修订应急预案工作的要求

　　修订应急预案工作的要求

　　为进一步完善我县突发事件应急预案体系，增强预案的科学性、针对性和可操作性，切实提高预知、预警、预防和应急处置能力，确保各类应急预案适应我县机构改革后的新形势、新任务。按照《安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规要求，经研究，现就做好全县应急预案编制和修订有关工作通知如下：

　　一、夯实责任，抓好各级各类应急预案编制修订工作

　　(一)高度重视应急预案编制和修订工作。近年来，在各镇政府和县级各有关部门的共同努力下，全县基本形成了横向到边、纵向到底的应急预案体系，在防范应对各类突发事件中发挥了重要作用。机构改革后，多个部门新成立或合并重组，职责范围均有所调整，加之在以往实践中也暴露出一些问题，一定程度上影响了突发事件应对工作成效。为尽快理顺管理职能，全面做好我县应急管理工作任务，各部门、各镇一定要把健全应急预案体系建设作为当前一项重点工作，按照“统一领导、分类管理”的要求，把预案编制修订工作抓紧、抓实、抓到位，为科学防范和应对突发事件提供有力保障。

　　(二)明确应急预案编制和修订的范围。一是制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化;

　　二是凡在机构改革中，本部门“三定”方案职责调整的部门，均应重新编制应急预案;

　　三是职责未做调整，但在实践中存在应急措施不完善、应急指挥机构及其职责发生调整、面临的风险或其他重要环境因素发生变化、应急资源发生重大变化、在突发事件实际应对和应急演练中发现需要作出重大调整等情形的预案，也应予以修订;

　　四是如应急预案所针对的突发事件及其可能导致的危害已不复存在，可根据情况报预案批准单位同意后废止。

　　(三)突出应急预案编制和修订的重点。一是提高预案的针对性。要根据本级本单位突发事件的特点，特别是当前存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地编制和修订预案,不能照抄照搬上级预案。二是突出预案的实用性。预案编制和修订工作要坚持从实际出发，适应新形势、新任务、新职责的需要，把风险评估和应急资源调查作为预案修订的重要前提。三是增强预案的可操作性。预案内容必须具体、规范，明确事前、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做，为处置突发事件提供准确有效的程序和依据，确保用得上、行得通。

　　(四)落实综合预案编制修订专家评审。预案编制修订过程中，要充分发挥相关部门单位、应急管理专家、一线工作人员及社会公众的作用，广泛征求意见，认真审查论证。综合预案需召开应急专家评审会，确保应急预案符合客观实际，贴近应对处置，便于操作运行。

　　(五)强化各级应急预案备案管理工作。县级总体应急预案，由县应急管理局牵头编制修订，经县政府常务会议审定印发实施，报市应急管理局备案。县级专项预案由责任部门牵头编制修订，在征求部门意见、法律审查等程序后，由县政府办公室审定印发实施，报县应急管理局备案。县级部门预案由责任部门牵头编制修订，经本部门会议审定后，由主要负责人签发实施，报县应急管理局备案。各镇参照以上进行备案。

　　二、摸底调查，提升救援队伍素质资源储备保障能力

　　(六)做好应急救援队伍及装备摸底工作。各镇，县安委会各成员单位要全面了解本部门、本辖区应急物资装备储备和应急救援队伍建设情况，统筹使用应急救援力量，提高突发事件应对处置能力，对现有应急物资装备储备情况(包括应急物资装备种类、数量、应急生产能力、协议储备情况等)和应急救援队伍现状(包括应急救援队伍建设基本情况、保障能力、应急队伍需求分析、存在的主要问题等)，开展全面详实的调查。

　　(七)提升应急救援队伍及装备保障能力。一是定期开展应急救援培训，提高应急救援人员的技术水平与应急救援队伍的整体能力，以便在事故的应急救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。二是积极建立健全安全生产应急救援物资储备制度，储备必要的救援物资，提高应急救援物资尤其是大型成套应急救援装备的储备水平。有条件的镇和部门要专门设立应急救援物资储备库，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。暂时没有条件建立储备库的，要与相关装备设施拥有单位建立协调机制，确保能够紧急调用，保障事故灾难应急处置需要。切实抓好应急处置的物资、器材和装备的更新和配置，确保应急关键时刻拿得出、备得够、用得上，为应急救援减少损失赢得宝贵时间。

　　三、突出实效，加强应急救援预案演练及总结评估工作

　　(八)定期开展应急救援预案演练活动。各镇，县安委会各成员单位要按照《生产安全事故应急条例》规定，每2年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，将预案演练开展工作纳入本单位年度目标责任考核内容。并结合本辖区、本部门年初制定的2021年应急演练工作计划，制定应急预案演练方案，确保演练目的、地点、情景设置、演练内容、指挥机构、参演单位、演练保证等要素完整，扎实开展应急预案演练，增强应急预案演练场景的仿真程度，防止应急预案演练流于形式。演练工作结束后，演练组织单位要进行总结评估，及时修订完善有关预案。

　　四、相关工作要求

　　(九)加强领导，安排专人负责。应急预案编制修订相关工作是一项涉及面广、内容涵盖多、要求标准高、联动性强的工作。各镇，县安委会各成员单位要指定专人负责，组织人员扎实做好预案的编制修订、应急资源调查及应急预案演练等工作。

　　(十)加强宣传，普及应急知识。在修订、完善应急预案过程中，要广泛征求意见，尤其是参与应急处置工作的各方面人员的意见，同时动员人民群众参与预案的修订工作，使应急预案的修订过程成为宣传熟悉预案、排除安全隐患、普及应急知识、凝聚各方力量的过程。

　　(十一)明确期限，按时上报情况。各镇及县级有关部门预案编制修订工作须在7月20日前完成，并于7月31号前将编制修订完成的预案报县应急管理局备案。对本年度组织开展的应急预案演练，须在演练结束后十个工作日内将相关资料报县应急管理局。

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