成都市家庭农场发展现状及对策研究

摘要笔者以成都市家庭农场发展现状及对策研究为主题，采取实地调研的方式，于2013年8月26～31日先后对成都市农业委员会，郫县、龙泉驿、崇州市农村发展局及郫县安德镇3位农场主、龙泉驿“溜鸡哥”家庭农场、崇州鸿宇家庭农场进行了为期1周的走访调查。从成都市政府和家庭农场主两个方向着手进行深入研究，分析了成都市家庭农场的发展现状及发展成果，并在这个过程中得出制约家庭农场发展的问题：认定标准不确定，政策支持不足，生产要素约束发展，社会服务不健全，经营者素质普遍不高等。最后，针对目前存在的这些问题，笔者从对家庭农场的认识、标准认定、制度建设及扶持政策、解决发展中生产要素约束等方面给出建议，以期为促进成都市家庭农场的健康发展贡献绵薄之力。

关键词家庭农场；规模经营；土地流转；政策支持

中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2016）22-212-06

AbstractWith research on the development status and countermeasures of family farm in Chengdu City as the theme， adopting field investigation way， Chengdu City Council of Agriculture， Pixian， Longquanyi， Chongzhou Agricultural Development Bureau， three farmers of Ande Town， “Liujige” family farm of Longquanyi， Hongyu family farm of Chongzhou were investigated during Aug.26-31， 2013. The development status and achievements of family farm in Chengdu City were analyzed， existing problems were obtained including uncertainty of cognizance standard， lack of policy support， imperfect social service， low quality of operators. Finally， several suggestions were put forward from aspects of cognition of family farm， standard cognizance， system construction and supporting policies， solving constraints in production， so as to promote healthy development of family farm in Chengdu City.

Key wordsFamily farm； Scale operation； Land circulation； Policy support

家庭农场这一新型农业经营模式来源于欧美，在我国成为种养大户的升级版及有益补充，表现为一种以适度规模化、标准化生产、农产品销售品牌化为特征的，以家庭为经营单位的新型农业生产经营组织。21世纪初以来，上海、湖北、吉林、浙江、安徽等地积极培养家庭农场，在发展模式和学术研究方面都有可喜的成果，而成都市作为副省级城市中唯一的全国现代农业示范区及全国统筹城乡综合配套改革实验区，其家庭农场发展却还面临许多问题，并且关于成都市家庭农场的相关研究还很鲜见。因此，笔者以成都市家庭农场发展现状及对策研究为主题，以农业产业化理论、土地产权理论和规模经营理论等学科理论为指导，采用文献研究方法、实地调研及焦点小组访谈法，从成都市政府和家庭农场主两个方向着手，在总结国内外成熟发展模式和优秀经验的基础上，结合成都市发展现状和本土特色，从家庭农场认定标准、扶持政策、社会化服务体系、生产要素约束等几个方面提出对策建议。

1成都市家庭农场发展背景及经营现状

1.1成都市关于发展家庭农场的相关政策

在2013年中央一号文件出台后，成都市农业委员会在同年2月下旬发出了《关于报送家庭农场等土地适度规模经营情况的通知》，要求成都市各区（市）县要认真统计本地区现有专业大户、家庭农场、农民合作社土地适度规模经营的情况，推荐借鉴性、推广性强的典型案例，以梳理典型材料，制定推荐措施。2013年4月中旬发出《关于开展家庭农场调查工作的通知》，按照农业部和省农业厅的要求，对成都市家庭农场的发展状况进行深入调查，并以此次调查资料和结果为基础，分析研究四川省成都市现有家庭农场的基本情况。据成都市农业委员会同志介绍，2013年底将在成都市树立50家示范性家庭农场，并配以具体扶持政策。

目前，成都市工商系统已提出了初步扶持举措。第一是名称上的扶持，即允许申请人将“家庭农场”这特殊符号作为企业（个体工商户）从事农业种养职业的行业特色与组织形式。第二是对主体的支持，即经营者可以在主体类型上选择成为个体工商户或者个人独资企业。第三则表明了政府优先支持家庭农场发展的态度，待国家出台相关政策法规后，再确立新的工作思路与总体原则。

成都市各区县也根据各地的情况探索出了适合本区域内家庭农场注册、发展的相关政策。温江区政府在2013年8月19日印发了《成都市温江区家庭农场注册登记暂行办法》，该暂行办法明确规定了家庭农场的具体含义、办理注册登记的必要条件以及政府各相关部门的职责等，成为成都市首个家庭农场认定标准。都江堰市委市政府也于2013年8月出台了《关于鼓励发展家庭农场的意见》，并印发了《都江堰市家庭农场（庄）管理暂行办法》，对家庭农场（庄）的认定条件、管理申报程序和示范家庭农场的退出机制等做出了明确规定，出台了对示范家庭农场的连续3年财政专项补贴、一次性奖励等财政扶持政策。

推荐访问:成都市 农场 现状及 对策研究 家庭