市委书记在全市扩大开放暨招商引资和商务工作会议上讲话 市委书记在全市重点项目建设推进工作会议上讲话

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市委书记在全市扩大开放暨招商引资和商务工作会议上讲话市委书记在全市扩大开放暨招商引资和商务工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委市政府召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省扩大开放会议精神，进

一步加快我市开放型经济发展，推进招商引资和商务工作再上新台阶。

过去的一年，全市上下按照市委市政府的决策部署，着力加强招商引资，努力激活城乡消费，

积极发展对外经贸，招商引资和商务工作实现了“十二五”发展的良好开局。招商引资规模不断扩大，引进内外资总额达到271亿元，增长15.3%。进出口贸易总额不断提升，达到3.6亿美元。商

贸流通环境不断改善，查处制假售假案件100多起。市场体系建设不断加强，新建和改造农贸市场

19家。总的来说，全市扩大开放的步伐在加快，招商引资流通消费的来势比较好，有力促进了经济

发展和社会进步。

发展为上，投资为本。在拉动我市经济增长的“三驾马车”中，投资是主要动力。作为内陆欠

发达地区，在财政资金有限、金融融资困难、民间投资乏力的情况下，招商引资、利用外来资本无

疑是扩大投资、加快发展的最主要渠道。如果不招商引资，不吸引各类投资，实现大投入、大建设、大发展就是一句空话。特别是在当前经济一体化不断加快的大背景下，在沿海地区产业资本加速向

内地转移的大趋势下，全国各地都在抢抓机遇，扩大投资，竞相比环境、抢客商、拉资本、争项目。可以说，发展的竞争就是扩大开放的竞争，就是招商引资的竞争。大开放大发展，小开放小发展，

不开放就不能发展。我国30多年改革开放的创新实践和伟大成就，已充分证明对外开放的历史意义。今年是小平同志南方谈话20周年，全国上下正在掀起新一轮改革开放热潮。我们要在加快发展的征

程中有新的更大的突破，必须抢抓机遇，大力发展开放型经济，进一步加大招商引资力度，不断引

进资金、项目、技术和人才等各类生产要素，以大开放、大招商，促进大建设、大发展。今年，招

商引资和商务工作要为实现市委市政府确定的“一个重点、两个突破”的目标作出大贡献。具体来说，要突出抓好三个方面的工作：

1.要更宽视野发展开放型经济。立足新阶段新起点，主动适应对外开放新形势，突出工作重点，扩大开放领域，推动开放型经济上水平、上台阶。一是要加快承接产业转移。要抓住未来3—5年的

承接产业转移黄金期，密切关注国内外产业转移的最新动态，把握国家相关产业政策走向，制定完

善承接产业转移规划，把承接产业转移作为发展开放型经济的重点来抓。要把承接产业转移与壮大

本地优势产业相结合，依托自然资源和劳动力资源优势，选准产业发展方向，吸引、鼓励外商投资

现代农业，发展资源性产品深加工，提高经济开放水平。要把握当前承接产业转移的新特点、新趋势，创新承接产业转移方式，积极探索建立产业转出地与承接地利益共享机制，既注重发挥大项目

的带动作用，又注重以集群式、产业链的方式承接转移。要推进县域经济开放发展，引导各区县（市）从实际出发，着力建设一批产业特色突出、出口规模较大、外向度较高的开放型经济强县。

二是要大力发展对外贸易。不断开拓出口市场，实施出口市场多元化战略，巩固和扩大传统市场，

积极开拓新兴市场。大力培育出口品牌，支持企业加强产品研发，提升产品质量，发展自主品牌，

鼓励企业参加“出口品牌”评选，逐步建设一批有国际竞争力、有自主知识产权的品牌企业。大力

发展加工贸易，加快发展服务贸易和服务外包，不断培育外贸新增长点。同时，注重发挥进口在缓

解资源和环境压力、促进技术进步等方面的独特作用，重点扩大能源资源、先进技术设备、关键零

部件进口。三是要积极拓展“走出去”空间。加快企业“走出去”步伐，积极引导和帮助有实力、

有潜力、有能力的企业通过“借船出海”、联合投标等方式，走出国门，扩大投资，抢占资源。加

快劳动力“走出去”步伐，加强对外劳务合作服务中心建设，加大输出劳务培训力度，搞好与知名

企业的合作，力争全年外派劳务达到2500人以上。

2.要更大力度加强招商引资。去年，我市引资总额和增幅排在全省的第七位和第八位，均未进

入第一方阵。目前，长株潭正在加速聚集资源、融合发展，湘南三市承接产业转移的速度不断加快，省内其它市州的招商引资也发展迅猛，而我市缺少独特的区位交通优势，产业竞争力不强、规模不大，特别是一些领导干部在招商引资上压力不大、责任心不强，招商的信心和决心有所动摇。对此，我们必须站在招商引资是“经济发展生命线”的高度，认清形势，坚定信心，以高度的政治责任感，顽强的工作作风，前瞻的战略思维，努力研究新形势，寻求新对策，解决新问题，加快推进招商引

资工作又好又快发展。一是要瞄准重点区域招商。结合产业转移的有利时机，充分调动社会各个层

面的招商引资积极性，把长三角、珠三角作为招商引资的重中之重，积极对接央企，主动承接产业

转移，力争取得实实在在的效果。二是要瞄准重点行业招商。紧紧围绕我市的比较优势，把招商引

资的重点放在装备制造业、农业产业化、现代物流与服务业上来，围绕重点产业制定操作性强的产

业招商方案，筛选一批重点产业和产业链条延伸项目向外推介，招引一批关联产业快速聚集，打造

我市优势产业集群。三是要瞄准重点项目招商。目前，落户我市的世界500强企业、国内100强企

业还比较少。今年要加大工作力度，瞄准重点企业、重点项目，力争在引进战略性企业上取得突破，争取把更多央企的生产项目、产业基地和研发中心引进常德来。四要创新工作方式招商。采取小分

队招商、园区招商、活动招商、商会招商、驻外机构招商等多种方式，进一步营造招商氛围，增强

招商实效。要在提高“履约率、资金到位率、项目开工率”上下功夫，少搞些华而不实的大场面、

大活动，多办些实在的、有效的活动。

3.要更加重视抓好商贸物流。商贸物流是衡量一个地方综合实力的重要标准，不仅有利于活跃

市场经济，更能带动城乡建设，促进民生改善。要通过大力发展现代流通，引领现代消费，带动现

代化生产，促进经济增长。一是要推进“三项工程”。推进“农贸市场提质改造工程”、“家电汽

摩下乡工程”和“万村千乡市场工程”，进一步降低经营成本，拓展服务功能，完善流通网络，拉

动城乡消费。二是要加快项目建设。“十二五”期间全市共规划重大商贸物流项目56个。要进一步强化项目建设责任制，着力解决影响项目进度的各种问题，重点抓好东鹏陶瓷、常德商业广场、友

阿商业广场、常德汽车城、农产品物流园等商贸物流项目。三是要刺激商品消费。积极引导和推进

餐饮、娱乐、保健等传统消费，培育住房、旅游、购车等热点消费，繁荣家政、教育、体育等大众

消费，发展典当拍卖、特许经营、电子商务等时尚消费，挖掘消费潜力，优化消费结构，扩大消费

规模。积极发挥商务部门和相关行业协会、重点企业、大型市场的作用，利用多种展会平台，推介

市内产品，带动市外销售。四是要健全市场监管体系。进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，深入推进“放心肉”、“放心油”、“放心酒”和“菜篮子”工程，加大对生猪定点屠宰、成品油、二手汽车交易、报废汽车回收、再生资源利用等特种行业的管理，确保市场运行规范有序。

扩大对外开放，加强招商引资，优化商贸物流，事关常德经济发展的大局和未来。我们要切实

增强责任感和紧迫感，集中一切力量，利用一切优势，精心组织，全面推进，不断取得新的成效。

一是要进一步落实责任。各级各部门特别是领导干部要牢固树立以开放促发展的理念，加强学

习和实践，提高对外开放的能力和水平。要坚持和完善领导干部招商项目责任制、重点项目督查制、签约项目通报制，对有合作意向的项目，要紧盯死守，持续攻关，力促成为合同项目；

对已签约的合同项目，要确定专人抓好服务，跟踪落实，确保项目尽快开工建设；

对在建项目，要坚持以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，提出明确

的时限和进度要求，加快项目建设进度，确保按期竣工。要加强招商项目的跟踪服务，对于项目推

进中出现的各种问题，要切实找准症结所在，如果是客商的原因，要加强与客商的交流，消除投资

顾虑；

如果是我们自身的原因，要加强协调，及时解决问题，想方设法推进签约项目的落地和建设。要进

一步加强招商引资目标考核，完成任务的给奖励，完不成任务的要由单位“一把手”说明原因，并

将考核结果直接与单位负责人的提拔重用挂钩。

二是要进一步形成合力。市委市政府加强了对招商引资工作的领导，成立了高规格的领导小组

和强有力的办公室。各区县（市）也要采取相应措施，加大招商引资的领导和推进力度。各职能部

门要牢固树立“一盘棋”的思想，打破“条块”分割、部门界限，在项目引进、审批、落地的各个

环节，都要倾注最大关心，尽到最大努力，给予最大支持，形成最大合力，全力推进招商引资，帮

助解决发展开放型经济中的困难和问题。全社会要增强开放意识，营造良好的社会环境和浓厚的招

商引资氛围，共同推动开放型经济加快发展。要积极做好宣传工作，大力宣传我市的招商、环境、

政策举措和成功典型，影响和带动更多投资者来常德投资兴业。

三是要进一步建好平台。省委省政府确定今年为“开放平台建设年”。我们要以此为契机，努

力在开放平台建设上实现新突破。要着力建设园区平台，按照布局优化、产业集聚、用地集约、特

色突出的原则，切实加快园区提质升级，重点推进标准化厂房建设，全市力争建设标准化厂房100

万平方米以上，支持有条件的重点省级园区申报国家级园区，争取所有区县（市）工业园和西洞庭

食品工业园尽快进入省级开发区笼子，积极申报、打造国家级承接产业转移示范区。要着力建设经贸、会展平台，压缩一般性招商引资活动，重点利用好中博会、泛珠会、厦交会、广发会等一系列

省内外现有展会和经贸平台，积极申办建设规模化、常态化、国际化的经贸会展平台，增强开放型

经济的聚集效应，实现投资贸易便利化。要着力建设投融资平台、公共技术服务平台、公共信息平

台等各类服务开放发展的平台，为开放型经济发展创造条件，提供方便。

四是要进一步优化环境。要按照服务基层、服务市场、服务企业的要求，建立全覆盖、全过程

的服务机制，做好相关服务工作，真正使企业成为市场主体，政府成为服务主体。要优化政策，对

旧的政策进行梳理，该淘汰的及时淘汰，该修改的及时修改，对重大项目继续实行“一事一议”的

优惠政策。要简化审批，尽量落实政务中心窗口办理，促进行政审批提速增效。要强化服务，不断

提升口岸通关、信贷支持、土地供应、产业配套、信息中介、现代物流以及生活服务等方面的服务

水平。要舍得让利，以让利换产业、换技术、换发展。

同志们，扩大开放既是大势所趋，也是发展所需，更是责任所在。我们一定要抢抓开放合作的

时代大潮，振奋精神，务实进取，开拓创新，努力开创全市扩大开放暨招商引资和商务工作新局面。

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