神明显提高，研讨人大制度理论、推进人大工作实践创新、服务支持全市中心工作、积极回应人民群众重大关切成为人大机关的“最强音”。
“新变化”主要表现在：围绕“六个增强、六个转变”目标，我们从会风改起，会议通知、会务组织、会场纪律、服务保障，常委会质量有了新提升；我们从文风改起，文稿起草、文字水平、审签程序、文件传递，公文材料有了新提高；我们从视察调研改起，组织方式、动员培训、行程安排、明察暗访，作风更务实，实效更明显；我们从会议审议改起，把握环节、发现问题、分析症结、提出对策，审议的针对性和实效性逐步提高。这些新变化，传递出人大监督趋向精准、务实、严肃、刚性的强烈信号。
“新成效”主要表现在：我们加强常委会党组和机关党委政治理论学习，党组、党委中心组学习 10 次，学习重点内容 24 项；我们服务和保障常委会依法履职，先后召开常委会 3 次、主任会 9 次，开展视察调研 11 次，审议议题 25项，发出审议意见 10 份；我们强化问题整改，健全长效机
制，形成了“加强常委会自身建设”“主任会议议事规则”“改进常委会筹办工作提高会议质量”“机关文件分类审核签发规定”“人大代表履职考核暂行规定”等 7 项新制度、新机制；我们弘扬实干、激励上进，表彰了机关 25 名“爱岗敬业”先进工作者、10 名优秀通讯员，树立了一批先进典型；我们深化理论研究和宣传报道，先后在《民声报》《法治与社会》《陕西人大调研材料》等省级刊物，发表了一系列调研文章和综合报道，宣传交流了商洛人大实践创新的新成果。
“新作为”主要表现在：我们聚焦“三大攻坚战”，持续监督全市脱贫攻坚工作，市县人大联动开展水污染防治法执法检查；我们深化财经监督改革，强力推进预算联网监督平台建设；我们深化国有资产监督，首次听取国有资产管理情况报告；我们紧盯全市工作新形势、新任务，及时将市级重点项目建设、政府承诺的“十件大事”、扫黑除恶专项斗争纳入市人大常委会监督议题，使以法治方式围绕中心服务大局成为新时期人大工作的鲜明特征。
在教育整顿过程中，各办事机构、工作委员会也结合自身实际，坚持问题导向，有的放矢，采取了一系列创新做法。比如：
办公室充分发挥中枢作用，针对协调不够到位、服务不够精准、管理不够规范等问题，逐人逐项查找原因，查补漏洞，改进服务，建章立制，推进精细化、科学化管理。
研
究室改进会议报道方式，深化媒体合作，定期召开媒体通气会，组织新闻媒体多角度参与人大新闻宣传；深化理论研究，反复打磨文稿，努力提高以文辅政水平。
人代工委创新代表培训方式，落实“双联系”制度，出台《代表履职考核办法》。财经工委注重财经监督工作研究，出台《财经工委工作规范》，编辑《人大财经监督工作实践》(第三册)。
教工委主动与省人大加强联系，与所联系的政府部门定期走访座谈，选准监督议题。
法工委健全工作落实责任制，要求每位干部撰写至少 1 篇调研文章。
监察和司法工委主动研究监察和司法监督规律，探索启动相关工作。
农工委将干部管理与支部党员管理相结合，明确奖惩措施，解决干部管理失之于松、失之于软的问题。
城建和环资工委改进工作方式，努力做到“四个克服”，即：克服“二线思想”，克服“注重程序、大同小异、了无新意、虎头蛇尾”的工作方式，克服“凭老经验、老办法办事”的工作思路，克服“工作懒散、推诿扯皮”的现象。社会建设工委开展“四征求”“两谈话”，健全党小组学习、分工责任、材料审核把关、上班签到等“四项制度”。各委室的整改举措，有效促进了机关教育整顿工作的深入开展。
以上这些成效充分表明，我们开展这次“改进工作作风、提高工作质量”教育整顿工作是非常有必要的，取得的成效是有目共睹的。这也充分表明，人大机关的干部是敢于担当，善于作为的，是想干事、能干事的。只要我们坚守初心使命，
坚定信心、保持定力，敢于担当、拼搏实干，就一定能够适应新时代人大工作新要求，推进人大工作不断创新发展、再上新的台阶，为全市经济社会发展和民主法治建设作出更大的贡献。
二、对标对表，正视不足，下大力气解决工作作风和工作质量方面的突出问题 对标中央、省人大和市委的工作要求，6 个多月过去了，我们回过头来，正视问题，深入查找不足。在 政治意识方面，我们是否完全做到了学习习近平新时代中国特色社会主义思想“读原著、学原文、悟原理”，学思用贯通、知信行合一，是否做到了坚决贯彻落实党中央和省委、市委对人大工作的各项要求，敢于担当作为，奉献履职为民；在 责任意识方面，我们是否全面担负起了工作机关、代表机关的各项职责，是否站在了服务中心工作、推进民主法治建设的“一线”，是否履行好了本职岗位的各项职责；在 实效意识方面，我们是否彻底改变了“多一事不如少一事”“习惯于按惯例办事、按经验办事”的工作状态，是否把实效性作为开展工作的出发点和落脚点；在 质量意识方面，我们是否真正克服了“按部就班”的现象，是否在办文、办会、办事上做到精心、精细、精准，是否在依法、科学、有效上下足了功夫；在 落实意识方面，我们是否还存在“工作拖拉、推诿扯皮、讲条件摆困难”现象，是否做到了“有条件上，没有条件创造条件也要上”；在 服务
意识方面，我们是否切实做到了在服务“三会”、服务机关、服务代表、服务常委会履职上“出新出彩”，是否把“追求一流、追求完美”落到了实处。
特别是刚才书正同志在总结报告中列举的“学习风气不够浓厚，能力提升比较缓慢”“作风转变不够到位，工作质量有待提高”“创新能力仍然不强，工作方法仍需改进”“纪律观念不够牢固，遵规守纪的自觉性较差”等问题。这些问题虽然是个别表现，虽然表现在少数干部身上，但在机关有一定的代表性。列举的这些现象，特别是学习风气、工作质量、上班纪律方面的问题，影响机关的整体风气，必须坚决纠正。常委会班子成员和机关广大干部要保持警醒、引以为戒，深入检查、深刻反思，坚持问题导向，狠抓整治提升。
三、久久为功，持续整改，推进人大机关工作作风、工作质量再上新台阶 好的工作作风，好的工作氛围，可以春风化雨，润物无声，引导人们“勉慕于仁义”，形成团结协作、相互学习、你追我赶、竞向一流的清风正气。工作作风不好，工作环境不好，就可能导致是非颠倒，正不压邪，“劣币驱逐良币”，让好人随波逐流，形成恶性循环，形成人人拈轻怕重、无心工作、混日子、守摊子的邪气。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。我们持续强调要改进工作作风，提高工作质量，就是要在人大机关树起清
风正气，努力让“信念坚、政治强、本领高、作风硬”成为新时代人大干部的鲜明标签。我们要围绕这个目标，持续深化“改进工作作风，提高工作质量”教育整顿工作，紧盯突出问题，强化问题整改，健全长效机制，把整改工作往实里作、往细里作、往严里作。
一要强化理论学习，加强思想武装。要深刻系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。要坚持读原著、学原文、悟原理，强读强记，常学常新，往深里走、往实里走、往心里走，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。
作为人大干部，要有针对性地重点学，要深刻领会“两个机关”“三个有机统一”“四项职权”“五个逻辑”“十个坚持”的丰富内涵，多思多想，学深悟透，做到知其然又知其所以然。要深刻领会人民代表大会制度的历史逻辑、本质逻辑、人民逻辑、法治逻辑、制度逻辑，进一步增强人民代表大会制度的理论自信和制度自信，进一步增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感。
二要强化制度执行，巩固整改成果。制度的生命力在于执行。今年以来，我们围绕加强和改进工作，先后出台了一系列制度。这些制度，是我们针对存在问题、总结过往经验的成果，是指导工作高质量、高效率推进的“重要法宝”。全
体干部职工要学习好、遵守好、执行好各项制度，牢固树立制度意识、纪律意识和规则意识，着力形成按制度办事的工作机制。
三要坚持领导带头，做好示范表率。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。在转变工作作风，提高工作质量教育整顿中，常委会班子成员和各委室负责人要切实发挥领导带头作用，为全体干部职工做好示范表率。要带头学习政治理论、学习法律法规、学习业务知识，带头做到干一行、爱一行、专一行、精一行，努力成为人大工作的行家里手。要带头转变工作作风，保持对人大工作的“崇敬”，保持充沛精力和昂扬斗志，创新工作方式，改进视察调研，改进会议审议。要带头增强质量意识，强化业务指导和审核把关，追求精益求精，提高工作质量。要带头增强责任意识，做到谋划工作心中有数、推动工作措施得力、落实工作紧追不舍。
习近平总书记 9 月 3 日上午在 2019 年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，广大干部特别是年轻干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，发扬斗争精神，增强斗争本领。领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务，都要勇于担当、攻坚克难，既当指挥员、又当战斗员，培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领。领导干部要主动投身到各种斗争中去，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在
危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。我们人大机关干部也要增强斗争精神，首先要开展好“三个斗争”，即：
一是对自己斗争，向自己不够解放的思想斗争，向自己“得过且过”的惰性斗争，向自己的不作为斗争。
二是对机关干部的不良作风斗争，真正做到敢管严管，真管真严。三是对不遵从人大监督、不落实人大决议决定的相关部门斗争，掌握依法监督、有效监督的“有力武器”，进一步增强人大监督的刚性权威。
同志们，我们要进一步深入总结教育整顿成果，与即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育有效衔接，把教育整顿贯穿于主题教育的全过程，不断增强人大工作的生机和活力，增强人大机关的向心力和战斗力，持续推动人大工作不断创新发展。