四川政府采购成都市龙泉驿区人民政府大面街道办事处社会治安立体防控体系信息化综合平台建设项目需求论证公示15258
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成都市龙泉驿区人民政府大面街道办事处社会治安立体防控体系信息化综合平台建设项目
需
求
论
证
报
告
四川 · 成都
四川国际招标有限责任公司
2017 年 10 月 月 17 日
2 一、采购项目相关情况及论证方式
（一）基本情况 1、经向财政备案后，成都市龙泉驿区人民政府大面街道办事处拟对“成都市龙泉驿区人民政府大面街道办事处社会治安立体防控体系信息化综合平台建设项目”（采购计划编号：（2017）0940 号）依法进行政府采购。根据川财采〔2015〕32 号文的相关规定，拟组织相关专业人员/专家对本次采购项目进行采购需求论证。
2、项目概况（具体采购清单详见附件 1）
成都市武侯区人民政府玉林街道办事处 2017 年度玉林街道办事处老旧院落改造工程 3、采 购 人：成都市龙泉驿区人民政府大面街道办事处 地
址：龙泉驿区驿都西路 437 号 联 系 人：吴主任 联系电话：028-84898639 论证地址：四川国际招标有限责任公司 （二）采购项目行政级别及预算情况 1、本项目行政级别属：县级 2、本项目预算金额：
386.4280 万元。
（三）论证方式：
本项目论证采购第 3
种方式进行（在以下 3 种方式中选择）
区域
金额 （万元）
论证方式
序号
省 <300 组织相关专业人员进行需求论证 1 市 <100 县 <50
3 省 ≥300 且<1000 组织 3 人以上单数组成的专家组进行采购需求论证 2
市 ≥100 且<500 县 ≥50 且<300 省 ≥1000 组织 5 人以上单数组成的专家组进行采购需求论证，并在四川政府采购网公示 3 个工作日以上。
3 市 ≥500 县 ≥300
二、论证专家名单及签到
详见附件 6 三、采购需求论证事项
1、是否属于政府采购政策扶持范围； 2、采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准； 3、拟采用的采购方式、评审方法和评审标准； 4、拟确定的供应商参加采购活动的资格条件； 5、政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款； 6、其他需要论证的事项。
四、专家组论证意见
（一）
是否属于政府采购政策扶持范围。
专家组论证意见：
1、本项目是否落实扶持中小企业、监狱企业政策：□是、□否 （若为否，原因
）
2、本项目是否落实扶持节能环保产品政策：□是、□否 （若为否，原因
）
3、本项目是否属于其它政府采购政策扶持范围：□是、□否
4 （若为否，原因
）
5 （二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准。
专家组论证意见：
注：本项目技术参数和配置等标准要求详见附件 2
6 （三）拟采用 的采购方式、评审方法及评审标准。
专家组论证意见：
采购方式：
公开招标方式 评审方法：
综合评分 评审标准：
注：本项目评审标准详见附件 3 （四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件。
专家组论证意见：
注：本项目“供应商资格条件”详见附件 4
7 （五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款；
专家组论证意见：
注：本项目相关商务、合同等实质性条款要求详见附件 5 （六）
其他需要论证的事项 ：
专家组论证意见：
专家组签字 ：
2017 年 10 月 17 日
8 附件 1 采购清单：
本项目共 1 1 个包。拟采购大面街道社会治安立体化防控体系建设服务供应商一名。
附件 2：本项目“技术参数和配置等标准要求 一、建设内容
1 、镇级平台建设：部署报警管理系统、多媒体系统、公共安全视频融合系统、客户端服务器等，实现本区域内监控视频的集中监看、管理、存储，实现对人、车、物、伪基站等对象的全方位监控和监管，实现对人员的指挥调度，对各类报警信息的统一管理等；
2 、村级平台建设:实施龙安社区、青台山村等 2 个村的“雪亮”工程村级平台建设，主要建设显示系统、多媒体系统、视频会议系统、视频综合管理平台、报警管理系统等，实现本村视频的监看管理、参与区、镇各类视频会议，本村报警信息管理等。
3 、派出所信号接入：按统一要求，本次实施的立体化社会治理防控体系工程所涉的所有视频监控资源要向各级公安部门开放，因此本项目需要将视频监控资源接入所辖的大面、洪河、经开区派出所，配备终端服务器，实现视频的实时监看和录像回放。
4 、视频监控系统：在原有的“天网”监控等资源基础上，本着充分利用现有资源最大限度避免重复建设的原则，在大面街道城区、铁路沿线及各村（社区）新建 90 路高清视频监控摄像头（具体建设点位在总量不变的前提下由采购人向中标供应商提供）； 5 、高清卡口：建设 8 套高清卡口系统，覆盖大面街道主要出入干道。该系统负责完成机动车、非机动车、行人等综合信息的采集、比对、分析等，主要有前端抓拍单元、后端服务器等构成。（具体建设点位在总量不变的前提下由采购人向中标供应商提供）
6 、人脸识别：建设 9 套人脸识别终端，覆盖主要车站、地铁口等重点防控区域。人脸信息提取识别检索系统，主要功能包含：人脸检索、人脸抓拍、人脸对比识别。（具体建设点位在总量不变的前提下由采购人向中标供应商提供）
7 、移动应用：1、配备便携式移动车载监控设备 1 套；2、配备手持单兵智能终端（搭载纽扣/肩章式摄像机）3 台； 8 、伪基站监测系统：在大面街道辖区的驿都大道、成龙路沿线等部署 6 处伪基站监测设备，实现对伪基站的监测。（具体建设点位在总量不变的前提下由采购人向中标供应商提供）
9 、公共广播系统：在铁路沿线建设 11 个公共广播点位，实现镇、村（社区）对前端进行实施广播扩音，维护铁路沿线安全。（具体建设点位在总量不变的前提下由采购人向中标供应商提供）
9 10 、视频入户：对各村（社区）两委干部、网格员、红袖套、治安积极分子等合计 76 户（清单由采购人提供）接入“雪亮”工程，安装机顶盒终端，实现本村视频监控的监看，发现异常通过机顶盒实现一键报警。
11 、传输网络：提供项目所有前端点位、机房、镇级平台、村级平台等所需的光纤传输网络一套，实现平台的互联互通。
二、实施原则
1 、统一规划。坚持科学合理原则，投标人必须遵照采购人、第三方技术咨询机构会同公安、乡镇等相关单位部门共同实施的各系统前端点位选址、设备设施选型、建设规模等实地考察和论证的成果，结合自身实际确定建设规划方案。
2 、统一标准。按照“一次采集、多次使用，一家采集，多家使用”原则，提供统一、标准、简单易用接口，以构建全网、各种设备无障碍接入、各种子系统互联互通、区域视频信息系统互联共享的可扩展规模和升级应用的视频信息管理系统，消除信息“孤岛”和“壁垒”，实现镇、村、农户公共安全视频监控系统的全面联网接入龙泉驿区区级平台。
3 、统一把关。系统建设必须按照国家 GB28181-2011 的标准，对投标人制定的建设方案进行审核，审核通过后方可组织实施。
三、系统主要功能需求：
大面街道社会治安立体防控体系信息化综合平台建设项目的主要功能需求简述如下（具体要求详见技术要求）: 1 、视频监控子系统 1.1 基 础管理功能 1）视频实时调阅；2）云台控制；3）变焦控制；4）资源管理；5）视频管理；6）用户管理；7）报警管理；8）地图管理；9）日志检索；10）网络管理；11）系统配置等。
1.2 视频监控应用 1）实时图像浏览；2）录像回放与下载 3）解码拼控上墙；4）事件集中管理；5）电子地图应用；6）图片浏览器；7）视频浏览器；8）统计查询；9）系统检测。
1.3 视频会议应用 资源管理；1）用户管理；2）会议管理；3）权限配置；4）通话管理；5）会议通信；6）日志查询；7）系统配置。
1.4 视频监控前端 1 ）智能编码 （1）低码率编码；（2）ROI 兴趣区编码；（3）SVC 可伸缩编码；（4）多码流编码。
2 ）智能侦测 支持区域入侵、越界入侵、徘徊、物品遗留、物品移除、音频异常、人脸检测、人员聚集、快速移动、进入区域、离开区域，并联动报警
10 3 ）智能控制 （1）AF 自动聚焦；（2）ABL 背焦控制；（3）SMART IR 控制等。
4 ）云台控制 （1）水平旋转范围为 360°连续旋转，垂直旋转范围为-35°~90°；（2）支持 30 倍及以上光学变焦；（3）支持水平手控速度不小于 550°/秒等。
5 ）红外夜视 支持 300 米以上红外夜视功能。
1.5 高清卡口系统 1）机动车捕获；2）非机动车捕获；3）行人捕获；4）智能补光；5）机动车辆牌照自动识别；6）车型判别；7）车标识别；8）前端备份存储；9）数据断点续传；10）图像防篡改；11）网络远程维护 1.6 人脸识别系统 1）人脸检索；2）人脸抓拍；3）人脸识别比对 2 、移动应用子系统 2.1 智能手持单兵 1）支持全网 3G/4G；2）支持双频 wifi；3）对讲；4）报警；5）实时视频采集回传；6）定位与轨迹；7）32G 及以上内存，可扩展；8）车牌与人脸识别；9）3.5 寸及以上屏幕；10）拍照 500 万像素以上，录像分辨率满足 1080P；11）电池续航不低于 4 小时；12）搭载肩章式摄像机。
2.2 车载移动监控 1）便携可移动；2）支持全网通 4G；3）图像最高支持 1080P；4）内嵌 7英寸液晶屏；5）支持 GPS、北斗定位；6）支持 30 倍光学变焦；7）80 米红外。
3 、公共广播系统 1）全数字系统；2）定时播报；3）远程广播；4）自有分区管理；5）紧急插播等 4 、伪基站监测子系统 1）能准确区分合法基站与伪基站；2）能自动快速发现监测地点周边出现的伪基站，不需要人工干预，声音报警并绘出伪基站出现区域；3）系统全自动智能完成伪基站侦测、报警、记录、跟踪功能，无需人工干预，自动转为伪基站跟踪测量；4）对 GSM900/1800 频段每个信道进行电磁环境扫描，了解每个 GSM频谱环境。能解码伪基站的 BCCH 信道，给出信道号，上下行频率，LAC，CI 等参数；5）系统发现伪基站后，自动转到伪基站定位功能；6）能给出伪基站电平，并对伪基站 BCCH 信号进行解码；7）定位过程，能自动识别真假基站，并给出提示；8）支持伪基站跳频发射定位查找；9)通过提示目标信号强度，引导监测人员迅速接近目标。
5 、雪亮工程应用平台子系统 雪亮工程应用平台系统具体功能模块如下：
5.1 与监控系统对接：主要完成如下三个功能：
11 监控视频的获取，含实时流和回看。
监控探头列表的获取。
报警信息的传送，必须含用户信息（姓名、联系电话等脱敏后的信息）、摄像头 ID、报警类型三个参数。
5.2 业务运营管理模块：根据投标人自有电视系统的用户信息和业务规则，实现对雪亮工程业务的运营管理。
5.3 摄像头列表管理：根据用户信息（终端信息、归属地等），实现摄像头列表管理。
5.4 报警管理：接收机顶盒报警信息，并根据业务需要将机顶盒报警信息传递给相关系统或模块。群众点击报警后，报警信息逐级向上报到村、镇、区级。报警信息分两类渠道进行推送：监控平台的电脑终端、手机短信；下级未及时处理的情况下系统自动向上级转发报警信息。报警信息的内容：报警人姓名、报警人联系电话、报警人地址、报警类型、报警时间。
5.5 系统自身管理模块（数据统计、日志、备份等）
5.6 提供与雪亮工程页面 portal 接口：使页面能获取到监控探头列表、及监控视频的播放地址，同时从页面获取相关报警和用户信息。
5.7 监控视频采集、转码分发模块：根据终端的点播请求，完成监控视频流的转码、分发。
支持并兼容不同品牌的摄像头信源采集协议 支持并兼容不同品牌的摄像头的互动/告警/应用协议 支持多种点播、传输协议包括 RTSP,RTP,HTTP,RTMP,MMS 协议；支持多格式推流，包括 MEPG-1、MEPG-2、MEPG-4、H.264、H.263、MPEG-4 等视频编码；支持 TS、PS、FLV、3GP、VC6、ASF 等多种视频容器。
5.8 与应用呈现子系统对接接口：完成监控摄像头列表、报警信息、用户信息的传递，实现雪亮工程应用的上线运营。
5.9 系统支持“镇-村”分级管理架构，并预留向上的接口单元，为省、区的“雪亮工程”的应用统一管理、视频交换留下升级空间。
6 、雪亮工程应用呈现子系统 6.1 页面展现 分别在手机、电视上实现雪亮工程应用的展现：可以看到本村（社区）的摄
12 像头监控点位列表，点击即可播放监控点位实时视频，当发现可疑人物、事时，发起报警，实现群防群控。在电视上呈现报警的按钮，群众可利用遥控器进行选择报警，报警暂分为 110（治安类）、119（火警类）、120（救助类）、其他类报警。
6.2 页面后台 应用呈现页面通过接入 ISMP，请求获取用户信息、认证、鉴权、请求运营商基础服务。
6.3 认证 雪亮工程呈现页面发起，ISMP 响应。请求参数包括设备号和应用 ID，返回参数包括认证结果以及 Tocken(成功时)。
6.4 获取用户信息 雪亮工程呈现页面发起，ISMP 响应。请求参数包括设备号、应用 ID 以及Tocken，返回参数包括用户姓名(脱敏后)、电话以及归属地和家庭住址。
基于设备本身的解码能力，雪亮工程呈现页面应能提供 720P、1080i 或 1080P分辨率的监控视频画面，画面应清晰流畅，不应出现明显的卡顿和拖影。最大并发或网络质量不佳影响视频播放效果时，应有人性化提示。报警后收到短信的时间应在 3 秒以内，收到的信息中应包括报警者信息（姓名、住址、联系方式）、摄像头 ID、报警时间、报警类型等。
7 、联网共享应用 7.1、平台融合协议规范 本项目必须完全支持 GB/T28181-2011 的协议，同时为保证与其他各类系统的有效对接，也支持各类非标协议，为更大范围的实现深度共享，建议优先使用GB/T28181-2011 协议族。
7.2、协议构架 本项目各系统的信令格式、媒体格式、信令流程和协议接口、与其他系统的数据交换严格遵循《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-2011 强制执行的相关规定。
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