2022年公共安全软件企业三年发展战略规划

　2021年公共安全软件企业三年发展战略规划

　cz99 2021年1月

　目 录

　一、公司发展战略和发展目标 ........................................................... 4

　1、公司发展战略 .................................................................................................... 4

　2、未来三年的整体经营目标 ................................................................................ 4

　二、具体发展计划 .............................................................................. 5

　1、技术研发和创新计划 ........................................................................................ 5

　2、产品开发计划 .................................................................................................... 6

　（1）已有产品升级 ............................................................................................................. 6 （2）新产品开发 ................................................................................................................. 6 3、人力资源计划 .................................................................................................... 8

　4、市场营销计划 .................................................................................................... 8

　（1）继续加强主营业务的市场营销 ................................................................................. 9 ①公安报警系统项目 ..................................................................................................... 9 ②警用地理信息系统项目 ............................................................................................. 9 ③应急联动系统项目 ..................................................................................................... 9 （2）拓展新业务的市场营销 ........................................................................................... 10 ①短信报警项目 ........................................................................................................... 10 ②安全加密产品 ........................................................................................................... 10 ③安防监控 ................................................................................................................... 11 ④移动警务终端 ........................................................................................................... 11 （3）积极争取参与主管部门的行业标准制定 ............................................................... 11 （4）加强市场销售力量，建立营销网络 ....................................................................... 12 三、风险因素及对策 ........................................................................ 12

　1、市场风险及对策 .............................................................................................. 12

　（1）市场需求风险及对策 ............................................................................................... 12 （2）竞争风险及对策 ....................................................................................................... 13 2、技术风险及对策 .............................................................................................. 13

　3、财务风险及对策 .............................................................................................. 14

　（1）流动资金短缺的风险及对策 ................................................................................... 14 （2）应收账款较多的风险及对策 ................................................................................... 15 4、管理风险及对策 .............................................................................................. 16

　一、公司发展战略和发展目标 1、公司发展战略 公司立足国内公共安全行业，以公安报警系统、警用地理信息系统、城市应急联动系统的软件产品销售和系统集成作为近期业务重点，以公共安全综合信息系统、公共安全其他业务系统、面向社会公众的安全服务作为业务发展方向，提升公司管理水平、稳定并加强技术团队，应用先进技术、完善现有产品、开发新产品、增强技术实力，建立区域机构、提高销售和售后服务能力、扩大市场占有率，拓展融资渠道、为企业快速成长提供资金保障，使公司快速发展成为国内公共安全行业综合实力领先的软件企业。

　2、未来三年的整体经营目标 公司以公安110、119、122三台合一报警系统项目、警用地理信息系统项目、城市应急联动项目为主业，利用研发成果拓展与主业相关的新业务。

　根据用户需求和信息技术的发展、变化，继续保持与科研院所的合作，在完善、升级公司现有产品基础上，加速开发技术领先的新产品。

　加强市场营销力量，提高分支机构的销售和售后服务能力，在巩固、发展东部省区市场的同时加速拓展西部省区市场，扩大产品的市场占有率。

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　 加强公司自主产品销售，实施承接集成项目与产品销售相结合的商业模式，形成新的盈利增长点。

　公司预计未来三年内实现主营业务收入累计达到6500万元，其中软件收入累计达到3000万，净利润累计达到600万元。

　二、具体发展计划 1、技术研发和创新计划 加强技术研发，以创新能力形成公司在行业领域的核心竞争力。

　公司在未来三年内投入不少于X万元的研发费用，保证研发任务顺利完成。

　研发的重点是：增强现有公安报警系统的统计查询功能、辅助决策功能、与其他系统连接功能，提高报警系统的智能化水平和工作效能；采用SOA架构、AJAX（异步的Javascript和XML）技术、搜索引擎技术、瓦片地图技术，融合最新的互联网和地理信息技术成果，提高警用地理信息系统的实用性；融合地理信息技术、数据库技术、网络技术，开发可视化的应急指挥预案系统；研究、掌握移动通信的最新技术成果，研发与公共安全相关的移动智能终端产品；学习、掌握安全、加密技术最新成果，完善公司的安全、加密产品。

　加强与中科院计算所、地理所等科研院所的合作关系，共同进行一些国内、国际领先的核心技术研发。

　2、产品开发计划 （1）已有产品升级 公司根据用户需求、市场销售情况的发展、变化，将对现有产品持续升级，主要现有产品的升级重点是：

　公安110、122、119报警系统软件V5.0。主要升级内容是：与公安其他业务系统的接口；数据存储与统计查询；J2EE版本的119模块功能完善。

　公安指挥地图平台V7.0。主要升级内容：提高大数据量电子地图显示速度；增加瓦片地图显示、处理功能；增强网络应用功能。

　警用地理信息系统V8.0。按照SOA架构完善各警种应用功能；解决与公安其他信息系统的接口。

　短信报警平台系统V5.0。完善地级城市短信报警应用功能；增加短信报警定位功能；完成短信报警与110、122、119报警系统的整合。

　公安综合指挥系统V5.0。完善与通信系统、视屏会议系统、值班系统、警用地理信息系统等的接口。

　（2）新产品开发 公司根据市场需求拟开发以下新产品：

　警情研判软件。根据公安用户需求，综合利用计算机、地理信息、

　数据库、视频监控、网络等技术，收集、整理、存储、分析、挖掘各类警情数据，实现综合查询、统计分析、预警、预测等功能，为公安指挥和打、防、控部署等业务提供辅助决策手段。

　应急指挥预案系统软件。根据《国家突发公共事件总体应急预案》标准采用B/S模式的3层应用模式，采用基于浏览器的Web交互方式，结合GIS技术，实现对突发公共事件、应急预案、应急资源的可视化信息资源管理，同时对突发公共事件信息进行集中分析处理，结合应急预案，调度应急资源，进行事件处置，并把信息发送相应的部门，实现应急联动。

　警务地理信息数据采集软件。警用数据是警用电子地图制作的重要部分，采用B/S结构开发此软件可使基层民警方便的采集管辖区内的各类空间数据，有利于快速制作、更新和维护警用电子地图。

　移动警务终端。通过解析多种通信协议，采用先进的视频压缩算法、实时操作系统，开发集信息查询、指挥调度、定位、视频传输、数据采集等多功能为一体的移动警务智能终端。

　基于移动网络的音视频传输系统。建立在嵌入式处理器和操作系统上，采用加密技术、H.264视频压缩技术、DSP高效算法，通过音视频信号压缩，可利用无线网络传输和远程监控。

　公安安全监督管理软件。在公司现有安全软件产品基础上，与公安部门合作，研发符合公安业务需求，突出安全保密监督、检查、审计、管理功能的产品。

　3、人力资源计划 公司现有人员70人，其中技术人员51人、营销人员10人、管理人员6人、财务人员3人。

　公司在未来三年内，计划新增人员如下：

　①新增技术人员12人，其中软件设计人员2人、软件程序员4人、地理信息技术人员4人、通信技术人员2人。

　②新增市场营销人员10人。

　③新增管理人员2人。

　此外，公司拟聘任国内外行业技术专家作为公司技术顾问，指导、协助公司的技术创新与产品研发；调整部门和分支机构领导，选用人品好、责任心强、技术水平高、管理能力强的员工担任部门领导；加强对高级管理人员及核心技术骨干的培训，使其不断掌握新技术，提高管理和研发能力；改进现行的薪酬体系，实施绩效考评，提高为企业做出贡献的核心人员的薪酬水平；宣传、弘扬公司以 “创新、勤奋、严格、高效”为标志的企业文化，形成和谐的内部工作氛围。

　4、市场营销计划 依据企业发展战略和近三年经营计划，公司在分析国内公共安全行业市场的现状与发展趋势基础上，制订未来三年的市场营销计划如下：

　（1）继续加强主营业务的市场营销 ① ①公安报警系统项目 未来三年，全国公安三台合一项目仍有较大的市场需求，公司三台合一项目的技术产品成熟、市场资源丰富，因此三台合一项目仍然是公司的主营业务。

　该业务营销策略是：在东部省区主要争取对已建三台合一系统的功能扩展和升级项目；在西部省区主要承接新建三台合一项目；对公司承建的、已过免费维护期项目签署维护合同，收取维护费。

　② ②警用地理信息系统项目 公安部已将警用地理信息系统建设列入“金盾工程”二期建设重点内容，未来5年内警用地理信息市场空间很大。公司在该业务中有用户资源和技术产品的优势。警用地理信息系统项目也是公司未来三年的主要营销业务。

　该业务的营销策略是：先东部地区后西部地区、先大城市后小城市、优先在公司已建报警系统的公安局实施。

　③ ③应急联动系统项目 按照政府相关部门的要求，为应对突发事件，一些大中城市将开始建设城市应急系统。该业务市场需求大，政府投资多。由于公安部门是处置突发事件的主要力量，公安报警系统是城市应急联动系统的重要组成部分，公司具备参与该业务的技术优势。

　该项目的营销策略是：在三台合一系统基础上建设应急联动系统项目；完善应急预案软件，向大中城市应急办销售该产品；借助公司已开发的、可用于应急系统的产品与技术，与其他企业合作，共同完成规模较大的应急联动项目。

　（2）拓展新业务的市场营销 ① ①短信报警项目 短信报警是特殊人群、特殊场合报警求助的有效手段。公司短信报警软件产品在浙江全省的实际应用已得到用户和公众的认可、赞誉。公安部已要求向全国推广。

　该项目的营销策略是：以地市公安局指挥中心为主要用户推广该软件，作为已建三台合一系统升级、改造的内容，扩展短信报警系统功能，力争采用运营模式，为社会提供公共安全服务。

　② ②安全加密产品 由于使用计算机登录互联网已成为信息社会人们工作的主要方式，因此保证信息的安全愈显重要。公司安全加密产品的研发已基本完成，并先后通过了军队、国家的信息安全产品测试、认证，已获得销售许可证。

　该产品的营销策略是：先在公司有常驻人员的上海、北京、成都等大城市销售；重点在有安全保密需求的企业开始销售；争取与公安部门合作，开展行业领域销售。

　③ ③安防监控 安防监控是公共安全行业的重要建设内容，与公安报警系统、应急联动系统密切相关。公司获得安防二级资质，已研发了安防产品，已有专业技术人员和项目实施经验，具备了扩大该业务的条件。

　该业务的营销策略是：在公司已承担报警系统项目的城市积极争取安防监控项目，与其他公司合作争取安防项目。

　④ ④移动警务终端 目前公安部门迫切需要警车、警员在机动中的信息传输设备，以提高指挥、调度、执勤的效率。公司控股子公司已完成了产品的研发并获得了公安用户的认可，可以展开市场营销。

　该产品的营销策略是：作为公司控股子公司的主营业务，在公司现有的公安用户中先行销售，与用户的GPS项目结合销售，以东部发达地区为重点。

　（3）积极争取参与主管部门的行业标准制定 参与标准制订，有利于公司了解行业政策、掌握核心技术、扩大公司影响。

　①参与公安部指挥中心组织的有关短信报警系统标准制订。

　②参与公安部信通局组织的有关公安无线通信标准制订。

　③与中国移动公司合作，进行有关行业通信协议标准的研究。

　（4）加强市场销售力量，建立营销网络 从公司现实情况看，如果能通过融资解决经营所需的资金问题，市场营销则是公司能否实现战略目标、快速发展的首要工作。

　①公司市场营销人员在未来三年拟再增加10人。

　②公司在上海、成都、乌鲁木齐等地的分支机构调整人员、充实力量，主要承担区域市场营销工作。

　③在公司业务较多的省区建立公司产品与技术的代理销售网络。

　三、风险因素及对策 1、市场风险及对策 市场风险主要来自行业市场需求变化风险和竞争风险。

　（1）市场需求风险及对策 目前各级政府都很重视公共安全行业的信息化建设，财政投入也逐年加大，行业市场的现状和发展趋势良好。但是，公共安全行业内的建设项目通常会受到主管部门计划、要求的影响。这将对公司制定市场销售、产品研发、资金投入等方面的业务计划产生影响。

　对策：①密切关注国家相关主管部门的计划、政策导向，预见市场变化趋势。②根据市场需求变化，适时调整公司的经营计划。③预测未来市场发展的机遇，提前安排产品研发和市场销售。

　（2）竞争风险及对策 公共安全行业有安全保密要求，外资企业不易进入，竞争主要来自国内企业。公司在公安三台合一业务中的竞争公司主要是上海迪爱斯公司、深圳天威尔公司，在警用地理信息业务中的竞争公司主要是北京山海经纬公司、北大方正。随着行业市场的变化，势必还会有其他公司加入到竞争行列，公司必须准备面对竞争激烈的市场环境。

　对策：①坚持技术创新，加强产品研发，特别是将最新的信息技术与用户的实际需求相结合，开发自主产品，形成公司的核心竞争力。②提供优质的售后服务，维系与老客户的良好关系，巩固已占有的市场。③加强市场营销的人员和资金投入，确立有效的市场营销策略，扩大市场占有率。④提升公司综合实力，确保公司竞争中处于优势地位。

　2、技术风险及对策 技术风险主要来自三方面：

　第一现有产品更新换代的风险。现代信息技术发展迅速、更新很快，用户也会随着技术的变化而不断提出新的功能需求，公司现有的技术、产品存在着老化、不适合用户新需求的风险。

　第二新产品研发存在技术瓶颈的风险。公司新产品研发的技术人员和项目经验尚有不足，在研发中可能出现技术难点，以致影响产品的质量和已签合同的履约能力。

　第三异构系统的整合风险。公共安全行业的信息化系统主管部门

　不同、建设时间不同、设计和采用的设备也不同，公司所承担的集成项目通常要整合多个异构系统，技术上存在难点和风险。

　对策：①加强公司技术人员培训，掌握新技术，持续对现有产品升级、更新，以适应用户的新需求。②加强对新产品研发的技术导入，引进掌握关键技术的人才，加强外部协作，严格执行质量管理体系，严格组织新产品测试，确保向用户提供优质产品。③在集成项目的设计和签约中分析、预测异构系统整合难点，与用户沟通形成合理、可行的的系统整合方案，与其他系统开发单位合作完成接口软件开发。④坚持与国家级科研院所的技术合作，提高公司抵御技术风险的能力。

　3、财务风险及对策 公司的主营业务特点和商业模式使公司的财务风险主要来自流动资金短缺、应收账款较多两方面。

　（1）流动资金短缺的风险及对策 公司的主营业务公安三台合一、警用地理信息、应急联动等均为政府采购项目。政府采购通常在招标文件中即明确了按进度分期付款，首付款少或没有。公司承担项目后先要垫资实施，然后陆续分期收回投资获取收益。这些集成项目中需要外购的软硬件产品、设备通常占项目总额的60－70%，需要公司先垫资购买。

　当公司在一个时期承接较多的项目或承接了资金额度较大的项

　目时，流动资金明显短缺。尽管公司已采取了向银行申请流动资金贷款等多种方式融资，但流动资金仍不能满足公司业务发展的需要。

　对策：①利用国家和北京中关村园区政策的支持，借助公司多年来在担保公司和银行所建立的良好信誉，争取扩大银行的贷款额度，争取重大项目的专项贷款支持。②周密安排资金使用计划，突出重点，确保公司的重要项目、重要研发任务的顺利实施。

　（2）应收账款较多的风险及对策 公司2020年年底应收账款账面余额为X万元，其中账龄1年以内的占38%，账龄1－2年的占45%，账龄2－3年的占7%，账龄3年以上的占10%。尽管上述应收账款绝大多数来自政府采购项目，用户有支付欠款的能力和承诺，公司能圆满完成项目、无违约责任，出现坏账的可能很小（尚未发生坏账）。但是，应收账款的数额多、周期长，影响了资金周转率，加重了公司流动资金的短缺，增加了项目经营成本，影响了公司经营效益。

　对策：①把付款方式作为项目评审的重要指标，力争付款方式好、收款期短的项目，减少一些占用资金多、收款期长的项目。②市场、采购、工程、财务等部门密切协作，以收款为中心展开工作，缩短资金占用时间，尽早收回项目款。③通过融资争取彻底解决公司流动资金短缺的瓶颈问题，扩大市场占有率，增强公司盈利能力，提高公司抗御风险的能力。

　4、管理风险及对策 公司成立20多年来，已逐步形成了自己的企业文化和符合公司现状的市场营销、技术开发、项目管理、人力资源管理、财务管理、行政事务管理的制度和方法。但是，随着公司的发展壮大，特别是改制为股份有限公司后，按照股份有限公司的标准，公司管理人员的素质、组织结构、管理制度都存在差距，亟待变革和提高。

　对策：①加强对公司管理人员的培训，提高公司、部门、分支机构领导的管理能力。②引进高水平的技术、财务管理人员，充实公司管理团队。③依照上市公司的标准，建立健全法人治理结构、内部控制制度。④在中介机构协助下完善管理制度，提高管理水平。⑤择机实施员工期权激励，稳定技术骨干队伍。

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