年烘干50000吨粮食、加工10000吨种子生产线项目

　 建设项目环境影响报告表

　项 项

　目

　名

　称: 年烘干 50000 吨粮食、加工 10000 吨 吨种子生产线项目

　建设单位( 盖章):

　中垦种业股份有限公司

　 编制日期：二〇二〇年八月 江苏省生态环境厅制

　《建设项目环境影响报告表》编制说明

　《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。

　1.项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文字段作一个汉字）。

　2.建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。

　3.行业类别——按国标填写。

　4.总投资——指项目投资总额。

　5.主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

　6.结论与建议——给出项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。

　7.预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。

　8.审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

　 I 目录

　1 建设项目基本情况 .................................... 1

　2 建设项目所在地自然环境环境简况 ..................... 24

　3 环境质量状况 ....................................... 31

　4 评价适用标准 ....................................... 36

　5 建设项目工程分析 ................................... 40

　6 项目主要污染物产生及预计排放情况 ................... 49

　7 环境影响分析 ....................................... 50

　8 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果 ............. 67

　9 环境管理与监测计划 ................................. 68

　10 结论与建议 ........................................ 72

　 II 附件：

　附件一委托书 附件二委托合同 附件三投资项目备案证 附件四现场执法笔录、情况说明 附件五房产证明及转移、吸收证明 附件六营业执照及法人身份证复印件 附件七低氮燃烧技术说明 附件八周边单位调查问卷 附件九企业环保信用承诺书 附件十材料真实性承诺书 附件十一购气协议

　附图：

　附图一项目地理位置图 附图二项目厂区平面布置图 附图三项目周边 500 米现状图 附图四卫生防护距离包络线图 附图五项目所在地生态红线图 附图六项目周边水系图

　附 表：

　：

　附表一审批信息登记表 附表二大气环境影响评价自查表 附表三地表水环境影响评价自查表 附表四环境风险评价自查表

　 1 1 建设项目基本情况 项目名称 年烘干 50000 吨粮食、加工 10000 吨种子生产线项目 建设单位 中垦种业股份有限公司 法人代表 陈斐然 联系人 徐杰 通讯地址 上海市虹口区天宝路 578 号 2103 室 联系电话 15851052055 传真 / 邮政编码 224000 建设地点 盐城市大丰区上海农场上农西路与警苑路交叉路口西北侧 （经度：E 120°31′33.32″；纬度：N 33°19′24.77″）

　赋码部门 盐城市大丰区行政审批局 项目代码 2020-320904-13-03-545921 建设性质 新建 行业类别 及代码 其他未列明农副食品加工 C1399 占地面积 (平方米) 48100 绿化面积 (平方米) 2000 总投资 （万元）

　4448.28 其中：环保 投资(万元) 30 环保投资占总投资比例 0.67% 评价经费 (万元) / 预期投产日期 2020 年 10 月 原辅材料（包括名称、用量）、主要设施规格、数量及能源 表 表 1-1

　项目主要原辅材料使用情况一览表 名称 主要成分 年使用量（吨/年）

　储存方式 备注（来源）

　小麦 淀粉，含水率 25% 20000 仓库 上海农场 水稻 淀粉，含水率 25% 20000 仓库 上海农场 种子（小麦、水稻）

　15%蛋白质及其他维生素 10000 仓库 上海农场 天然气 甲烷 12.77 万立方米/年 管道输送，不储存 外购（中油中泰大丰燃气有限公司）

　 2 表 表 1-2

　天然气理化性质表 表 物料名称 理化性质 燃烧爆炸性 毒性毒理 天然气 熔点（℃）：-187.6 沸点（℃）：-42.09 相对密度（水=1）：0.5853 相对密度(空气=1)：1.56 饱和蒸气压(kpa)：53.32（-55.6℃）

　燃烧热（kJ.mol）：2217.8 临界温度(℃)：-96.8 临界压力(Mpa)：4.25 溶解性：微溶于水，溶于乙醇、乙醚。

　易燃，与氧化剂接触?猛烈反应，与空气混合能形成爆?性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险 天然气对人基本无毒，但浓度过高时，使空气中氧含量明显降低，使人窒息。当空气中甲烷达25%-30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共济失调。若不及时脱离，可窒息死亡。皮肤接触液化本品，可致冻伤 表 表 1-3

　项目设备一览表 序号 所在车间 生产线名称 设备名称 型号 数量（台）

　备注 1 1#烘干车间 1#粮食/种子烘干线 提升机 30T/a 1 天然气燃烧机带有低氮燃烧技术（燃料分级）

　2 初清选机 15 T/a 2 3 刮板提升机 30T/a 1 4 入仓刮板机 30T/a 1 5 烘干机 PRO120 10 6 天然气燃烧机 RS 34/44 MZ（二段火）

　1 7 出仓刮板机 30T/a 1 8 空压机 5.5KW 1 9 三级降尘室 长30m*宽5m*高 10m 1 10 水喷淋装置 / 1 11 干粮仓 100T 1 12 电器控制系统 / 1 1 2#烘干车间 2#粮食/种子烘干线 提升机 30T/a 1 天然气燃烧机带有低氮燃烧技术（燃料分级）

　2 初清选机 15 T/a 2 3 刮板提升机 30T/a 1 4 入仓刮板机 30T/a 1 5 烘干机 PRO120 5 6 天然气燃烧机 RS 34/44 MZ（二段火）

　1 7 出仓刮板机 30T/a 1 8 空压机 5.5KW 1 9 三级降尘室 长30m*宽5m*高 10m 1

　 3 10 水喷淋装置 / 1 11 干粮仓 100T 1 12 电器控制系统 / 1 1 3#烘干车间 3#粮食/种子烘干线 提升机 50T/a 1 天然气燃烧机带有低氮燃烧技术（燃料分级）

　2 初清选机 15 T/a 2 3 刮板提升机 30T/a 1 4 入仓刮板机 30T/a 1 5 烘干机 PRO120 6 6 天然气燃烧机 RS 34/44 MZ（二段火）

　1 7 出仓刮板机 30T/a 1 8 空压机 5.5KW 1 9 三级降尘室 长30m*宽5m*高 10m 1 10 水喷淋装置 / 1 11 干粮仓 100T 1 12 电器控制系统 / 1 1 4#烘干车间 4#粮食/种子烘干线 提升机 50T/a 1 天然气燃烧机带有低氮燃烧技术（燃料分级）

　2 初清选机 15 T/a 2 3 刮板提升机 30T/a 1 4 入仓刮板机 30T/a 1 5 烘干机 PRO120 6 6 天然气燃烧机 RS 34/44 MZ（二段火）

　1 7 出仓刮板机 30T/a 1 8 空压机 5.5KW 1 9 三级降尘室 长30m*宽5m*高 10m 1 10 水喷淋装置 / 1 11 干粮仓 100T 1 12 电器控制系统 / 1 1 5#烘干车间 5#粮食/种子烘干线 提升机 50T/a 1 天然气燃烧机带有低氮燃烧技术（燃料分级）

　2 初清选机 15 T/a 2 3 刮板提升机 30T/a 1 4 入仓刮板机 30T/a 1

　 4 5 烘干机 PRO120 7 6 天然气燃烧机 RS 34/44 MZ（二段火）

　1 7 出仓刮板机 30T/a 1 8 空压机 5.5KW 1 9 三级降尘室 长30m*宽5m*高 10m 1 10 水喷淋装置 / 1 11 干粮仓 100T 1 12 电器控制系统 / 1 1 东种子加工车间 东种子加工线 提升机 10T/a 11 / 2 除芒机 / 1 3 暂储仓 20T/a 1 4 风筛选 / 1 5 窝眼选 / 1 6 比重选 / 1 7 谷糙分离机 / 2 8 电子包装秤 / 1 9 空压机 / 1 10 引风机 / 2 11 沙克龙（旋风）除尘器 除尘效率 99% 2 1 西种子加工车间 西种子加工线 提升机 10T/a 10 / 2 除芒机 / 1 3 暂储仓 20T/a 1 4 风筛选 / 1 5 窝眼选 / 1 6 比重选 / 1 7 谷糙分离机 / 1 8 电子包装秤 / 1 9 空压机 / 1 10 引风机 / 2 11 沙克龙（旋风）除尘器 除尘效率 99% 3 合计 141 /

　 5 表 表 1-4

　水及能源消耗量 名称 消耗量 名称 消耗量 水（吨/年）

　837 燃油（吨/年）

　/ 电（万千瓦时/年）

　100 天然气（万立方米/年）

　12.77 燃煤（吨/年）

　/ 生物质燃料（吨/年）

　/ 废水（工业废 水口、生活污水口）排放量及排放去向: 项目生活污水 270 吨/年，经化粪池处理后用作农肥不外排。

　放射性同位素和电磁辐射的设施的使用情况: 项目不涉及放射性同位素和电磁辐射的设施。

　 6 工程内容及规模 1.1 项目由来 项目所在地位于盐城市大丰区上海农场上农西路与警苑路交叉路口西北侧，地块占地48100 平方米（72.15 亩），该地块原隶属于上海市第一劳教所，2009 年 7 月 15 日移交至光明食品（集团）有限公司，移交后自 2009 年起由集团下属子公司“上海黄海种业有限公司”从事粮食烘干、种子加工活动至今，未办理环保手续。2019 年 9 月，经总集团决定，将上海黄海种业有限公司吸收至中垦种业股份有限公司，并保留原有生产规模、设施。

　2020 年 9 月 7 日经盐城市大丰生态环境局现场勘查后出具现场检查（勘查）笔录，执法意见为：①要求企业立刻完善环保手续，在取得相关手续前，项目不得生产；②要求企业在停产期间做好安全管理工作，避免发生安全事故。

　2020 年 9 月 25 日盐城市大丰生态环境局及苏州盐城沿海合作开发园区分局出具的《中垦种业股份有限公司项目情况说明》内容中要求：“原上海黄海种业有限公司系自 2009 年起就进行粮食烘干、种子加工生产活动，距今已超过 2 年，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条之规定，不再给予该项目未批先建相关的行政处罚，要求中垦种业股份有限公司尽快完善相关环保手续，在取得相关环保手续前不得进行建设或者生产”。

　中垦种业股份有限公司认可上述执法意见及要求，目前厂区内未进行生产活动，并依法办理本次评价手续。

　至此，本项目的主体责任单位为中垦种业股份有限公司，项目批复后由中垦种业股份有限公司大丰分公司负责运营管理。

　上述移交、吸收、执法笔录、情况说明等手续见附件。

　本次环评评价范围为现有全厂建设内容。项目已取得盐城市大丰区审批局（发改）备案，备案证号：大行审备[2020]583 号，项目代码：2020-320904-13-03-545921，项目备案证详见附件。

　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律、法规的规定，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（中华人民共和国环境保护部令第 44 号，2018 年修订），项目属于“二、农副食品加工业中2：粮食及饲料加工中的其他”类别，需编制“建设项目环境影响报告表”。故中垦公司委托我单位进行年烘干 50000 吨粮食、加工 10000 吨种子生产线项目的环境影响评价工作。接受委托后，我公司组织技术人员到项目现场进行踏勘、收集基础资料，按照《环境影响评价技术

　 7 导则总纲》要求，编制了项目环境影响报告表，报请有关部门审批。

　项目信息初筛见表 1-5。

　表 表 1-5

　项目信息初筛表 初筛项目 初筛结论 1、建设项目选址选线、规模、性质和工艺路线等与国家和地方有关环境保?法?法规、标准、政策、规范、相关规划相符 该项目符合国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范、相关规划。

　2、建设项目是否与当地生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单（“三线一单”）是否相符 项目建设符合《省政府关于印发江苏省生态红线区域保护规划的通知》（苏政发[2020]1 号）相关要求，不会突破区域环境质量底线，不会突破当地资源利用上线，符合区域总体规划要求，符合“三线一单”要求。详见 1.2 章节。

　3、项目周边环境保护目标情况，有行业卫生防护距离的，关注环境保护目标是否在行业卫生防护距离内 项目无行业卫生防护距离 4、项目所在地环保基础设施是否能 支撑本项目的建设 项目位于盐城市大丰区上海农场，农场内现有基础设施建设良好，且本项目已建成，经现场踏勘，项目厂内现有环保基础设施能够满足现行环保法律法规要求。

　5、是否存在环境遗留问题其他环境 制约因素 无环境遗留问题等其他环境制约因素。

　6、环境承载力及影响预判分析 根据《2019 年盐城市大丰区环境质量状况》中内容，项目所在区域的水环境、大气环境一般，为非达标区，声环境较好，可达到相应的环境功能区划要求。项目污染治理措施正常运行时，本项目的运营对周围环境的影响较小，不会明显改变区域环境质量现状的要求。

　7、总量指标合理性及可达性预判分析 本项目产生的废气均处理后作无组织排放，无需申请总量；无生产废水外排；固废排放量为零。

　1.2“ 三线一单” 相符性分析 （ （1 ）生态红线 根据《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号），对照生态红线区域名录，项目位于盐城市大丰区上海农场，项目所在地周边涉及的生态红线区域主要包括：大丰麋鹿国家级自然保护区、盐城湿地珍禽国家级自然保护区（大丰区）、通榆河（大丰区）清水通道维护区、通榆河（大丰区）饮用水水源保护区、新团河备用水源保护区、大丰林海省级森林公园。

　项目地附近市级、省级红线生态区域详见表 1-6。

　表 表 1-6 《省政府关于印发江苏省生态红线区域保护规划的通知》（苏政发[2020]1 号）

　地区 红线区域名称 主导生态功能 红线区域范围 面积（平方公里）

　国家级生态红线保护范围 生态空间管控区域范围 总面积 国家级生态红线保护范围 生态空间管控区域范围 大丰区 大丰麋鹿国家级自然生物多自然保护区的核心区包含三部分：1﹒第一核心区5.01平方公里，从控制大丰麋鹿国家级自然保护区国家级生态保护红线以外的部分（含海域）

　26.70（含海域）

　17.20 9.50 （含海域）

　 8 保护区 样性保护 点M17直线至M18#，直线至M19#，直线至M20#，再沿直线至M17#。2﹒第二核心区Ⅰ区6.18平方公里，从控制点M16#直线至JB38#，再沿直线至JB39#，至JB40#，直线至M12#，至57#，直线至M14#，直线至M15#，再至M16#。3﹒第二核心区Ⅱ区0.30平方公里，从控制点M1#至M2#，直线至M3#，直线至M4#，再至M1#。4﹒第三核心区15.21平方公里，从控制点JB41#直线至55#，直线至M5#，直线分别至M5.1，M5.2，M5.3，直线至M6#，至54#，至53#，至56#，直线至M8#，至JB40#，至JB39#，至M9#，直线至44#，至JB41#。其中，第一放养区中行政管理、科普宣教、接待培训、职工生活区、饲料饲草基地5.91平方公里为实验区，范围为（120°47′20.66"E，33° 00′43.11"N；120°46′44.66"E，33°00′22.39"N；120°47′10.15"E，32°59′52.63"N；120°48′50.30"E，32°59′42.94"N；120°48′49.82"E，32°58′59.69"N；120°47′10.17″E，32°58′59.22″N；120°48′01.39″E，32°59′56.82″N）；第二放养区饲料基地、职工生活区1.31平方公里为实验区，范围为（120°48′58.50"E，33°00′32.60"N；120°48′07.1″E，33°00′02.4″N；120°48′54.18"E，3°59′48.80"N；120°49′22.08" E，33°00′9.16"N）。

　盐城湿地珍禽国家级自然保生物多样核心区（大丰区）范围：东界为海水-3米等深线（D11#至88#），南界从88#沿斗龙港出海河至盐城湿地珍禽国家级自然保护区（大丰区）国家级生态保护红线以外的部分（含海域）。

　1059.65（含海域）? 435.26 624.39（含海域）

　 9 护区（大丰区）

　性保护 94#，西界从99#折至97.2#沿线至97#折至96#，再从96#沿海堤公路中心线至95#，再经过92#至93#，再折至94#，北界至射阳－大丰界线。南缓冲区（大丰区）范围：东界为海水-3米等深线，北界为亭湖－大丰界限（从点28#至97.1#），西界从点29#直线至30#，沿一排河中心直线至31#，再沿海堤公路中心线至32#，沿直线至69#，再沿直线至JB26#，南界从点JB26沿四卯酉河东延线至D15#。实验区包含三部分，分别为：1.南一实验区（大丰区）范围：北界从点JB25#沿海堤公路中心线至69#，沿直线至JB26#，沿四卯酉河东延线至D15#，西界为临海高等级公路（从点JB25#至JB28#），南界从控制点JB28#开始，直线至JB29#，至JB30#，沿四卯酉河南3000米延长线至控制点D15.1#，东界为海水-3米等深线。2.南二实验区（大丰区）范围：北界以竹港出海河及其延长线为界，西界以20世纪50年代老海堤复河为界，南界以大丰—东台界线为界，东界以海水-3米等深线为界。3.东沙实验区（大丰区）范围：东界从控制点D23#经过D24#、D25#、D27#至控制点D28#，南界为大丰－东台界线，西界从控制点49.1#经49#至控制点50#，北界从控制点50#经过51#至控制点D23#。

　通榆河（大丰区）清水通道维护区 水源水质保护 / 大丰区境内通榆河水体及其两岸纵深各1000米陆域范围，以及与通榆河平交的斗龙港上溯5000米水域及南岸1000米范围。

　70.48 / 70.48 通榆河（大丰区）饮用水水水源水质取水口位于（120°19′9″E，33°9′7″N）。一级保护区：取水口上游 1000 米，下准保护区：二级保护区以外上溯 2000 米、下延1000 米水域及准保护区水域两岸背水坡堤脚外15.74 14.83 0.91

　 10 源保护区 保护 游 500 米的水域，及一级保护区水域两岸背水坡堤脚外 100 米范围内的陆域。二级保护区：一级保护区以外上溯2000 米，下延 500 米的水域，和二级保护区水域两岸背水坡堤脚外100 米范围内的陆域 100 米范围内的陆域 新团河备用水源保护区 水源水质保护 一级保护区坐标为：120°23′29.8″E， 33°11′21.14″N；120°24′22.21″E，33°11′42.55″N；120°24′25.76″E，33°11′35.03″N；120°23′33.95″E， 33°11′13.87″N。二级保护区：一级保护区以外上溯2000米、下延500米的水域和两岸纵深各2000米的陆域范围。

　/ ?16.33 16.33 / 大丰林海省级森林公园 自然与人文景观保护 大丰林海省级森林公园总体规划中确定的范围（包含生态保育区和核心景观区等）

　/ 24.67 24.67 / 经核实，项目所在地周边不涉及任何国家级生态红线保护范围和生态空间管控区域范围，项目的建设符合文件要求。

　（2）环境质量底线 根据盐城市大丰生态环境局发布的《二〇一九年盐城市大丰区环境质量状况》，项目所在地环境质量如下：

　①大丰区环境空气二氧化硫年平均浓度为 8 微克/立方米、日均值第 98 百分位浓度平均为 18 微克/立方米，二氧化氮年平均浓度为 19 微克/立方米、日均值第 98 百分位浓度平均为53 微克/立方米，可吸入颗粒物年平均浓度为 65 微克/立方米，一氧化碳日均值第 95 百分位浓度平均为 1.1 毫克/立方米，臭氧日最大 8 小时均值第 90 百分位浓度平均为 154 微克/立方米，均达到 GB3095-2012《环境空气质量标准》二级标准。可吸入颗粒物日均值第 95 百分位浓度平均为 153 微克/立方米，超标 0.02 倍，日均值超标率 5.5%；细颗粒物年平均浓度为37 微克/立方米，超标 0.06 倍，日均值第 95 百分位浓度平均为 97 微克/立方米，超标 0.29

　 11 倍，日均值超标率 12.3%；臭氧日最大 8 小时均值超标率为 8.5%；二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳无超标现象。与去年相比，主要污染物二氧化硫年平均浓度下降了 20%，二氧化氮年平均浓度下降了 13.6%，可吸入颗粒物年平均浓度下降了 4.4%，细颗粒物年平均浓度下降了11.9%，可吸入颗粒物超标率下降了 2.2%，臭氧超标率下降了 1.7%，细颗粒物超标率上升了0.2%。

　②大丰区水环境质量总体状况有所改善，地表水大部分监测断面能达到划定的水域功能类别，饮用水源水质保持稳定达标，上游入境水质明显好转，但市区部分河流污染依然严重。

　③2019 年大丰区地下水水质与上年相比没有变差，监测指标大部分达到地下水Ⅲ类水质标准，水质类别为较差。影响大丰区地下水水质的主要污染因子是氨氮、亚硝酸盐氮和氯化物，这既反映了大丰区地下水水质的地质特征，又表明了大丰区地下水水质主要受到地表生活污水的影响。

　④2019 年大丰区声环境状况总体上有所好转，功能区噪声达标率 85.7%，与上年度相比上升 23.2%，城区区域环境噪声平均值明显下降和道路交通噪声污染水平有明显上升。

　综上所述，项目区域环境总体较好，基本满足相应的环境功能区划的要求，存在部分不达标情况，属于不达标区。

　相关部门已采取“推进钢铁企业完成超低排放，开展非电行业深度治理；按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，加快建材、焦化、铸造、化工等重点行业的工业炉窑综合治理；加快燃煤锅炉综合整治”，“强化 VOCs 综合治理，组织 VOCs 排放量较大的企业抓紧完善并实施“一厂一策”方案。以减少苯、甲苯、二甲苯等溶剂和助剂的使用为重点，在技术成熟的家具、汽车制造、船舶制造、机械设备制造、汽修、印刷等行业，加快推进低VOCs 含量原辅材料替代”，“开展建设工程施工现场、渣土车辆运输、城市道路清扫保洁专项整治，逐步提高扬尘污染控制水平”等措施，环境质量现状将得到进一步改善。

　⑤项目建设后会产生一定的污染物，如废气、生产设施运行产生的噪声等，在采取相应的污染防治措施后，各类污染物正常排放情况下不会对周边环境造成不良影响，不会降低环境功能区要求，能维持区域环境质量现状。

　（3）资源利用上线 项目现有占地面积 72.15 亩，未新增占地。项目营运过程中消耗一定量的水、电等资源消耗，项目资源消耗量相对于区域资源利用总量较小，项目的建设不会突破当地资源利用上线。

　（4）环境准入负面清单

　 12 由于项目所在地无环境准入负面清单，故本次环评从产业政策相符性、规划相符性等方面进行对照分析。

　项目与产业政策、规划等相符性分析见表 1-7。

　表 表 1-7

　项目与国家产业政策相符性分析 序号 文件 相符性分析 1 《产业结构调整指导目录（2019 年本）》 不属于限制类和淘汰类项目，相符 2 《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）》（苏政办发[2013]9 号文）及《关于修改<江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年）>》部分条目的通知》（苏经信产业[2013]183 号）

　不属于限制类和淘汰类项目，相符 3 《市场准入负面清单（2019 年版）》 不属于禁止准入类和限制准入类项目，相符 4 《江苏省限?用地项目目录（2013 年本）》及《江苏省禁止用地项目目录（2013 年本）》 项目用地不属于限制和禁止用地，相符 5 《省政府关于印发江苏省生态红线区域保护规划的通知》（苏政发[2020]1 号）

　项目周边不涉及生态红线保护区域，相符 6 《盐城新一轮沿海开发产业定位和项目准入实施办法》 项目不属于限制及禁止发展产业，相符 7 与长江经济带发展负面清单指南—江苏省实施细则（试行）

　项目不属于禁止或限制建设类 小结：项目符合国家、地方产业政策要求，符合江苏省及盐城市生态红线规划要求。

　综上所述，项目符合“三线一单”文件要求。

　1.3“ 二六三” 环保专项行动方案相符性分析 项目与“263”环保专项行动方案相符性分析见表 1-8。

　表 表 1-8

　项目与“263” 专项行动方案相符性分析 序号 文件 要求 项目情况 相符性分析 1 关于全省开展“两减六治三提升”环保专项行动方案 1、减少煤炭消费总量 2、减少落后化工产能 3、治理太湖水环境 4、治理生活垃圾 5、治理黑臭水体 6、治理畜禽养殖污染 7、治理挥发性有机物污染 8、治理环境隐患 9、提升生态保护水平 10、提升环境经济政策调控水平 11、提升环境执法监管水平 项目使用天然气燃料和电能，不使用煤炭，项目生活污水经化粪池处理后用作农肥，不外排。项目无生产废水排放，符合“两减六治三提升”专项行动方案的要求，项目属于国家及地方允许的建设项目 与江苏省、盐城市、大丰区“263”文件相符 2 盐城市“两减六治三?升”专项行动实施方案 1、减少煤炭消费总量 2、减少落后化工产能 3、治理通榆河水环境 4、治理生活垃圾 5、治理黑臭水体 6、治理畜禽养殖污染 7、治理挥发性有机物污染 8、治理环境隐患 9、提升生态保护水平 10、提升环境经济政策调控水平 11、提升环境执法监管水平 3 盐城市大丰 1、减少煤炭消费总量

　 13 区“两减六治三提升”专项行动行动实施方案 到 2020 年，完成省下达煤炭消费总量削减目标任务。电力行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到 65%以上。

　2、减少落后化工产能 加快化工行业结构调整，到 2020 年，现有化工企业排污总量大幅减少，发展质效明显提升，化工园区内化工企业数量占全区化工企业总数比重在盐城领先。

　3、治理水环境 到 2020 年，通榆河水质稳定达到国家地表水环境质量Ⅲ类标准，饮用水安全得到有效保障；国考、省考、小康考核断面水质实现稳定达标。

　4、治理生活垃圾 到 2020 年，城区建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到 60%，积极开展镇村生活垃圾分类收集试点工作，城乡生活垃圾无害化处理率达到 98%。

　5、治理黑臭水体 认真落实《江苏省城区黑臭水体整治行动方案》和《盐城市水污染防治工作方案》要求，城区建成区于 2020 年前全面消除黑臭水体。

　6、治理畜禽养殖污染 以畜禽养殖为重点，切实加强农业污染治理。全面清理整顿非法和不符合规范标准的养殖场（小区）、养殖专业户。到 2017 年、2020 年规模化养殖场（小区）治理率分别达到 60%、90%。

　7、治理挥发性有机物及扬尘污染 到 2020 年，全区挥发性有机物（VOCs）排放总量削减 18%以上。

　8、治理环境隐患 到 2020 年，环境风险隐患得到有效防范和化解。

　9、提升生态保护水平 深入推进沿海生态防护林建设，按照盐城市统一部署要求，推进海洋生态文明建设，确保区域生态环境状况指数和绿色发展指数逐年提升。依托珍禽和麋鹿两个国家级自然保护区，建设生态保护特区，突出重点生态功能保护。

　10、提升环境经济政策调控水平 建立健全环境经济政策体系，注重运用经济杠杆，提高排污成本，强化绿色金融等激励机制，用价格机制和市场机制倒逼企业转型。

　11、提升环境执法监管水平 严格落实新修订的环境保护法，完善环境执?与刑事司法联动，实施联合惩戒，促进环境守法成为常态。

　由表 1-8 可知，项目符合江苏省、盐城市和大丰区“263”专项行动方案的要求。

　1.4“ 水、气、土十条” 相符性分析 项目与国家、江苏省、盐城市“水、气、土十条”的相符性分析见表 1-9。

　表 表 1-9

　项目与“ 水、气、土十条”” 相符性分析表 文件 与项目相关要求 相符性分析 《国务院关于印发水污染?治行动计划的通知》（国发[2015]17 号）

　狠抓工业污染防治； 调整产业结构； 推进循环发展； 项目不属于落后产能，项目生活污水经化粪池处理后近期用作农肥不外排，项目无生产废水产生，符合水十

　 14 控制用水总量； 提高用水效率。

　条要求。

　《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》 （国发[2013]37号）

　加强工业企业大气污染综合治理； 加快淘汰落后产能； 压缩过剩产能； 坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。

　项目使用天然气为燃料，项目不属于落后或过剩产能，项目符合气十条要求。

　《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》 （国发[2016]31号）

　切实加大保护力度； 强化空间布局管控； 严格用地准入； 防范建设用地新增污染； 严控工矿污染。

　项目不新增土地资源，所在地不涉及永久基本农田；项目不涉及重金属等污染，项目符合土十条要求。

　《省政府关于印?江苏省水污染防治工作方案的通知》（苏政发[2015]175 号）

　加快淘汰落后产能； 严格环境准入； 优化产业布局； 控制用水总量； 提高用水效率； 加强再生水利用。

　项目不属于落后产能，项目生活污水经化粪池处理后近期农用不外排，项目无生产废水产生，符合江苏省水十条要求。

　《江苏省政府关于印发江苏省大气污染防治行动计?实施方案的通知》（苏政发[2014]1号）

　加快淘汰落后产能； 压缩过剩产能； 强化工业污染监督检查和执法监管。

　项目使用天然气为燃料，项目不属于落后或过剩产能，项目符合江苏省气十条要求。

　《江苏省政府关于印发江苏省土壤污染防治工作方案的通知》（苏政发[2016]169号）

　强化空间布局管控； 防范建设用地新增污染； 切实加大耕地保护力度； 严控工矿污染； 强化涉重行业污染防控。

　项目不新增占用土地资源，所在地不涉及永久基本农田；项目不涉及重金属等污染，项目符合江苏省土十条要求。

　《盐城市人民政府关于印发盐城市水污染防治行动计划实施方案的通知》 淘汰落后产能； 严格环境准入； 优化产业布局； 控制用水总量； 提高用水效率； 促进再生水利用。

　项目不属于落后产能，项目生活污水经化粪池处理后农用不外排，项目无生产废水产生，项目符合方案要求。

　《盐城市人民政府关于印发盐城市大气?染防治行动计划实施方案的通知》 治理工业污染，削减大气污染物排放总量。

　项目使用天然气为燃料，项目不属于落后或过剩产能，项目符合江苏省气十条要求。

　《盐城市人民政府关于印发盐城市土壤污染防治行动计划实施方案的通知》 强化空间布局管控； 防范建设用地新增污染； 切实加大耕地保护力度； 严控工矿污染； 强化涉重行业污染防控。

　项目不新增占用土地资源，所在地不涉及永久基本农田；项目不涉及重金属等污染，项目符合方案要求。

　综上所述，项目符合国家、江苏省、盐城市“水、气、土十条”的相关要求。

　 15 1.5“ 打赢蓝天保卫战三年行动计划” 相符性分析 项目与《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发[2018]22 号）相符性分析内容见表 1-10。

　表 表 1-10 与《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》相符性分析 序号 文件相关内容 相符性分析 1 重点区域严?新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水?和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。

　本项目为农副产品加工，不涉及文件内的负面清单内容。

　2 全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。根据产业政策、产业布局规划、以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定“散乱污?企业及集群整治标准。实行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的?要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和?取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。

　项目位于大丰区上海农场，项目符合国家及地方的产业政策，污染防治措?完备，项目污染物可以稳定达标排放，不属于“散乱污”企业，符合文件要求。

　3 推进重点行业污染治理升级改造。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCS）全面执行大气污染物特别排放限值。

　项目不属于重点行业，符合文件要求。

　4 到 2020 年，全国煤炭占能源消费总量比重下降到 58%以下；北京、天津、河北、山东、河南?省（直辖市）煤炭消费总量比2015 年下降 10%，长三角地区下降 5%，汾渭平原实现负增长；新建耗煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的?则，重点削减非电力用煤，?高电力用煤比例，2020 年全国电力用煤占煤炭消费总量比重达到 55%以上。继续推进电能替代燃煤和燃油，替代规模达到 1000 亿度以上。

　项目以电能为能源，以天然气为燃料，不使用煤炭，符合文件要求。

　5 加大燃煤小锅炉淘汰力度。县级及以上城市建成区基本淘汰每小时 10 蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时 35 蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不?新建每小时 10 蒸吨以下的燃煤锅炉。环境空气质量未达标城市应进一步加大淘汰力度。重点区域基?淘汰每小时 35 蒸吨以下燃煤?炉，每小时 65 蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造；燃气锅炉基本完成低氮改造；城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造。

　项目使用天然气燃烧机，且设备具备低氮燃烧技术，可实现超低排放，符合文件要求。

　6 重点区域禁止建设生产和使用高 VOCs 含量?溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，加大餐饮油烟治理力度。开展 VOCs 整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶?培育 VOCs 治理?服务专业化规模化龙头企业。

　项目运行过程中不使用涂料、油墨、胶粘剂等原料，无 VOCs 废气产生，符合文件要求。

　项目与《江苏省人民政府关于印发江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》（苏政发[2018]122 号）相符性分析内容见表 1-11。

　表 表 1-11 与《江苏省人民政府关于印发江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》相符性分析

　 16 序号 文件相关内容 相符性分析 1 严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、?泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；加大?铁、铸造、焦化、建材、电解铝等产能压?力度。

　本项目为农副产品加工，不涉及文件内的负面清单内容。

　2 全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。根据产业政策、产业布局规划、以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定“散乱污”企业及集群整治工作要求。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，2018 年完成摸底排查工?；2019 年全省完成“散乱污”企业综合整治任务，按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备），依法注销相关生?许可；列入整合搬?类的，搬迁至工业园区并实施升级改造；“散乱污”企业列入升级改造类的，树立行业标杆，实施?洁生产技术改造；建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。

　项目位于大丰区上海农场，项目符合国家及地方的产业政策，污染防治措?完备，项目污染物可以稳定达标排放，不属于“散乱污”企业，符合文件要求。

　3 推进重点行业污染治理升级改造。全省范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs 全?执行大气污染物特别排放限值。

　项目不属于重点行业，符合文件要求。

　4 加快推进《江苏省削减煤炭消费总量专项行动实施方案》，严格落实煤炭消费等量减量替代要求，加?散煤整治力度，持续压减非电行业用煤，逐步提高电煤占比。到 2020 年，全身煤炭消费量比 2016 年减少 3200 万吨。新建耗煤项目实行煤炭减量替代。

　项目以电能为能源，以天然气为燃料，不使用煤炭，符合文件要求。

　5 2019 年底前，35 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，按照宜电则电、宜气则气等原则进行整治，鼓励使用太阳能、生物质能等；推进煤炭清洁化利用，推广清洁高效燃煤锅炉，65?吨/小时?以上的燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造；燃气锅炉基本完成低氮改造；城市建成区生物质锅炉实施超低排放?造；其余燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。

　项目使用天然气燃烧机，且设备具备低氮燃烧技术，可实现超低排放，符合文件要求。

　6 禁止建设生产和使用高 VOCs 含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。以减少苯、甲苯、二甲苯等溶剂和助剂的使用为重点，推进低 VOCs 含量、?反应活性原辅材料和产品的替代。2020 年，全省高活性溶剂和助剂类产品使用减少 20%以上。开展?OCs 整治专项执法行动。严厉打击企业违法排污行为，对负有连带责任的环境服务第三方治理单位应依法追责。2019 年 6?底前，地方环保部门或委托的第三方治理单位对采取单一活性炭吸附、喷淋、光催化、吸收?治理措施的企业进行抽查，依法依规查处违法排污企业，公布治理效果不达标、造假等第三方治理单位，禁止其在省内开展相关业务。

　项目运行过程中不使用涂料、油墨、胶粘剂等原料，无 VOCs 废气产生，符合文件要求。

　项目与《盐城市人民政府关于印发盐城市打赢蓝天保卫战实施方案的通知》（盐政发[2019]24 号）相符性分析内容见表 1-12。

　表 表 1-12 与《盐城市人民政府关于印发盐城市打赢蓝天保卫战实施方案的通知》相符性分析 序号 文件相关内容 相符性分析

　 17 1 加大区域产业布局调整力度。各地已明确的退城企业，要明确时间表?逾期不退城的坚决予以停产。到 2020 年 10月底前，城市主城区范围内钢铁、水泥、焦化、石化、化工、有色、平板玻璃等重污染企业基本实施关停或搬迁。严控“两高”行业产能。严禁新增电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严禁新增重点项目?划外钢铁产能和独立炼焦企业；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。

　本项目为农副产品加工，不涉及文件内的负面清单内容。

　2 全强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动，根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定“散乱污”企业及集群整治工作要求。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，在完成摸底排查的基础上，制定 2019 年整治计划。2019 年全市完成“散乱污”企业综合整治任务，按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入关停取缔类的?基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备），依法注销相关生产许可；?入整合搬迁类的，搬迁至工业园区并实施升级改造。“散乱污”企业列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造?建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔?“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。

　项目位于大丰区上海农场，项目符合国家及地方的产业政策，污染防治措?完备，项目污染物可以稳定达标排放，不属于“散乱污”企业，符合文件要求。

　3 推进重点行业污染治?升级改造。全市范围内二氧化硫?氮氧化物、颗粒物、VOCs 全面执行大气污染物特别排放限值。

　项目不属于重点行业，符合文件要求。

　4 实施煤炭消费总量控制。加快推进《盐城市削减煤炭消费总量专项行动实施方案》，严格落实煤炭消费等量减量替代要求，加大散煤整治力度，持续压减非电行业用煤，逐步提高电煤占比。新建耗煤项?实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到 65%以上。继续推进电能替代燃煤和燃油，到 2020 年电力消费（按供电标煤计算）占全社会能源消费总量 55%左右。制定专项?案，大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的 30 万千瓦以下燃煤机组。对于关停机组的装机容量、煤?消费量和污染物排放量指标，允许进行交易或置换，可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。严格控制燃煤机组新增装机规模?新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足。

　项目以电能为能源，以天然气为燃料，不使用煤炭，符合文件要求。

　5 2019 年底前，35 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，按照宜电则电、宜气则气等原则进行整治，鼓励使用太阳能、生物质能等；推进煤炭清洁化利用，推广清洁高效燃煤锅炉，?5 蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造；燃气锅炉基本完成低氮改造；城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造；其余锅炉全部达到特别排放限值要求。

　项目使用天然气燃烧机，且设备具备低氮燃烧技术，可实现超低排放，符合文件要求。

　6 禁止建设生产和使用高 VOCs 含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。以减少苯、甲?、二甲苯等溶剂和助剂的使用为重点，推进低 VOCs 含量、低反应活性原辅材料和产品的替代。2020 年，全市高活性溶剂和助剂类产品使用项目运行过程中不使用涂料、油墨、胶粘剂等原料，无 VOCs 废气产生，符合文件要求。

　 18 减少 20%以上。开展 VOCs 整治专项执法行动。严厉打击企业违法排污行为，对负有连带责任的环境服务第三方治理单?应依法追责。2019 年 6 月底前，对采取单一活性炭吸附、喷淋、光催化、吸收等治理措施的企业进行专项整治，依法依规查处违法排污企业，公布治理效果不达标、造假等第三方治理单位，禁止其在市内开展相关业务。

　综上所述，项目符合国家、江苏省、盐城市“打赢蓝天保卫战三年行动计划”的相关要求。

　与 长江经济带发展负面清单指南 — 江苏省 实施细则 （试行）

　相符性分析 1-13 项目与 长江经济带发展负面清单指南 — 江苏省 实施细则 （试行）

　相符性分析 序号 长江经济带发展负面清单 相符性分析 1 禁止建设不符合国家港口布局规划和《江苏省沿江沿海港口布局规划（2015- 2030 年）》《江苏省内河港口布局规划（2017- 2035 年）》以及我省有关港口总体规划的码头项目，禁止建设未纳入《长江干线过江通道布局规划》的过长江干线通道项目。

　本项目不属于相关的码头和长江通道项目，故符合相关要求。

　2 严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》，禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。严格执行《风景名胜区条例》《江苏省风景名胜区管理条例》，禁止在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。

　本项目位于大丰区上海农场，不属于自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内，故符合相关要求。

　3 严格执行《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》，禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。

　本项目位于大丰区上海农场，不属于饮用水水源一、二级保护区的岸线和河段范围内，故符合相关要求。

　4 严格执行《水产种质资源保护区管理暂行办法》，禁止在国家级和省级水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建排污口，以及围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。严格执行《江苏省湿地保护条例》，禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。

　本项目位于大丰区上海农场，不属于水产种质资源保护区的岸线和河段范围内、国家湿地公园的岸线和河段范围内；本项目符合盐城市主体功能区实施规划。

　5 禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全以及保护生态环境、已建重要枢纽工程以外的项目，禁止在岸线保留区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定以及保护生态环境以外的项目。长江干支流基础设施项目应按照《长江岸线保护和开发利用总体规划》和生态环境保护、岸线保护等要求，按规定开展项目前期论证并办理相关手续。禁止在《全国重要江河本项目不属于《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区内和《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段保护区、保留区内，故符合相关要求。

　 19 湖泊水功能区划》划定的河段保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。

　6 禁止在国家确定的生态保护红线和永久基本农田范围内，投资建设除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境及地质灾害治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目。

　本项目位于大丰区上海农场，不属于生态保护红线和永久基本农田范围内，故符合相关要求。

　7 禁止在距离长江干流和京杭大运河（南水北调东线江苏段）新沟河、新孟河、走马塘、望虞河、秦淮新河、城南河、德胜河、三茅大港、夹江（扬州）、润扬河、潘家河、蟛蜞港、泰州引江河 1 公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。长江干支流 1公里按照长江干支流岸线边界（即水利部门河道管理范围边界）向陆域纵深 l 公里执行。严格落实国家和省关于...

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