乡镇社区团组织换届选举工作实施方案
1 乡镇社区团组织换届选举工作实施方案
根据《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》和团省委《关于在全省村(社区)“两委”换届中开展村(社区)团组织换届选举工作的通知》(X青字〔2020〕X 号)团市委《关于印发<在全市村(社区)“两委”换届中开展村(社区)团组织换届选举的工作方案>的通知》(X 青发〔2020〕X 号)团县委《关于印发<在全县村(社区)“两委”换届中开展村(社区)团组织换届选举的工作方案>的通知》(X 青字〔2020〕X 号)等有关文件规定，为结合全办社区“两委”换届，认真做好全办社区团组织集中换届选举工作，现制定如下方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，以增强政治功能和组织力为重点，把党建带团建贯穿全过程，扎实抓好社区团组织换届选举工作，选强配齐社区团组织班子，推动《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》落地落实，进一步强化政治功能，增强社区团组织
2 的凝聚力和战斗力，为全面推进乡村振兴战略、奋力实现XX 输送青年人才。
二、目标任务
各社区团组织要切实履行好职责分工，积极配合本辖区开展社区“两委”换届工作。同时，要做好社区“两委”与社区团组织换届选举的工作衔接，社区团组织的换届选举，原则上与社区“两委”的换届选举统筹考虑、“压茬”进行，确保社区团组织换届工作圆满完成。
(一)培养输送青年人才进社区“两委”班子。各社区团组织要营造良好的换届选举氛围，推荐符合条件的第一团支部书记、社区团组织书记和机关企事业单位工作人员、社会组织负责人、高校毕业生基层项目、选调生、退役军人、返(在)乡创业人员、农村致富带头人等群体中的优秀青年党员团员提名为社区“两委”班子建议人选，注重推荐素质高、有文化、有潜力的优秀青年人才，建立“新鲜血液”进入“两委”班子的良性机制，并探索村(居)民委员会设置青年委员，实行专职专选。
(二)选优配强社区团组织书记。要严格任职条件，新任社区团组织书记年龄一般不超过 35 周岁，特别优秀的可适当放宽，最高不超过 40 周岁。团组织书记应当为中共党员或共青团员，具备良好政治素质，热爱团的工作，具有一定的组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐
3 于奉献，带头发挥先锋模范作用，在团员和青年中有较高威信。要积极推动新一届社区“两委”中 35 岁以下的班子成员成为社区团组织书记候选人，积极扩大社区团组织书记进社区“两委”班子的比例。
(三)配齐健全社区团组织班子。社区团组织班子成员由 3 至 5 人组成，一般不超过 7 人。团(总)支部委员会设书记 1 名，可以设副书记和组织委员、宣传委员等若干委员。新任社区团组织副书记、委员可从优秀党、团员青年中遴选担任，年龄一般不超过 35 周岁。要从严把握社区团组织班子成员候选人标准，坚持德才兼备、选贤任能，努力把政治素质较好、富有奉献精神、热爱青年工作、在青年中威信较高的优秀团员青年选进社区团组织班子，建设懂农业、爱农村、爱农民的农村团干部队伍。社区团的(总)支部委员会每届任期 2 年至 3 年。社区团的基层委员会每届任期 3 年至 5 年，一般与同级党组织任期保持一致。社区团的(总)支部委员会任期未满一年、社区团的基层委员会任期未满 2 年，可在此次整体换届中不再进行换届，团工委要积极推动未到换届期限的社区团组织书记作为社区“两委”班子建议人选。
(四)建立健全社区团组织。一是要积极扩大基层团组织覆盖。在换届选举中加强社区团组织建设工作，坚持先整顿软弱涣散社区团组织后换届。有 3 个以上团员的社区，
4 未建立团支部的，在本次换届选举中要全部建立;团员人数7 人以上的团支部，设立团支部委员会;团员人数 50 人以上的社区，可以成立团的总支部委员会;团员人数 100 人以上的社区，经县级团委批准，可以成立团的基层委员会，下设若干团支部。二是要探索创新团组织设置方式。团员人数不足 3 人的社区，可联合建立团支部，同时要继续探索村社(农民专业合作社)联建、村校联建、村企联建、村村联建等模式，不断扩大团组织对城乡团员青年的组织覆盖和工作覆盖。三是要加强团的阵地建设。要积极促进各社区便民服务中心、党员活动室、农家书屋等资源向本社区团组织开放共享，以进一步拓展“青年之家”等团的工作阵地，为团组织开展工作、技能培训、社会公益活动等提供支持。
三、方法步骤
(一)宣传动员、制定工作方案阶段(2021 年 1 月)
1.成立领导机构。1 月 20 日前，办事处成立社区团组织换届选举工作领导小组，制定本辖区社区团组织换届选举工作实施方案，主动与同级党委组织部门沟通，争取工作指导和支持，统筹领导社区团组织换届选举工作;要成立换届选举工作专班，重点研究社区团组织选举办法、候选人预备人选产生办法等，统筹推进换届工作，研究解决换届工作遇到的困难和问题。
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2.召开动员会议。1 月 31 日前，办事处团组织召开换届选举工作动员会议进行具体动员部署，安排社区团组织换届选举工作，做好社区团组织换届选举工作人员的培训工作，明确目标任务、政策规定、操作程序和工作责任，突出工作重点，提出工作要求，切实增强工作自觉性和主动性。
3.调查摸底登记。办事处团组织要摸清辖区社区团组织建立情况及是否到换届时间情况，建立工作台账，形成情况汇总表，掌握第一手资料。办事处团组织要摸清辖区团组织、团组织负责人和团员青年的基本情况，摸底核查团员身份并形成团员花名册，录入“智慧团建”系统。
4.广泛宣传动员。充分利用网络、微信等新媒体资源和辖区宣传栏，更多运用表情包、图片、短视频、H5、漫画、动漫等青少年喜欢的形式，拓宽宣传渠道，对换届选举的重要意义、方式方法、时间、名额、候选人条件、步骤等相关事项进行公告，营造浓厚的社会氛围，切实做到社会各界和团员青年广泛知晓、积极参与。
(二)选举前准备阶段(2021 年 2 月)
1.呈报换届请示。社区团组织先后向社区党支部、办事处团工委呈报换届请示，社区党支部、办事处团工委要及时批复。
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2.酝酿委员候选人预备人选名单。要做好社区团员青年思想工作，按照德才兼备和班子结构的需要，在民主推荐、充分酝酿的基础上，根据多数团员的意见确定委员候选人预备人选名单，委员候选人名单应多于应选名额的百分之二十。酝酿人选过程中，要随时与社区党支部、办事处团工委沟通并报告进展情况，将符合条件的新一届社区“两委”中 35 岁以下的班子成员提名为社区团组织书记候选人，并把青年致富能手、回乡大中专毕业生、青年退役军人等优秀城乡团员青年提名为社区团组织班子候选人。办事处团组织要认真做好本辖区社区团组织班子成员的考察工作。
3.公示。社区团组织委员候选人预备人选要公示 5 个工作日。期间，对反映委员候选人预备人选存在的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清，确有问题的，不宜作为委员候选人预备人选。
4.呈报委员候选人预备人选请示。社区团组织先后向社区党支部、办事处团工委呈报社区团组织委员候选人预备人选请示，社区党支部、办事处团工委要及时批复。
(三)换届选举阶段(2021 年 2 月至 3 月中旬)
1.确定参与选举人选。新一届社区团组织班子要通过召开团员大会选举产生。办事处团工委要在党委统一领导
7 下，于本地社区“两委”换届选举完毕后开展社区团组织换届选举工作。
2.按期召开团员大会。社区党支部、办事处团工委批复同意后，充分利用召开村民大会的有利时机，召开团员大会。有选举权的到会人数超过应到会人数的三分之二，方可进行选举。会议采取无记名投票的方式，差额选举产生新一届社区团组织委员会。团组织书记、副书记一般由团员大会从新当选的委员会委员中选举产生，不设委员会的团支部书记、副书记由团员大会选举产生。社区团的基层委员会由团员大会或者团员代表大会选举产生，社区团的基层委员会书记、副书记一般由本级委员会全体会议选举产生;召开团员大会选举的社区团的基层委员会书记、副书记，也可以由团员大会从新当选的委员会委员中选举产生。
3.公示。对书记、副书记、委员的选举结果进行公示 5个工作日。期间，对反映人选存在的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清，确有问题的，应按要求补选或重新选举。
(四)培训和总结阶段(2021 年 3 月下旬至 4 月底)
1.选举结果报批。选举结束一周内，社区团组织书记、委员的选举结果要报社区党支部、办事处团工委批准，并由办事处团工委发文公布。
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2.录入“智慧团建”系统。团员大会召开后，办事处团工委和社区团组织应当在 1 个月内，建立、完善“智慧团建”系统中团支部相关信息。
3.选举台账归档。办事处团工委做好换届选举工作材料的收集、归档。
4.新任团干部培训。办事处团工委将通过线上线下方式组织开展新任社区团干部培训班，并选派优秀的新任社区团干部参加上级团组织举办的新任社区团干部示范培训班，确保新任团干部培训全覆盖，规范工作开展。
四、有关要求
(一)加强领导，压实责任。要坚持党的领导，各社区团组织要在本社区党组织的领导下开展团组织换届工作。办事处团工委要主动向办事处党工委汇报，加强协调，统筹领导社区团组织换届选举工作，抓好工作落实。
(二)严肃纪律，加强监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先。
(三)抓住契机，活跃基层。各社区团组织要以此次换届为契机，进一步加强自身建设，完善工作制度，围绕实施乡村振兴战略和建设文明社区，组织带领团员和青年积极投身“创出彩”“八方援”“绿风尚”三大行动，为在XX 贡献青春力量。
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