姜钢讲话及解读
1 落实立德树人根本任务 进一步深化高考内容改革 教育部考试中心党委书记 主任 姜钢
2018-12-26
今年 9 月，党中央召开新时代第一次全国教育大会，习近平总书记发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，对新时代教育工作进行了全面系统深入的阐述和部署，在我国教育发展史上具有里程碑意义。
习近平总书记强调，要健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向。高考是连接基础教育与高等教育的重要纽带和关键环节，也是教育评价体系改革的重要突破口。当前和今后一个时期， 高考改革工作的基本思路是深入学习领会习近平总书记重要讲话和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本目标，加快构建中国特色高考评价体系，完善考试内容，创新考查形式，丰富评价手段，充分发挥高考在素质教育中的正向指挥棒作用，着力促进学生思想道德素养、科学文化素养、人文和审美素养、健康和劳动素养的全面提升，将立德树人根本任务落实到体系设计、标准建设、命题实践、成绩报告的高考全流程中。
一是立足全面发展育人目标，构建科学的考查内容体系。首先，要优化考试内容。在高考命题中，要依据高中课程标准和高校人才选拔要求，突出 核心价值、学科素养、关键能力、必备知识的考查内容，强化 基础性、综合性、应用性、创新性的考查要求。要加强对学生的理想信念、爱国主义、品德修养、中华优秀传统文化、奋斗精神等方面的考查，引导学生培育和践行社会主义核心价值观，扭转高中教学中重视智育、忽视德育的问题。要加强 独立思考、逻辑推理、信息加工、阅读理解和应用写作能力等方面的考查，提升学生的 综合能力和创新能力。要加强 审美情趣、健康意识、劳动体验等方面的 考查和引导，加强社会实践能力的 考查，引导教学夯实学生全面成长的基础。通过构建符合德智体美劳全面发展要求的考试内容体系，确保考试内容符合立德树人的要求，实现 学生成长、国家选才、社会公平的有机统一。
二是创设高考成绩综合报告制度, , 实现对学生的多维评价。习近平总书记指出，要克服“唯分数”“唯升学”的顽瘴痼疾。目前高考提供给考生和高校的只有各科目分数，对分数背后蕴含的丰富信息开发不够、利用不充分。今后将探索打破原有“唯分数”的单一评价方式，在高考完备的 知识、能力、素养和价值架构的内容设计基础上，利用大数据等现代信息技术和先进的心理测评技术对考试数据进行充分挖掘,开 发反映学生 知识、能力、素养、价值内化水平的直观统计图，向学生、高校提供多维的成绩综合分析报告；向高中提供群体评价
2 数据，向各级政府提供教育决策咨询，为提升学生学习、教师教学和教育管理水平发挥科学评价导向作用。
三是加强命题教师队伍建设, , 提高适应考试内容改革的能力。首先，要进一步完善命题教师 学科结构。在学科、专业齐备的前提下，认真遴选并建立 命题教师数据库，以满足 全面覆盖德智体美劳考查要求，促进高考考试内容更加贴近高中教学改革新要求。其次，成立高考内容改革指导委员会，吸收优秀科学家、教育家、 企业家和教育行政管理人员参加，对命题工作进行指导，使命题更好地落实党的教育方针，体现国家人才选拔需求。最后，完善命题教师工作保障机制，全面加强培训，提升适应改革新要求的业务水平，建立有效提升命题教师积极性的激励机制。
四是大力推进国家题库建设，提升支撑考试内容改革的专业化水平。现代化题库是教育考试机构的核心竞争力，对保障命题质量和考试安全发挥着重要作用。要大力推进适应改革要求的新型高考国家题库建设，构建 覆盖命题全流程的题库系统，形成完备的 命题工作机制。要积极探索面向 社会征题的机制，集思广益，丰富试题来源，大量吸纳密切联系社会实际的素材。要加快建成现代教育考试题库管理体系，完成题库由试题的存储库向全流程、多功能、信息化、智能型的题库系统的转变，为保证命题的质量和安全、优化分数的阐释和使用提供足够的技术支撑。
解读：
一、核心观点
今年 9 月，党中央召开新时代第一次全国教育大会，习近平总书记发表重要讲话强调—— 要健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向； 要克服 “ 唯分数 ”“ 唯升学 ” 的顽瘴痼疾。
当前和今后一个时期，高考改革工作的基本思路是深入学习领会习近平总书记重要讲话和全国教育大会精神，加快构建中国特色高考评价体系。
核心任务有 3 3 项：
完善考试内容 创新考查形式 丰富评价手段 目标功能：
充分发挥高考在素质教育中的正向指挥棒作用，着力促进学生思想道德素养、科学文化
3 素养、人文和审美素养、健康和劳动素养的全面提升， 最终任务：
将立德树人根本任务落实到体系设计、标准建设、命题实践、成绩报告的高考全流程中。
二、 高考内容改革
（一）高考命题的依据 ——
高中课程标准和高校人才选拔要求。
（二）高考考查的内容 ——
突出核心价值、学科素养、关键能力、必备知识等考查内容。（4 点）
这 4 项考查内容中，尤其值得关注的是学科素养。无论是 2018 年的高考大纲，还是教育部发布的最新《普通高中课程方案和各科课程标准》，都提出凝练“学科核心素养”。
可以预见，对学科核心素养的考查，将是 2019 年乃至今后高考的命题热门。那么，高考9 科各自的核心素养是什么？2019 年高考命题可能会怎样体现？需要考生关注的重点是什么……先来看看三大主科的核心素养是什么、怎么考—— （一）
高中语文学科的核心素养包括四个方面，即：
语言建构与运用（语言）——在学习语言文字运用的过程中，增进语文学养，努力学会正确、熟练、有效地运用文字。
思维发展与提升（思维）——在发展语言文字运用能力的同时推进思维机制的发展，提高思辨能力，增强思维的严密性、深刻性和批判性。
审美鉴赏与创造（审美）——在语文和其他学科的学习中，以及在生活中，坚持对美的追求，培养自觉的审美意识和高尚的审美情趣。
文化传承与理解（文化）——在语文课程中进一步理解和尊重文化多样性，关注当代文化，学习对文化现象的剖析，积极参与先进文化的传播。
上述四项中， 语言建构与运用、思维发展与提升，是提升语文核心素养的基础内容与基本抓手，也是高考语文考查的主要内容。
怎么考？
1.“语言建构与运用”这一核心素养，主要通过语言运用题来考查。
这也是历年高考语文试卷中承接性最强、创意性最高、变化最大的一大板块。考查方式主要有两种—— 考查方式一：选择所示语言材料的对错优劣 多以客观题的形式出现，如 2017 年高考全国卷第 17 题的成语使用、第 18 题的语病判别、第 19 题的表达得体等。
4 考查方式二：要求考生完成一定的表达目标 多以主观题的形式出现，如 2017 年高考全国卷第 20 题的补写语句、第 21 题的推断分析，北京卷第 25 题的微写作，天津卷第 20 题的“词云图”等。
2.“思维发展与提升”这一核心素养，主要通过阅读欣赏题来考查。
“阅读欣赏题”即论述类文本阅读、文学类文本阅读、实用类文本阅读、古诗文阅读等，这部分一般占试卷分值的 50%左右。2019 年高考语文的阅读题，很可能会呈现以下 2 个特点：
一是“适度增加阅读量，考查信息时代和高校人才选拔要求的快速阅读能力和信息筛选处理能力”； 二是在“古诗文阅读”部分增加“了解并掌握常见的古代文化常识”的考查内容。
（二）
数学核心素养包括数学抽象、逻辑推理、数学建模、数学运算、直观想象、数据分析。共六项三大类。
1.数学抽象是指舍去事物的一切物理属性，得到数学研究对象的思维过程。
2.直观想象是指借助几何直观和空间想象感知事物的形态与变化，利用图形理解和解决数学问题的过程。
（数学抽象与直观想象体现了数学的一般特性。）
3.逻辑推理是指从一些事实和命题出发，依据规则推出其他命题的思维过程。
4.数学运算是指在明晰运算对象的基础上，依据运算法则解决数学问题的过程。
（逻辑推理与数学运算体现了数学思维的严谨性。）
5.数学建模是对现实问题进行数学抽象，用数学语言表达问题、用数学知识与方法构建模型解决问题的过程。
6.数据分析是指针对研究对象获取相关数据，运用统计方法对数据进行整理、分析和推断，形成关于研究对象知识的过程。
（数学建模与数据分析体现了数学的实用性。）
怎么考？
1.通过由具体的实例概括一般性结论，看学生能否 在综合的情境中学会抽象出数学问题，并在得到数学结论的基础上形成新的命题，以此考查数学抽象素养。
2.通过提出问题和论证命题的过程，看学生能否 选择合适的论证方法和途径予以证明，并能用准确、严谨的数学语言表述论证过程，以此考查逻辑推理素养。
3.通过实际应用问题的处理，看学生是否能够 运用数学语言，清晰、准确地表达数学建模的过程和结果，以此考查数学建模素养。
5 4. 通过空间图形与平面图形的观察以及图形与数量关系的分析，通过想象对复杂的数学问题进行直观表达，看学生能否运用图形和空间想象思考问题，感悟事物的本质，形成解决问题的思路，以此考查直观想象素养。
5.通过各类数学问题特别是综合性问题的处理，看学生能否做到 明确运算对象，分析运算条件，选择运算法则，把握运算方向，设计运算程序，获取运算结果，以此考查数学运算素养。
6.通过对概率与统计问题中大量数据的分析和加工，看学生能否 获得数据提供的信息 及其所呈现的规律，进而分析随机现象的本质特征，发现随机现象的统计规律，以此考查数据分析素养。
（三）
英语核心素养由 语言能力、文化意识、思维品质和学习能力 这四大要素构成。
1. 语言能力是指在社会情境中以听、说、读、看、写等方式理解和表达意义、意图和情感态度的能力。（过去只提听、说、读、写，现在多了一个“看”。这里的“看”在英文里对应的单词是 viewing，通常指利用多模态语篇中的图形、表格、动画、符号以及视频等理解语篇的意义。理解这类语篇除需要使用传统的文本阅读技能外，还需要观察图表中的信息、理解符号和动画的意义。）
2. 文化品格是指对中外文化的理解和对优秀文化的认同，是学生在全球化背景下表现出的文化意识、人文修养和行为取向。
3. 思维品质是学生通过英语学科的学习而得到的心智发展。
（需要指出的是，这里说的思维品质主要指与英语和英语学习有关联性的思维能力，而不是一般意义的思维能力。）
4. 学习能力是指学生积极运用和主动调适英语学习策略、拓宽英语学习渠道、努力提升英语学习效率的意识和能力。
怎么考？
1. 听：能通过重音、语调、节奏的变化理解说话人所表达的意义、意图和情感态度；能通过听，抓住日常生活语篇的大意，获取其中的主要信息、观点和文化背景。
2. 说：能口头简要描述自己或他人的经历，表达观点并举例说明，介绍中外传统节日和中国传统文化；能在口语表达中，根据交际场合和交际对象身份的不同，选择恰当的语言形式，如正式或非正式、直接或委婉，进行日常交际，表达意义和意图，保持良好的人际关系；能借助手势、表情等非语言手段提高交际效果；能通过重复、解释、提问等方式克服交际中的语言障碍，维持交际。
3. 读：能在阅读中抓住日常生活语篇的大意，获取其中的主要信息、观点和文化背景；
6 能区分语篇中的主要事实与观点，能预测语篇的主要内容；能识别语篇类型和结构，能辨识和分析语篇的文体特征及衔接手段，能识别语篇为传递意义而使用的主要词汇和语法结构；能识别语篇直接陈述的情感、态度、价值观和社会文化现象。
4. 写：能以书面形式简要描述自己或他人的经历，或续写结尾，或表达观点并举例说明，介绍中外传统节日和中国传统文化；所用词汇和语法结构能够表达主要意思；能运用语篇的衔接手段构建书面语篇、表达意义，体现意义的逻辑关联性。
（三）高考命题的要求 —— 强化基础性、综合性、应用性、创新性的考查要求。
（4 4 性）
第一，强化基础性，考查学生必备知识和关键能力； 增强基础性不是要考教材原话，而是考查学生必备知识和关键能力。
“基础性”包括全面合理的知识结构、扎实灵活的能力要求和健全向上的人格素养。高考通过加强对基本概念、基本原理、基本思想方法的考查，引导学生重视基础，将所学知识和方法内化为自身的能力。
第二，强化综合性，体现学生综合素质和学科素养； 不是考“大杂烩”，而是考查学生的知识体系和对知识间联系的把握。
综合性主要体现考察学生综合运用学科知识、思维方法，多角度地观察、思考，发现、分析和解决问题的能力。高考试题设计注重素材选取的普遍性，突出知识体系的完整性和知识间的联系，要求学生能够基于试题情境深入思考，整合所学知识得出观点和结论。
第三，强化应用性，注重理论密切联系实际； 高考命题不能理论“空对空”，而要考查解决现实问题。
应用性，主要体现考察学生运用所学知识解决实际问题的能力。2018 年高考试题注重将学科内容与国家经济社会发展、科学进步、生产生活实际等紧密联系起来，通过设置新颖的问题情境，引导学生关注社会进步和科学发展。
第四，强化探究性和开放性，考查学生的 创新意识和创新能力。
各科的压轴题着重考查学生的创新意识，北大清华学生就从这些题中选拔！
创新性主要体现在考察学生独立思考能力，看其是否能够自觉运用批判性和创新性思维方法。试题通过增强情境的探究性和设问的开放性，允许学生从多角度思考，对同一问题或现象得出不同的结论，使学生能够从标准答案的束缚中解放出来，发展个性，增强创新意识。
（四）
高考命题的方向 —— （2 12 方面）
1.要加强对学生的理想信念、爱国主义、品德修养、中华优秀传统文化、奋斗精神等方面的考查。
7 这 4 项内容的考查，与高考凸显“立德树人”的教育功能是息息相关的。
这 4 项内容的考查也是具体可操作的。具体而言，语文的名篇默写、文言文阅读，政治、历史、地理试题的背景材料，将更加侧重从优秀文学作品和历史、现实积淀中，精心选粹饱含人文精神与时代气息的素材，引导学生热爱祖国的语言文字和博大精深的文明，感受认同社会主义核心价值观深厚的内涵。
独特的历史和文化是立德树人的底气和底蕴，今后的高考将更加重视对传统文化的考查。名篇名句、历史典故、各类遗产，考生们不能临时抱佛脚地去背，应在日常学习生活中有意识地去亲近、熟悉。把传统文化学习作为语文等科目的重要组成部分。
高考命题将不拘泥于“固定＂的教材，而是从历史到现实，从国际到国内，从社会到个人，从理想到实践，环环相扣，融会贯通，聚焦时代使命。
一是从历史到现实，引导学生正确认识世界和中国发展大势。二是从国际到国内，引导学生正确认识中国特色和国际比较。三是从社会到个人引导学生正确认识时代责任和历史使命。四是从理想到实践，引导学生正确认识远大抱负和脚踏实地。
2.要加强独立思考、逻辑推理、信息加工、阅读理解和应用写作能力等方面的考查，提升学生的综合能力和创新能力。
信息加工能力被放在第一位予以强调，对我们的启示有两点：
1．今后高考试巻的信息量（文字／图表）会不断。
2.今后高考试巻中的文字／图片包含的信息，读取难度会不断加大。
央速、准确地读题，是正确作答的第一步。而之前新版语文教材主编温儒敏所说，今后高考语文试卷要让 15％的人做不完，其实就是对获取信息、加工信息提出了更高的要求。
独立思考能力的考査，最能看出ー个考试是否能够自觉运用批判性和创浙性思维方法。今后的高考试题或将通过增强情境的探究性和设问的开放性，允许学生从多角度思考，对同问题或现象得出不同的结论，使学生能够从标准答案的末缚中解放出来，发展个性，增强创新意识。
各科的压轴题将着重考查学生的独立思考、创新意识，而北大清华学生就从这些题中选拔！
逻辑推理能力最主要还是要通过高考数学来考查。今后的高考数学将把考查逻辑推理能力作为重要任务，以数学知识为载体，考查学生缜密思维、严格推理的能力。
有的将通过揭示知识的产生背景和形成过程，体现数学的创造、发现和发展特点；有的将通过对数学志维方法的总结、提炼，呈现数学的思想性。
阅读理解和应用写作能力，是最值得考生重视的地方。
高考（尤其语文）对阅读速度的要求不新提高以前卷面大概 7000 字，现在是 9000 字，
8 将来可能增加到 1 万字。预计今后的高考语文阅读题量会持续增加，锻炼阋读速度、提开反应能力迫在眉睫。
高考语文、英语阅读题的选文范围，将会远远超出高中教材和一般高中生的认知范围。难度、深度、广度，全面向学术级、经典级看齐正如新版教材主编温儒敏所说，高考阅读题的变化趋勢是：“＂那种辨性，那么复杂，那种扩展就是你想不到的，对女生特别不利！” 3.要加强审美情趣、健康意识、劳动体验等方面的考查和引导，加强社会实践能力的考查，引导教学夯实学生全面成长的基础。
新的高中课标和课程方案已经公布。但开齐开足高中规定课程，似乎在很多高中还没有落实，尤其体音美、通用技术和信息技术。
怎么办？就是通过提高学业水平考试的地位、提高综合素质评价的地位，把对审美情趣、健康意识、劳动体验的考查，列入高考的参考范围内。
唯有如此，才能破除高考考什么、学校教什么的现状。
三、创新高考结果呈现形式 向学生和高校提供成绩综合分析报告。
目前高考提供给考生和高校的只有各科目分数，对分数背后蕴含的丰富信息开发不够、利用不充分。
要克服“唯分数”“唯升学”的顽瘴痼疾，就必须打破原有“唯分数”的单一评价方式，在高考完备的知识、能力、素养和价值架构的内容设计基础上，利用大数据等现代信息技术和先进的心理测评技术，对考试成绩等数据进行充分挖掘,开发反映学生知识、能力、素养、价值内化水平的直观统计图。
直观统计图具有 4 4 大功能：
向学生提供多维的成绩综合分析报告； 向高校提供多维的成绩综合分析报告； 向高中提供群体评价数据； 向各级政府提供教育决策咨询。
直观统计图的目的：
对学生和高校而言，今后高校录取学生，凭借的不仅仅是几科成绩，而是一份完整的分析报告。高校将依据这份报告，判断学生是否符合进入本校学习的条件，以及是否满足某个专业的培养要求。
对高中和教育行政部门而言，可以为提升学生学习、教师教学和教育管理水平发挥科学评价导向作用。
9 四、高考命题教师队伍
要完善学科结构，副科教师或加入。
在学科、专业齐备的前提下，认真遴选并建立命题教师数据库，以满足全面覆盖德智体美劳考查要求，促进高考考试内容更加贴近高中教学改革新要求。
目前的高考命题人主要由三个群体组成：大学教授、高中老师和学科教学研究者（教研员）。三者的比例依次递减，大学教授占的比例最大，一般学科命题组组长都是大学教授。
教育部考试中心有一个专家库，为了保持高考试题的稳定性、连续性，专家库几年才一大换，一般几年内换的人不多。教育部考试中心会在每年 1、3、4 月份，选择一部分优秀高中教师和一部分大学教授（以各地综合性大学和师范院校为主），充实进命题专家库。
为什么高考命题人要以大学教授为主？这是因为高考是为高校选拔人才。高校对学生知识、能力、素质的要求，需贯彻到高考中；高考试卷的命题精神，又引导着高中教学。显然，高中在职教师与教研员作为高中教学的具体实施者，对高校的人才需求不如高校教师把握精准，而且有太强的主观性。
那么，哪些大学教授和高中教师，可以成为命题人呢？标准可概括描述为“ 一优三非 ”—— 一优：即在行业内非常优秀，高校老师一般都是高级职称（教授、副教授），高中在职教师和学科教学研究者一般是有长期教学或研究经验的中学特级、高级教师。
三非：
1 非：指的是高中教师不能是高三课任教师。因为每个教师的教学都有自己的侧重和偏好，这种偏好会体现在他的命题中。
2 非：指的是不能有直系亲属参加当年的高考。
3 非：指的是未参与过高考补习、辅导、讲座、编写教辅资料等工作。
五、成立高考内容改革指导委员会
科学家、教育家、企业家、教育官员都参与。
吸收优秀科学家、教育家、企业家和教育行政管理人员参加，对命题工作进行指导，使命题更好地落实党的教育方针，体现国家人才选拔需求。
为加快推进高考考试内容改革，教育部考试中心已经成立了高考考试内容改革专家工作委员会，成员是来自全国高考命题、教育学、心理学、课程标准修订、中学教育教学研究等领域的专家。
但高考考试内容改革是复杂的系统工程，政治性、科学性、公平性和规范性要求都很高。完成这项工作，必须通过创新体制机制，加强科学民主决策，完善智力支持系统，充分发挥
10 各界专家学者的作用，形成推动改革的合力。
揭秘 “高考考试内容改革专家工作委员会”
机构名称：教育部考试中心“高考考试内容改革专家工作委员会” 成立时间：2016 年 8 月成立，委员 5 年一聘（也就是说 2017 至 2020 年的高考题都将出自该机构）
机构职责：
1.参与高考内容改革的咨询、研究和指导，对考试内容改革提出建议； 2.结合国家教育发展改革政策，对高考考试内容改革方案、高考命题工作、高考试题等进行指导和评价； 3.指导、承担高考各学科的命题研究、试题评价、舆论宣传等工作。
机构设置：专家工作委员会中设置了综合组和学科组。
1.综合组的主要职责：结合考试招生制度改革的宏观政策，对考试内容改革工作进行战略性研究、整体性评价和过程性监督。
2.学科组的主要职责：提供高考学科内容改革、命题工作建议，指导、承担高考各学科命题科研，修订审定考试大纲、考试说明等考试标准，审核解读学科考试方案、考试标准和试题，评价考试质量。
这个专家工作委员会其实并不承担具体的命题工作，他们为高考命题指出方向，制定考试大纲和考试说明，并从命题人出的题目中选出、审定高考试题。他们不是命题人，但却是更关键的“选题人”！
所以说，这些专家对高考发表的只言片语，都需要我们认真倾听、仔细研读！那么，他们到底是谁呢？由于这个机构太“神秘”，学习哥搜遍各种资料，才为大家找到了以下 5 位专家的“真容”！
顾之川 曾任人民教育出版社编审、资深编辑，教育部课程教材研究所研究员，兼任中国教育学会中学语文教学专业委员会理事长、教育部考试中心"高考考试内容改革专家工作委员会"委员。
王灿龙 中国社会科学院研究生院语言学系教授、博士生导师，教育部考试中心"高考考试内容改革专家工作委员会"委员。
段玉山 华东师范大学地理科学学院党委书记、教授、博导，教育部考试中心"高考考试内容改革
11 专家工作委员会"委员。
艾永兴 吉林大学动物科学学院生物技术系教授、硕士研究生导师，教育部考试中心"高考考试内容改革专家工作委员会"委员。
陈友芳 华南师范大学公共管理学院副院长、教授，教育部高中思想政治课程标准修订组核心成员，思想政治学科核心素养测试组成员,《经济生活》教材主编，教育部考试中心"高考考试内容改革专家工作委员会"委员。
六、建立完善国家题库
现代化题库是教育考试机构的核心竞争力，对保障命题质量和考试安全发挥着重要作用。
要大力推进适应改革要求的新型高考国家题库建设，构建覆盖命题全流程的题库系统，形成完备的命题工作机制。
要积极探索面向社会征题的机制，集思广益，丰富试题来源，大量吸纳密切联系社会实际的素材。
要加快建成现代教育考试题库管理体系，完成题库由试题的存储库向全流程、多功能、信息化、智能型的题库系统的转变，为保证命题的质量和安全、优化分数的阐释和使用提供足够的技术支撑。
国家考试题库是一项国家重点工程，我国已为此投入了巨大的财力。
建立国家考试题库，可以保证试题出来后的科学性、稳定性、保密性。相对人工出题，不太可能泄露题目。也提供了命题的安全性和考试实施的便利性。同时对于考生来讲，用题库出题这种考试办法，相对增加了考试的公正和公平性。
建立考试题库是不少国外考试统一的做法，比如托福、GRE 考试的题目就是从题库中随机选取的。
高考国家题库已于 2013 年基本完成。建设高考题库不仅是为了考试安全，更重要的是要改变高考命题的理念、方法、手段和技术。基本完成后，我国的高考国家题库实现 40 倍量的库存（也就是存有试卷题量 40 倍的备选试题），相当于国外标准的 4 倍。
为了配合题库建设，教育部考试中心还建设了命题基地。在保密性方面，已走在了世界前列，从技术手段上实现了无纸化命题。