新型智慧城市建设规划方案(新)

　 新型智慧城市建设 规 划 方 案

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　目录 1 、总体要求 ............................................................................................................................... 4 1.1 指导思想 ........................................................................................................................ 4 1.2 基本原则 ........................................................................................................................ 4 1.2.1 以人为本，普惠全民 ......................................................................................... 4 1.2.2 顶层设计，改革引领 ......................................................................................... 5 1.2.3 政府引导，市场主导 ......................................................................................... 5 1.2.4 创新引领，融合赋能 ......................................................................................... 5 1.2.5 可管可控，保障安全统 ..................................................................................... 6 2 发展思路 ................................................................................................................................... 6 3 建设目标 ................................................................................................................................... 7 4 总体架构 ................................................................................................................................... 7 4.1 管理架构 ........................................................................................................................ 7 4.2 技术架构 ........................................................................................................................ 8 4.3 建设一体化数字底座 .................................................................................................... 8 4.3.1 构建互联互通的基础支撑体系 ......................................................................... 8 4.3.2 构建汇聚融合的数据资源体系 ......................................................................... 9 4.3.3 构建可管可控的安全保障体系 ......................................................................... 9 4.4 建设智慧化城市大脑 .................................................................................................. 10 4.4.1 建设数据中台 ................................................................................................... 10 4.4.2 建设业务中台 ................................................................................................... 11 4.4.3 建设算法中台 ................................................................................................... 11 4.5 建设多元化应用场景 .................................................................................................. 12 4.5.1 建设“政企通”服务平台 ............................................................................... 12 4.5.2 搭建智慧金融服务大数据平台 ....................................................................... 12 4.5.3 建设“人才码”平台 ....................................................................................... 13 4.5.4 推动智慧+应用 ................................................................................................. 14 4.6 构建便民化“一网通办”体系 .................................................................................. 21 4.7 健全业务协同标准规范体系 ...................................................................................... 21 4.8 重构“一件事联办”服务流程 .................................................................................. 21 4.9 改造升级“市民通” .................................................................................................. 22

　4.10 实践在线“一窗受理” .......................................................................................... 22 4.11 推进机关办事“一次办成” .................................................................................. 23 4.12 强化公共服务智慧化 .............................................................................................. 23 4.13 推进一体化综合指挥平台建设 .............................................................................. 24 4.14 构建精细化“一网统管”体系 .............................................................................. 25 4.15 建设城市感知平台 .................................................................................................. 25 4.16 建设城市管理驾驶舱 .............................................................................................. 25 4.17 建设城市运营管理服务中心 .................................................................................. 26 4.18 推动社会治理精确化 .............................................................................................. 26 5 加快发展大数据产业.............................................................................................................. 27 5.1 推动数字产业化发展 .................................................................................................. 27 5.2 提升产业数字化水平 .................................................................................................. 28 5.3 培育数字经济生态 ...................................................................................................... 29 6 实施步骤 ................................................................................................................................. 30 7 保障措施 ................................................................................................................................. 32 7.1 组织保障 ...................................................................................................................... 32 7.2 智库支持 ...................................................................................................................... 33 7.3 制度保障 ...................................................................................................................... 33 7.4 运营保障 ...................................................................................................................... 34 7.5 安全保障 ...................................................................................................................... 34 7.6 资金保障 ...................................................................................................................... 34

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　为贯彻市委、市政府关于加快推进智慧城市建设的决策部署，推动互联网、大数据、人工智能和经济社会深度融合，打造“新基建、新要素、新服务、新治理、新经济”为特征的数字 XXX 新体系，全面赋能经济社会数字转型，培育经济发展新动能，促进城市治理体系和治理能力现代化，建设便企惠民的新型智慧城市，结合我市实际，制定本方案。

　1 1 、总体要求

　1.1 指导思想

　坚持创新发展理念，通过“优政、惠民、兴业、强基”建设，建立健全数字 XXX 运营机制，夯实数字底座，强化城市级的数字资源整合和赋能服务，聚焦数字政府、数字社会、数字经济等领域，全面推进新型智慧城市建设与城市发展战略深度融合，更高水平满足 人民对美好生活的向往，更高质量助力经济转型和创新发展， 更高效率提高城市管理和社会治理水平，增强城市吸引力、创造力、竞争力和应对突发事件的防控力。

　1.2 基本原则

　1.2.1 以人为本，普惠全民

　发挥信息化对资源要素的高效配置作用，立足市民生活、

　政府管理和服务、企业运营的实际需求，着眼提升社会治理能力，统筹部门职能和各方资源，汇集各领域专业数据，推动城市管理和公共服务模式创新，切实增强智慧城市带来的 获得感和幸福感，让智慧城市建设成果惠及全体市民。

　1.2.2 顶层设计，改革引领

　加强城市社会经济各领域数字化发展统筹规划，做好数

　字政府、数字社会、数字经济等方面的顶层设计，完善项目建设内容、明确数字 XXX 发展蓝图。适应数字化发展新形势

　新趋势，加快重点领域和关键环节改革，加快破除财政、金融、税收、人才、招商、监管等领域数字化发展的体制机制 障碍，最大限度激发和释放全社会创新发展活力。

　1.2.3 政府引导，市场主导

　发挥政府政策和资金引导，充分利用财政资金，在专项

　支持、试点示范、先行先试等方面加大资金扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在业务创新、市场供给中的主体地位，激发创新活力与发展潜力，逐步推进 各类数字化项目建设。

　1.2.4 创新引领，融合赋能

　推动理念创新、制度创新、技术创新、业态创新、模式

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　创新，激发数字产业化和产业数字化内生动力，培育数字经济的新增长点，构建创新驱动的数字城市发展战略。推进政 、服务、社会治理、产业发展的数字化、网络化、智能化， 促进治理能力和治理体系现代化，培育经济发展新动能，推 进高质量发展。

　1.2.5 可管可控，保障安全统

　筹制定全市统一的网络安全管理制度和技术标准，并与国家、省级平台标准统一，完善网络与信息安全管理制度、技术标准和应急处置方案，各区、各部门遵照执行、协同联动，确保网络空间安全运行。采用安全可信的网络产品和服务，优先考虑国产化、可替代、自主可控设备及服务，加强要害信息系统和关键信息基础设施保护，提升建设安全可控水平，依法加大对信息资源和个人信息保护的力度，确保信息共享和大数据的安全使用和管理。

　2 2 发展思路

　一条主线：紧扣“加快新型智慧城市建设，促进数字经济和实体经济融合发展”这一主线； 双轮驱动：依托数字产业化和产业数字化双轮驱动； 三个坚持：坚持统筹推进与重点突破相结合，坚持自主

　创新与开放合作相结合，坚持政府引导和市场机制相结合；四个着力：着力突破关键核心技术，着力加强基础设施 建设，着力提升产业链水平，着力打造产业生态；

　五个品牌：智能之城、精细之城、幸福之城、活力之城、 秩序之城。

　3 3 建设目标

　围绕“优政、惠民、兴业、强基”，参照智慧城市建设 结合我市实际，加快建设以人为本、需求引领、数据驱动、特色发展的新型智慧城市，全面推动城市治理体系和治理能力现代化。力争至 2022 年，基本建成集数字底座、城市大脑、多元应用场景、市场化运作于一体的智慧城市运营体系，实现城市数据汇聚融合、共享共用，初步实现既有平台互联互通，消除“信息孤岛”“数据烟囱”；全面构 建城市运行整体感知、全局分析、智能处置的综合服务能力， 着力提升智慧应用实效，实现社会治理数字化、智能化，建成数字感知、智能运行、生态宜居的智慧 XXX；打造数字生态城市山东样板、城市精细治理区域标杆。

　4 4 总体架构

　4.1 管理架构

　数字 XXX 建设领导小组及其办公室统筹推 进全市新型智慧城市建设，负责总体设计、标准制定、考核 评价、示范推广等工作。各县(市、区)政府是本辖区新型智 慧城市建设的责任主体，结合实际开展建设工作。各级大数据主管部门发挥职

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　能作用，推动任务落实。(市大数据中心牵 头，各市直部门分工负责，各县市区政府具体落实) 4.2 技术架构

　统筹推进数据跨层级、跨地域、跨部门汇聚共享开放，实现各级、各部门智慧应用与指挥调度的横向 互联、纵向贯通及条块协同。市级负责构建感知设施统筹、 数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”，支撑全市新型智慧城市建设。按照“平台上移，应用下沉”原则，县级基于市级“城市大脑”开发部署特色智慧应用，确有需要的可结合实际...

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