2022年XX局以案促改工作动员大会上讲话和度全县以案促改警示教育大会上讲话

　在以案促改工作动员大会上的讲话

　同志们：

　为认真落实市局关于围绕 X、X 违纪案件开展案件剖析，做好以案促改专项工作的通知要求，X 决定从 1 月 1 日起，开展为期 1 个月的以案促改活动，今天我们在这里召开动员部署会。刚才，X 传达了市局对 X、X 的党政纪处分决定，X 对“以案促改”工作进行了安排部署，X、X 两名同志作了检讨发言。下面，我讲两点意见。

　一、剖析原因，找准病灶，弄清楚为什么开展以案促改 2018 年、2019 年、2020 年 X 连续三年发生了 X、X、X 违法违纪案事件，不仅个人和家庭付出了惨痛的代价，也终结了 X 连续 X 年无违法无违纪的光辉历史，更对 X 的精神文明单位创建工作造成难以弥补的严重影响，极大地损害了集体荣誉。近期我一直在反思，为什么队伍接二连三出现问题，仅仅是个案和巧合吗？我想不仅仅是这么简单的，是我们这支队伍的肌体生病了。开展“以案促改”，就是要把病因理出来、把病灶查出来，既要“退烧止咳”、更要“拔除病灶”，恢复“肌体健康”。下面，我从我个人理解认识的角度，分析一下 X、X 违法违纪案件的原因和教训：

　（一）从偶然到必然的结果。必然性与偶然性之间是辩证统一的关系。必然性总是通过大量的偶然性表现出来的，偶然多了，那就是必然，很多次的偶然就会导致一个必然的结果。或者说天下没有绝对的必然，所有的必然都是一连串的偶然之后产生的结果。钱钟书曾经说过 “天下就没有偶然，那不过是化了妆、戴了面具的必然”。正如 X、X 两名同志被查处，看似偶然或巧合，实则是必然的结果。这也验证了偶然与必然的规律，违反纪律的情况多了，被发现、被查处就是必然。我们都听过杨震拒金的故事，东汉名臣杨震在赴任途中经过昌邑时，昌邑县令王密来拜访他，并以十斤黄金相赠，说“天黑，无人知晓。”杨震说：

　“天知，神知，你知，我知，何谓无知？”王密这才明白过来，大感惭愧，怏怏而去。这个故事告诉我们，不要耍小聪明，不要认为事情做的很隐蔽，不会被发现，一旦有了这种心里，一旦开了口子，就像刹不住闸的火车，强大的惯性会使车毁人亡、后悔晚矣。

　（二）从量变到质变的结果。事物的发展总是从量变开始的，量变是质变的基础，质变是量变的结果。

　“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江河”。正是说明了这个道理。“跬步”与“千里”、“小流”与“江海”相比，前者无疑是很小的、不显著的变化；后者则是巨大的、显著的变化。可见，任何事物的运动变化，总是以微小的、不显著的变化开始，经过逐步积累而达到显著的、

　根本性的变化。这种逐渐的、不显著的变化叫做量变；显著的、根本性质的变化叫做质变。小问题不及时解决就会演变成大问题，小毛病不及时纠正就会演变成坏风气，最终愈演愈烈、升级变质。X、X 两名同志发生的违法违纪行为，正是一个从量变到质变的过程，从开始的小问题、小毛病，逐步发展到值班脱岗、擅离值守、酒后驾驶、殴打他人，一次比一次严重，一步比一步升级，直至发生根本性变化，酿成无法挽回的严重后果。

　（三）从侥幸到不幸的结果。X 为什么敢酒后驾驶汽车，难道他不知道那是违法犯罪的行为吗？难道他不知道一旦被查处需要付出的惨痛代价吗？他之所以敢，很大程度上是侥幸心里在作祟，想着就这么近，就这么一次，不会被逮住的，结果就偏偏出了事情。所以说心存侥幸必致不幸，心理学上的墨菲定律就揭示了这一现象 “不要抱有侥幸心理，你越是担心什么，就越会发生什么。”即便是你侥幸过关，这种侥幸心里就会得到强化，在工作、生活中就用得更加频繁，胆子也越来越大，甚至肆无忌惮，为所欲为。就像进入某种齿轮，它会生生不息地运转。一步错，步步错，它没有机会重来，一旦失去就永远都回不来了。

　（四）从姑息到纵容的结果。X 个人出了问题，我们在剖析他们自身原因的同时，更应该反思负有管理责任的各级组织、各级领导都存在什么问题，都出现哪些漏洞，不把这些原因找准找

　全，及时修复好，把漏洞堵上去，就可能陷入头痛医头、脚痛医脚的困境，难以从根本上解决问题。习近平总书记在衡阳贿选案发生后，曾发出了“六个哪里去了”的发问。这次我们支队发生这两起违法违纪案件，我们也要多问几个为什么？ 第一，各级党组织的主体责任哪里去了？从党小组、到党支部、再到 X 党委，各级党组织是如何履行从严管党治 X 主体责任的，有没有发现问题？有没有采取措施？有没有担负起管党治 X 的责任？特别是 X作为火线入党的一名同志，所在党组织是如何培养的？如何推荐的？入党介绍人有没有履行好联系培养责任？ 第二，纪委的监督责任哪里去了？对这两名同志，对他们之前存在的不良苗头、错误倾向，有没有监督发现？有没有谈话提醒？有没有教育批评？有没有果断查处？ 第三，各级领导的“一岗双责”哪里去了？X、X 作为一般 X，上面有 X、X、分管 X，这三级领导有没有履行好对 X 的管理责任？有没有发现问题？对发现的问题有没有采取措施或向上级报告？ 第四，各级政治委员的教育职能 哪里去了？抓好队伍的教育、监督、管理，做好 X 的思想政治工作是政委的首要职责。作为 X、X 两级政委，对他们的情况发现没发现？掌握没掌握？有没有谈心谈话？有没有开展党性教育？ 第五，战友之间的关心关爱哪里去了？作为并肩作战、朝夕相处的战友、同事，他们有没有问题？会不会出问题？你们最清楚、最了解，是

　视而不见、听之任之，还是咬耳扯袖、拉他一把？这都需要我们好好反思一下。我相信，无论我们哪一级组织，哪一级领导，甚至哪一名同志真正负起责任，X、X 都不会酿成如此严重的后果。所以说，“严是爱，宽是害”，姑息迁就看似照顾，实则是在包庇纵容、推波助澜，到头来既要听骂声，又要听哭声，既当不了所谓的“好人”，还会里外“不是人”。

　二、下大力气，真查真改，解决好怎么开展以案促改 这次以案促改，与其他单位无关，是 X 专门交给我们的一项政治任务，时间紧、标准高、要求严。届时 X 会专门派督导组进行检查验收，任务完成不好，我们是交不了差、过不了关，甚至是抬不起头的。因此，我们必须以最高站位、最大决心、最实举措、最严标准完成好这项重大的政治任务。刚才，X 对这项工作进行了安排部署，希望同志们认认真真的抓好落实。这里，我再强调几点意见：

　（一）人人过关，层层把关。一是充分发挥各级党组织的作用。从 X 党委，到各党支部，再到各党小组，要认真对照检查，从最基层的党小组做起，一级一级召开民主生活会或组织生活会，人人撰写剖析材料，人人签订承诺书，人人发言谈感受，人人确保过关。各级党组织切实负起责任，一级一级把关，一级一级上报。二是充分发挥各级带长民警的作用。每个人的剖析材料、承

　诺书形成后，X 负责人、X、分管 X、X、X 要逐级签字确认，队室负责人对X签字负责，X和分管X对分管队室负责人签字负责，我和 X 对 X 班子成员签字负责。所有带长 X 都要认真履职，扛起责任。三是充分发挥责任追究作用。每个人的剖析材料、承诺书就是自己所签的军令状，统一交由“活动办”存档保管。若发生问题，谁出问题追究谁的主管责任。X 要研究追究办法，什么样的事追什么样的责，怎样追责，都要有明确规定。这里我先提一个基本原则，这次 X、X 被查处，一年之内 X 大队、X 大队不得参与任何表彰奖励，取消队室负责人和分管 X 领导的评优评先资格和干部推荐资格，队室 X 个人评优评先的比例降至最低档次。对 X、X 在给予撤职降级的同时，还要取消两人的全年精神文明奖。今后，对违反纪律的 X 同样适用这一原则，让“一损俱损、一失万无”成为队伍管理的新常态，彻底改变某些领导干部在其位不谋其政、只当官不管事的问题。

　（二）抓住关键，建章立制。一是着力抓“小”。什么是“小”，我的理解就是经常迟到早退的，值班脱岗的，喜欢喝酒的，爱打牌赌博的，与社会上不良人员拉拉扯扯的，乐于帮朋友说情打招呼的，经常出入娱乐复杂场所的等，存在一些小问题、小毛病，或者游走在法纪边缘的同志。对于这些同志，各级党组织、各 X都要来一次全面的排查，每个队室都要排查上报一到两个这样的

　重点人，不能为零。排查出来后，由 X“活动办”统一建档，统一制作跟踪教育管理台账。由队室负责人负责，认真填写对他们的谈心谈话记录、日常到岗记录、“八小时以外”的活动记录、情绪变化记录等等，全程记录、全程留痕、全方位监督管理。坚持抓早、抓小、抓苗头，做到小过即问、小错即纠，经常咬耳扯袖、提醒监督，坚决防止小问题酿成大过错，从“破规”走向“破纪”、从“破纪”走向“破法”。二是着力抓“长”。“长”就是要健全和执行好各项队伍管理制度，这里既包括现有的各项制度，如监督执纪的“四种形态”，我们要坚持运用好，特别是要用好第一种、第二种形态，经常开展谈心谈话、约谈函询等，让“红红脸、出出汗”成为常态。例如对一些轻微的违纪行为和苗头性、倾向性问题，初露端倪我们就要高度重视，采取正规手续和严肃的形式进行组织约谈，形成动辄则咎、下不为例的严管态势，确保问题处理在早在小、苗头隐患消除在萌芽之初，营造风清气正的 X 氛围。各级带长 X 要敢于较真碰硬、敢于红脸瞪眼，决不能当“老好人”、做“太平官”、成“和事佬”，真正把第一责任人的责任扛起来，确保把全面从严管党治 X 职责要求落到实处。对出现的问题立即采取措施，该问话的要问话，该核查的要核查，该上报的要上报，绝不能再放任自流或者捂着盖着，坚决防止小问题酿成大祸端。另外，也需要建立健全一些管理制度，填补上

　制度的漏洞，例如我们的值班备勤制度，全年综合考核制度，公务用车管理制度，X 鉴定的信息公开制度，打听案情、过问案件、说情干预情况报告登记制度等等，这都需要进一步规范完善。还有对 X 的“八小时以外”监督制度等等，需要我们积极探索完善。三是着力抓“严”。就是要为党员 X 划出红线，标出禁区，对于屡教不改、屡禁不止的，或者触碰底线、逾越红线的，坚决查处、绝不护短、绝不手软，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断纯洁 X 队伍。

　（三）精心组织，扎实推进。一要强化督导推进。这次以案促改，X 牵头组织，X 具体负责，要组织力量加强日常推进和督导检查，切实做到原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过，把这“四个决不放过”作为检验以案促改工作成效的关键。严格责任考核和责任追究，把以案促改工作开展情况纳入年度综合考核内容，对敷衍应付、推卸责任、整改措施不到位、制度执行不力的单位或个人进行严肃问责追究。二要确保整改质量。这次整改活动既是上级要求之举，更是我们自我革命的内在需要，时间必须服从质量。各队室要求同时开展活动但不要求同时结束，1 月底以案促改没结束的单位可以申请延长活动时间，确保取得实效。哪个单位剖析不深刻、措施不得力、整改不彻底也不能轻易过关。X“活动办”

　要加强检查评估，对确实改到位的问题，认定一个、销号一个、巩固一个；对没有改到位的队室，要责成限时办结，坚决防止以案促改工作走过场、流于形式。对出现工作棚架、形式主义官僚主义严重的，严肃追责。三要形成浓厚氛围。要充分借鉴沁阳“坚持政治建警全面从严治 X”教育整顿试点取得的先进经验，综合采取 X 夜校、X 示教育、廉政寄语、现场教学、钉钉打卡、X 属互动、设立举报箱、公开征求意见等等灵活多样的形式，使这次以案促改活动既扎扎实实，也要轰轰烈烈，营造出动真碰硬、刮骨疗毒的浓厚氛围。

　同志们，这次以案促改对我们来说既是危机也是转机，既是挑战也是机遇。我们要抓住这次机遇，以强烈的责任感和时不我待的紧迫感，全力做好以案促改工作，化压力为动力，化危机为机遇，用铁的纪律匡正队伍风气，用改的成果重塑 X 气质。

　我就讲这么多，谢谢大家。

　在以案促改动员会上的讲话

　县委决定召开 X 案、X 案以案促改动员会,主题鲜明、内容明确，要用发生在身边的反面典型，以案为鉴、警钟长鸣、深刻警示，教育全县各级广大党员干部特别是党员领导干部深刻汲取教训，守牢初心使命，自觉划清界限，彻底肃清流毒，永葆忠诚干净担当的政治本色，以永远在路上的坚韧和执着把全面从严治党引向深入。刚才，X 同志安排部署了以案促改工作，印发了常委会讨论通过的《工作方案》，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

　一、以案为鉴、对镜反思，深刻汲取反面典型沉痛教训 前车之覆，后车之鉴。X、X 走上严重违纪违法道路，最根本的原因是丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实，权力观、政绩观扭曲，对 X 和 X 的政治生态造成严重污染和破坏。各级领导干部必须要深刻汲取教训，常态警醒、防微杜渐，摒弃看客心理、看戏心态，杜绝盲目随从、随大流思想，时刻把牢理想信念“总开关”、筑牢拒腐防变“防火墙”。

　（一）理想信念是共产党人的政治灵魂，必须始终坚定。习近平总书记指出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有

　理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”。X、X 腐化堕落，都是从理想信念动摇开始，从“总开关”的松动开始。作为新时代的党员领导干部，要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，用好丰富红色资源，不断从 X 精神中汲取营养力量，内化于心、外化于行，真正让理想信念成为心中的灯塔、精神的支柱、政治的灵魂。

　（二）政治过硬是共产党人的立身之本，必须摆在首位。只有政治上过硬，才能确保想干事、干成事、不出事。X、X 不讲政治，当“两面人”、做“两面派”，严重损害党的形象和人民利益。各级党组织要坚持以政治建设为统领，自上而下全面提高领导班子建设质量，真正把各级领导班子建设成为政治可靠、严守党规、能力过硬的坚强领导集体。各级党员领导干部要涵养绝对忠诚的政治品格，始终在政治上站得稳、靠得住，认真贯彻落实习近平总书记关于 X 的重要指示批示精神，常态化开展“回头看”，不断对标对表、及时校准偏差，确保习近平总书记关怀嘱托落地落实，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

　（三）纪律规矩是共产党人的从政要求，必须挺在前面。严明的纪律和规矩是党的生命线，遵守纪律和规矩必须人人带头。X、X 不修政德，心无敬畏，枉顾党纪国法，必然要受到严惩和

　处理。作为一名党的干部，特别是党员领导干部，一定要心中有敬畏，行事有约束，坚决摒弃既想当官、又想发财的思想，处处以法律“高压线”自警，事事以纪律“警戒线”自律，时时以道德“生命线”自省，决不能再随波逐流、麻痹侥幸、无动于衷，切实管好自己、管好家人、管好身边人、管好干部队伍，构筑“防洪坝”、增强“免疫力”，不断提高拒腐防变的能力。

　（四）优良作风是共产党人的制胜法宝，必须恒久锤炼。习近平总书记反复强调，“作风建设永远在路上”。各级领导班子和领导干部要切实发挥示范带头作用，以上率下、以身作则，既当“指挥员”、又当“战斗员”，切实推动“以案促改”深入开展，让九项整改任务特别是问题触及灵魂、改出实效。广大党员干部要牢记手中的权力是党和人民赋予的，始终坚持以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观，坚持实事求是的思想路线，大兴调查研究、求真务实之风，认真履职尽责，干好本职工作，坚决破除形式主义官僚主义，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，把民生各项工作、岗位各项任务做深、做细、做出实效，用实绩实效践行全心全意为人民服务的誓言承诺。

　二、以案促改、真抓真改，坚决推动学查改做一体落实 会前，县委常委会专题研究，各常委认真讨论发言，针对两

　个案件九个方面的问题和 X 当前经济社会发展过程中干部思想状况、日常监督管理过程中存在的问题，集中各方面意见建议，共同制定印发了《关于开展 X 案、X 案“以案促改”工作的实施方案》，明确了以案促改的整改重点、整改措施和整改要求，具有很强的针对性和操作性，全县各级党组织要严格按照县委统一要求和部署，认真抓好落实，确保做到思想上受洗礼、灵魂上受震撼、行为上立规范、工作上有促进。

　一是要深学深悟在日常，触及灵魂抓警示。坚持把“以案促改”作为巩固扩展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的具体行动，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认真学习习近平总书记关于全面从严治党的有关重要论述和指示，把“四个意识”和“两个维护”融入到工作中、体现在行动中、贯穿于党性中，用新思想补足精神之“钙”、筑牢思想之魂、练就“金刚不坏之身”。要全面开展警示教育，全县各级党组织要组织全体党员干部认真学习观看省委、省纪委关于 X、X 的处分决定、通报及警示教育片，用真实的“活教材”教育警示党员干部。要注重把本行业、本地区的“身边案”转化为教育资源，通过“身边人讲述身边事、身边事教育身边人”等方式，增强警示教育的直观感和冲击力，真正达到惩处一个、震慑一批、教育一片的效果，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　二是要细查细照深剖析，刀刃向内挖病灶。查摆问题实不实、剖析根源深不深，是对以案促改深刻性的重要检验。全县各级党组织要切实强化自我革命意识、增强斗争精神，坚决从思想上深层祛毒，从政治上划清界限，从作风上挖根除弊，彻底肃清流毒、消除恶劣影响，持续净化 X 风清气正的政治生态。广大党员干部要对标“X 个查一查”要求，深入摆“症状”、找“病根”、开“药方”，既从工作上找短板、担当上找差距，又从政治上查症结、思想上挖根源，坚决把问题找实、把根源挖深。要保持“敢于直面问题、勇于修正错误”的自觉，以自我革命的勇气，全员开展一次政治上的“大体检”、思想上的“大扫除”和问题上的“大检修”，逐一列出问题清单，建立整改台账，实行销号管理，坚决纠正一切倾向“X 个教训”的行为和问题。

　三是要真改实改彻底改，清仓见底立规范。以案促改，关键在改。要全面抓好检视问题整改，下大力气、用真功夫，坚决做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休。要肃清流毒不手软，把查处 X 案、X 案涉及人员作为全面从严治党纵深发展的题中之意，精准运用“四种形态”，坚决铲除流毒侵染的政治土壤，达到惩前毖后、治病救人的目的。要保持高压反腐不动摇，无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯征地拆迁、项目招投标、政府采购、资金拨付等重点领域和环节，严肃查办领导干部插手工程建设、以权谋私、失职渎职等案件，哪里有腐败就

　查哪里、谁搞腐败就查谁，做到有腐必反、有贪必肃。要持续深化党员领导干部利用特殊资源谋取私利、违规收送礼金问题整治，锲而不舍把纠正“四风”往深里抓、往实里做，抓早抓小、露头就打，身体力行践行“X 时期党员领导干部的好作风”。

　四是要力促力行求实效，围绕中心促发展。要以“案”为基础，抓住“改”这一关键，实现“促”的目的，把“以案促改”工作与实施脱贫攻坚、扫黑除恶、招商引资、园区建设等结合起来，与推进全面深化改革和办好民生实事联动起来，与疫情防控和经济社会发展统筹起来，以发展成果来考量以案促改工作成效。要坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展要求为引领，紧抓国家宏观政策宽松期的发展机遇，充分发挥主观能动性，善于变压力为动力，把各级“放水养鱼”“扶企助企”的政策红利释放出来、应用好，推进重点项目开工复工，着力扩大有效投资，助推餐饮、商贸、旅游、物流等服务业活力恢复，补齐公共卫生、人居环境、教育养老、社会治理等短板，尽快将疫情带来的损失和欠账弥补回来，确保各项工作始终能够干在实处、跑在前列、争先进位，以“以案促改”的实绩实效推动 X 经济社会高质量发展。

　X 县作为全市经济社会发展的重点县区，要通过以案促改着力解决政治上、思想上、作风上的问题，整改目标能否实现最终要看发展、看变化、看干部精神状态、看工作作风、看人民群众

　的获得感和满意度。要严格按照“X 排查 X 清零”要求，扎实开展百日冲刺行动，确保实现村村过硬、户户过硬、全面过硬。要把园区集聚、新动能培育作为重中之重，举全县之力推动工业园区建设提速升级、攻坚破题。

　不清除思想上的尘垢，就无法实现行动上的跨越。X 县是 X、X 都工作过的县区，是重灾区。要通过以案促改坚决从思想上划清界限，深刻汲取教训，破除惯性思维，加强理论学习，找出新时代工作新思路，凝聚 X 全体党员干部新时代奋发有为的精神，认真履职尽责，干好本职工作，以整改实效体现党员先进性和领导干部优良作风。

　三、以案治本、立足常态，扎实推进从严治党纵深发展 “以案促改”是对全县政治生态的全面净化，也是对各级党组织和广大党员干部政治素质、工作能力的全面检验。各级各部门要牢固树立从严从实、标本兼治的意识，结合实际、狠下实功、务求实效。

　一是要加强领导夯责任。县委高度重视 X 案、X 案“以案促改”工作，成立了以案促改工作领导小组，各级党组织要自觉扛起以案促改的责任主体，对标成立相应工作机构，全面安排部署，立即开展工作。各级党组织书记作为第一责任人，要亲自抓、

　负总责，班子其他成员要严格落实“一岗双责”，主动指导、督导分管范围内以案促改工作。纪检监察机关要履行好监督责任，协助党委抓好工作落实，确保以案促改工作落地生根。

　二是要开好民主生活会。要坚持把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去，深入进行自我检查和党性分析，把问题找准，对标对表，明确改什么、怎么改，特别是不担当不作为、交办任务不落实不落地、作风漂浮、顶风违反中央八项规定、群众身边微腐败、基层治乱等问题，必须集中治理，严查严办。要认真开好专题民主生活会，确保达到统一思想、红脸出汗、汲取教训、触及灵魂、吹糠见米的目的，做到人人过关、人人过硬，形成肃清毒瘤恶劣影响、巩固良好干事环境、营造风清气正政治生态的良好氛围。要认真落实好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，每一名领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，深挖思想深处的特权思想，从严要求自己，不断提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，确保党内政治生活常抓常严，党性锻炼的“熔炉”常烧常旺。

　三是要建章立制促长效。要深刻剖析典型案件暴露出的制度问题，全方位审查、评估和清理现有制度和规定，认真查漏补缺，建立完善相关制度规范，进一步形成管人、管事、管权的制度体系。要坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，督促各级领导干部公正用权、依法用权、廉洁用权。要建立健全以

　案促改常态化机制，逢案必改、典型剖析、警示不断，坚决整改个案背后的普遍问题，形成有规可依、有章可循的良好局面，自觉维护 X 形象和 X 尊严。要认真贯彻执行“X 项机制”，旗帜鲜明地支持干事者、鼓励改革者、褒奖担当者，用实际行动和制度机制支持广大党员干部干事创业、勇于奉献、为民造福。各级“一把手”要大力弘扬新风正气，传递正能量，坚持公道正派、公平公正，充分调动干部积极性，让大家踏实干事、放心干事。

　四是要督查问责求实效。领导小组办公室要加强全过程督导检查，对工作开展情况进行跟踪问效，确保各环节工作顺利推进，坚决防止搞形式、走过场。宣传部门要在媒体上开辟专栏，通报典型案件，大力营造不敢腐、不想腐、不能腐的氛围。纪检监察机关要按照“四个决不放过”的标准，对案件剖析整改、完善制度等关键环节严格把关。对问题排查不准、整改措施不到位、工作效果不明显的，严肃问责追责。同志们，以案促改工作，是推动全面从严治党向纵深发展的一项重要任务。我们要坚决落实市委的部署要求，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，切实把以案促改工作做实做好做出成效，为 X 决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供有力的纪律作风保障！

　在 2020 年度全县以案促改警示教育大会上的讲话

　同志们：

　今天，我们在受到疫情影响和国内外环境日益复杂的关键时期，召开 XX 以案促改警示教育大会，可以说时间紧、任务重，也是一次再动员、再发动、再布置的会议。主要有 三个目的：

　一是警示。通过身边的反面典型，希望大家在思想上受一次洗礼； 二是学习。这次大会也是一次再教育，希望大家在理论上上一个台阶。

　三是期待。通过这次大会，希望大家都能以案为鉴，用实际行动践行初心使命，重整行装再出发，为“XXXX”贡献力量。

　下面，我就 2020 年度以案促改工作，强调 三点意见。

　一、提升站位、统一思想，深刻汲取反面典型启示教训 前车之覆，后车之鉴。推进以案促改工作，是省、市、区三级部署开展的一项十分重要的工作，是应对反腐败严峻复杂形势，坚决遏制腐败蔓延势头，从源头上预防腐败的有力抓手和迫切需要。

　刚才，X XXX 同志通报了环保局 XX ，城管局 X XXX 和执法大队X XXX 等 等 3 3 起典型案例，相关部门作了表态发言，反映出这些领导干部已经丧失理想了信念，背弃了初心使命。XX 各级领导干部务必要深刻汲取教训，常态警醒、防微杜渐，摒弃看客心理、看戏心态，杜绝盲目随从、随大流思想，时刻把牢理想信念“总开关”、筑牢拒腐防变“防火墙”。同时，通过对案例的深入剖析，

　也给了我们 “四点启示”。

　一是理想信念绝不能动摇，必须始终坚定。理想信念是共产党人的政治灵魂、精神支柱。认真剖析这 3 起案件，可以折射出有些干部长期不注重理论学习、党性锻炼，思想“缺钙”，脱离群众，背弃了共产党员的政治信仰和理想信念，是其走上违纪违法道路的根本原因。各级党组织要毫不放松加强党性教育和党性锻炼，不断提高思想觉悟和理论水平，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　二是 监督约束决不能拒绝 ，必须摆在首位。不受监督的权力必然导致腐败。监督是对干部的约束，更是对干部的关爱。反观这两起典型案例，监督缺位，自我约束不严，不严格执行各项规定，是案件暴露出的共性问题。事实证明，主动接受监督的干部较少犯错误，拒绝接受监督的干部很容易出问题。我们要正确对待监督，自觉接受监督，不断完善党内监督体系，加强对领导机关和领导干部特别是“一把手”的监督，让党内监督“没有禁区、没有例外”，使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织和党员干部的自觉行动，确保党章党规党纪有效执行。

　。

　三是纪律规矩绝不能松弛，必须挺在前面。纪律规矩既是“高压线”，也是“护身符”。这三起案件中，当事人都是放松了纪律要求，没有保持清醒的头脑，心存侥幸，最终走上违法违纪道路。这再次警示我们，如果把党章党规党纪抛在脑后，就会丧失底线，

　什么规矩都敢破、什么“红灯”都敢闯，就会逐步走上不归路。XXX广大党员干部都要坚持把纪律和规矩挺在前面，时刻保持“一篙松劲退千寻”的清醒认识，绷紧纪律规矩这根弦，严守党的“六大纪律”特别是政治纪律政治规矩，常怀敬畏之心、律己之心，不踩底线、远离红线，始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”。

　四是作风建设决不能松懈，必须恒久锤炼。习近平总书记反复强调，“作风建设永远在路上”。各级领导班子和领导干部要切实发挥示范带头作用，以上率下、以身作则，既当“指挥员”、又当“战斗员”，切实推动“以案促改”深入开展，以坚强的政治定力和战略定力推进作风建设，用滴水穿石、铁杵磨针的决心和韧劲锲而不舍纠治“四风”，不松劲、不停步、再出发。XXX 广大党员干部要牢记手中的权力是党和人民赋予的，始终坚持人民至上的发展思想，树立正确的政绩观，坚持实事求是的思想路线，大兴调查研究、求真务实之风，认真履职尽责，干好本职工作，坚决破除形式主义官僚主义，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，把民生各项工作、岗位各项任务做深、做细、做出实效，用实绩实效践行全心全意为人民服务的誓言承诺。

　二、突出重点、真抓实改，坚决推动学查促改落实落细 2020 年是具有里程碑意义的一年，是全面推进 XXX 高质量发展和“十三五”规划收官之年，抓好以案促改工作意义重大。X XXX 各级党组织认真贯彻落实党中央、省和市纪委会议

　精神，坚定信念、毫不动摇全面从严治党，确保做到思想上受洗礼、灵魂上受震撼、行为上立规范、工作上有促进，奋力开创新时代 XXX 全面从严治党工作新局面。

　一要， 突出针对性，。

　在“学”上深化拓展。思想是行动的先导，理论是实践的指南。坚持把“以案促改”作为巩固扩展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的具体行动，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认真学习习近平总书记关于全面从严治党的有关重要论述和指示，特别要深学悟透2020 年 2 月 26 日中共中央政治局常委会审议批准，3 月 9 日中共中央办公厅发布的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，以及 2019 年 1 月 1 日中共中央办公厅修订发布的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等文件精神，把“四个意识”和“两个维护”融入到工作中、体现在行动中、贯穿于党性中，用新思想补足精神之“钙”、筑牢思想之魂、练就“金刚不坏之身”。要全面开展警示教育，XXX 各级党组织要组织全体党员干部认真学习观看警示教育片，用真实的“活教材”教育警示党员干部。要注重把本行业、本地区的“身边案”转化为教育资源，通过“身边人讲述身边事、身边事教育身边人”等方式，增强警示教育的直观感和冲击力，真正达到惩处一个、震慑一批、教育一片的效果，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　二要 突出全面性， 在“查”上对标践行。查摆问题实不实、

　剖析根源深不深，是对以案促改深刻性的重要检验。XXX 各级党组织要切实强化自我革命意识、增强斗争精神，坚决从思想上深层祛毒，从政治上划清界限，从作风上挖根除弊，彻底肃清流毒、消除恶劣影响，持续净化 XXX 风清气正的政治生态。广大党员干部要对标“三个区分开来”要求，深入摆“症状”、找“病根”、开“药方”，既从工作上找短板、担当上找差距，又从政治上查症结、思想上挖根源，坚决把问题找实、把根源挖深。要保持“敢于直面问题、勇于修正错误”的自觉，以自我革命的勇气，全员开展一次政治上的“大体检”、思想上的“大扫除”和问题上的“大检修”，逐一列出问题清单，建立整改台账，全面实行销号管理，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委、XX 委决策部署。

　三要 突出实效性， 在“促”上持续发力。“以案促改”工作要以“案”为基础，抓住“改”这一关键，实现“促”的目的，深度结合我区“二次创业”，全面贯彻新发展理念，以发展成果来考量以案促改工作成效，牢牢扭住提效能、促廉政的“牛鼻子”。一方面，持续推进“放管服”改革，继续以“放管服”改革为突破口，实行“一个窗口对外、一站式服务”，大力强化事前事中事后全程监管，着力解决好行政审批的堵点、卡点、痛点、难点问题，全力打通服务群众、服务企业的最后“一公里”。

　另一方面，持续强化“优服务”质量，进一步开展“减政便民”行动，构建优质制度环境，不断完善精简统一效能的管理体系，加大窗口、部门服务效能监察和社会评价力度，以优质的服务水平，加

　快推进管理区“二次创业”步伐，确保各项工作始终能够干在实处、跑在前列、争先进位，以“以案促改”的实绩实效推动 XXX经济社会高质量发展。

　四要 突出根本性， 在“改”上一抓到底。“以案促改 ”，根本在改。

　要坚持精准运用“四种形态”，严格按照“6-45”问题整改落实工作要求，坚决铲滋生腐败的政治土壤，达到惩前毖后、治病救人的目的。

　要保持高压反腐不动摇，聚焦矿产资源开发管理、项目落地、行政审批、产业转型升级、国有企业日常运行等重点领域和环节，深挖典型案例反映出的各方面问题，紧盯“改”的重点，强化“案”的教育，突出“建”的长效，持续放大以案促改成果效应。

　要坚持问题导向，聚焦“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、金融、民生等重点领域，开展专项以案促改，针对突出问题进行专项治理，着力补齐典型案件反映出的思想教育、权力监督、制度规范等方面存在的漏洞、短板。

　要坚持标本兼治，把以案促改工作作为党风廉政建设年度考核的重点内容，监督检查实现全履盖，持续开展受处分党员干部回访教育，帮助他们解开“疙瘩”、放下“包袱”，重拾干事创业的积极性，炼就对党的绝对忠诚。

　三、强化责任、统筹推进，确保以案促改工作落地见效 打铁还需自身硬。“以案促改”是对 XXX 政治生态的全面净化，也是对各级党组织和广大党员干部政治素质、工作能力的全面检验。X XXX 广大党员干部要牢固树立从严从实、标本兼

　治的意识，充分发挥党的组织优势和领导干部的“头雁效应”，结合实际，紧紧围绕” “五个强化”，狠下实功、务求实效，为XXX 经济社会高质量发展提供坚强政治保障。

　一要强化主体责任。牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，进一步列清列细问题清单、责任清单、整改清单，切实把主体责任细化为看得见、摸得着、抓得起的具体任务。攥紧监督责任“刀把子”，对党的领导弱化、党的建设缺失、对维护党的政治纪律和政治规矩失责、选人用人问题突出、不作为乱作为的，坚决追责问责，倒逼责任落地。各级党组织书记作为第一责任人，要亲自抓、负总责，班子其他成员要严格落实“一岗双责”，主动指导、督导分管范围内以案促改工作。纪检监察机关要履行好监督责任，协助区党委抓好工作落实，真正做到有权必有责、失责必追究，确保以案促改工作落地生根。

　二要强化巡察效能。将巡察整改作为检验“两个责任”落实的重要标尺，坚持突出政治属性，紧盯基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，紧盯群众身边腐败问题和不正之风，紧盯基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题，狠抓巡察整改落实和成果运用。强化整改主体责任，完善巡察整改、督促落实情况报告制度，健全整改公开和日常监督机制，建立常态化、长效化整改机制。综合用好巡察成果，严把“意识关、责任关、质量关”，在强化问题整改落实上持续发力，完善工作机制，狠抓工作落实，推动政治巡察精准高效。

　三要强化政治生态。风清气正的政治生态是抓出来的，也是领导干部带出来的。

　要带头开好民主生活会，坚持把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去，深入进行自我检查和党性分析，把问题找准，对标对表，明确改什么、怎么改，从严要求自己，不断提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，确保党内政治生活常抓常严，党性锻炼的“熔炉”常烧常旺。

　要严守政治纪律和政治规矩，坚决防止“XXXXX”，坚决做到“五 XXXX”。领导干部一定要以廉为宝，严格遵守廉洁自律准则，敬畏权力，管住小节，管好亲属和身边工作人员。

　要认真落实“廉政档案”制度，带头如实向党组织报告个人有关事项，及时报告个人及家庭重大情况，不隐瞒实情、弄虚作假，不隐瞒或变相隐瞒应向党组织报告的个人、家庭、亲属重大事项。

　四要强化建章立制。

　要坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，扎紧扎实制度的“笼子”，减少作风建设“真空地带”。

　要建立健全以案促改常态化机制，加强财政、审计、信访等职能部门的协作联动机制，逢案必改、典型剖析、警示不断，坚决整改个案背后的普遍问题，形成有规可依、有章可循的良好局面。

　要创新建立监督体系，充分利用“互联网+”，有效运用“阳光村务”微信平台，构建监督防控网，让“四风”问题无所遁形。

　要引导督促党员干部带头传承优良作风和严格家教家风，坚持公为先、义为重、廉为基、俭为荣，形成以上率下的调动机制，充分调动干部积极性，让大家踏实干事、

　放心干事。

　五要强化队伍建设。纪检监察机关是政治机关是党内的“纪律部队”，干的是监督人的活，是政治生态的“护林员”，必须绝对忠诚、自身干净、敢于担当。纪检监察机关 要带头加强党的政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。

　要提高精准履职水平，在更高水平上深化转职能、转方式、转作风，推动纪检监察工作高质量发展。

　要加强内部监督，重点紧盯监察检查权、执纪检查权、监察调查权等容易出问题的环节，经常打扫庭院，清除害群之马，坚决防止“灯下黑”，全力打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。X XXX 各级党党组要全力支持纪检监察机关开展工作，为纪检监察工作创造条件。

　同志们，新时代开启新征程，新时代要有新作为，管党治党只有进行时、没有完成时，全面从严治党永远在路上。我们要坚决落实市委的部署要求，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，以“赶考”的心态、昂扬的状态、奋进的姿态再出发，切实把以案促改工作做实做好做出成效，不断开创新时代全面从严治党新局面，全力实现“生态 XXX ”目标任务，以优异成绩向全面建成小康社会献礼！

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