耿福能代表：深耕乡村助力振兴

耿国彪

第十四届全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能始终将目光聚焦乡村，围绕科技、产业、人才、机制等履职建言。今年全国两会中，耿福能代表关注的依然是乡村振兴的话题。他带来了加大科技研发投入、以大农业大科技助推乡村振兴和支持“慢火车”优化发展助力乡村振兴两个建议。

以科技的力量助推乡村振兴

耿福能代表通过对好医生集团20多年的帮扶经验总结，在今年的全国两会上提出了加大科技研发投入、以大农业大科技助推乡村振兴的建议。

耿福能代表建议：

一、強化科技支撑，加大对重点产业的科研投入，建设“地方+基地（园区）+企业+院校”科研联盟，助推乡村振兴跨越发展。一是农业现代化和乡村振兴需要建立大农业，以农业、科技、财政相关部门、科研院校、社会组织、农业企业和农村群体的合力，打造农业、农村、农民、农科、农机、农技融合发展机制，实现高质量发展。政府相关部门持续完善政策体系，整合多方资源，积极搭建科技创新平台，实施科研项目帮扶，加大科研经费、项目资金的支持，集聚企业高新技术平台、高等院校和国家各级科研院所的智慧，推动科研成果的加速转化应用到示范基地（产业园区），让科学技术逐步成为农业增产增收增效的重要支撑。二是要鼓励龙头企业充分发挥自身科研平台优势，聚焦特色农业土壤、种源、产品、技术全要素，进行科技攻关，延长产业链、提升价值链，强化供应链。

同时，继续深化东西部协助机制、中央单位创新帮扶举措，在招商引资、基础投入，产业、劳务、消费协作同时，注重科技成果输出、科学技术应用、科研院校合作帮扶，科技企业入驻，科研人才培养，在重点区域打造科技“活水源头”，推动区域协调发展、缩小发展差距、实现共同富裕。

二、研发更具针对性的智慧农业机械，发展具有山区丘陵特色的农业机械化产业。以特色优势产业为主体，充分发挥农村各地资源优势，合理布局“一县一品”，建立星级产业园区，带动一二三产业融合发展。同时，科技应用应该放在更加突出的位置。建议相关部门研发更具针对性的智慧农业机械，支持脱贫地区（凉山等三州三区）高端智能、丘陵山区农机装备的研发制造和推广运用。以中药材种植为例，研发有针对某类药材的专用农业机械，提高精细化作业效率；
开展农机机械作业补贴，加大购置补贴力度，提高农业质量效益和竞争力；
在具备条件的特色基地和示范产业园大力推广信息数字技术，完善农业信息技术标准和服务体系，强化知识产权保护，灵活政策优惠机制，以点带面，辐射带动广大乡村广泛应用数字技术。

三、培养壮大农村乡土人才队伍，让人才“破土发芽”为乡村振兴持续“蓄能”。农村发展的关键在人。科技、财政、教育等相关部门以产业为主线优化人才培育和引进体系，解决高层次人才住房、子女入学、科研服务、创新创业问题。鼓励专家、技术骨干和科技人才下沉到乡村基层，推广新品种、新技术、新生产方式，对农民专业合作组织、企业或种养大户开展技术服务和指导；
引导各级学会、高校科协、企业科协等建立科技服务乡村振兴目录，组成乡村振兴的科技服务队伍，为农村地区提供亟需的科技培训、科普讲座、产业指导等科技服务。结合乡村振兴产业的发展需求，设立专项资金，从农村种养殖大户、致富带头人、民间工艺人员中精心挑选技术技能强、思想觉悟高、经营思路明确的农村青年组成乡土人才队伍，重点培育支持，使其成为乡村振兴的骨干力量和强力推动者。对乡村振兴致富带头人、科技科普带头人、农业技术人才，表现和贡献突出者给予分级奖励。

“慢火车”是乡村振兴的“致富车”

“‘慢火车将偏远乡村与发达城镇串联起来，加速人流、物流流通，激发乡村振兴的内生动力，让‘共同致富变为清晰可见的现实。”耿福能代表对记者说，成都铁路局开行的5633/34次列车是往返四川省凉山州越西县普雄镇至攀枝花之间的列车，途径一州一市五县，停靠26个站，沿线经过38个乡镇，辐射周边97个乡镇。从1970年开始，列车已经运行了52年，全程车票最低仅2元，最高为26.5元，不仅便捷沿线群众出行和孩子上学，还帮助村民将乡镇特色农产品源源不断地输送到城市，为当地群众带来实实在在的收益，为大凉山脱贫攻坚和乡村振兴提供了“加速度”。

耿福能代表指出，作为国民经济的大动脉，中国铁路的发展映射了时代的发展，“四纵四横”高铁网全面建成，“八纵八横”高铁网正加密成型，高铁也成为中国走向世界的一张“名片”，展现了中国文化自信。不过，在我国依旧有81对公益“慢火车”在运行，覆盖着21个省（自治区、直辖市）的530座车站，几十年票价不变，满足人民群众的需要，具有特殊意义。

耿福能代表在调研中发现，“慢火车”是边远地区的联通车。目前，公益性“慢火车”主要运行在交通不便的革命老区、少数民族聚居区、边境地区等，票价低廉、逢站必停，以服务乡村群众出行、赶集、务工、上学、就医等为主要目标，将相对闭塞的土地与外界联通。“从黑龙江齐齐哈尔开往大兴安岭地区加格达奇的4045次列车沿线，有14个车站每天只经过这一趟列车。不少村屯交通不便、人烟稀少。每遇大雪封山，列车是沿途群众唯一的出行方式。”耿福能说，新时代赋予“慢火车”更特殊的使命，在动车、高铁不断发展提速的今天，这趟列车穿行在各个地区的意义更加凸显。

为保持公益“慢火车”持续稳定开动运营、保障边远地区群众出行需求、促进乡村振兴，耿福能代表建议：统筹高铁、动力集中式列车、普速客车、“慢火车”开行结构，促进“慢火车”改造升级。要科学布局铁路线路和车型规划，坚定持续运行公益“慢火车”，满足群众需求。同时，根据沿线群众生活出行需求，科学布局车厢结构，提升列车环境。比如设置孩子上学的学习车厢，满足就医的健康驿站车厢，满足旅游的多功能空调车厢，满足赶集的流动集市车厢、专门放置牲畜动物的牧野车厢等。此外，当地政府、教育部门要加强对乘车群众的宣传引导，通过教育改变传统陋习，因势利导移风易俗。

加大对公益“慢火车”补贴支持，提升列车乘务人员待遇。公益“慢火车”价格低廉，常年运营成本较大，相关线路员工待遇不高。建议国家相关部门、当地政府加大对公益“慢火车”的财政补贴力度，同时适当提高铁路员工的待遇。

在车厢内设置信息交易栏窗、开便民之窗。一是上车乘客主动向列车员登记商品信息，列车员用广播播放商品信息，新鲜山货可以在车上进行交易。二是开设信息栏窗，可提供城市招工信息，沿线商品价格信息，每周更换一次，百姓可以把自己家里的农副产品在信息板上发布，有购买意向的乘客就可以通过电话、微信等联系进行交易。

优质资源内生推动，让“慢火车”成为乡村振兴的“助推器”。铁路系统需立足本地沿线优势资源和禀赋，提升人才、资源、交通的融合，积极培养本土列车专业人员，提升就业；
连通“慢火车+快火车”，促进供应链条的提升；
在一些地区开设“城乡文化特色旅游专列”，通过“快旅慢游”“一车一主题”“一车一特色”，带动乡村游学、旅游慢生活，带动沿线服务业提质升级，让乡村旅游产业源源不断有动力。

耿福能代表还建议，在风景壮美的地区加开豪华“慢火车”，助力乡村旅游。打造集旅游度假、休闲、购物于一体的新型火车旅游经济。豪华旅游火车可以适当提高价格，在特色景点和县城多停留，增加当地特色农产品消费，带动乡村旅游经济的发展。

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