数字经济驱动河北省制造业绿色创新发展：堵点、路径及策略

尹 士

河北农业大学经济管理学院，河北 保定 071001

数字智能（简称“数智”）技术以其快捷、准确、智能的数据处理优势，帮助河北省制造业在生产、管理以及销售各环节高效运行，对河北省数字经济的发展起到了促进作用。2020年，河北省数字经济产业值大大增加，数字经济规模达1.2万亿元，占河北省GDP比重达33.4%。河北省工业企业关键工序数控化率提高了6.1个百分点，连续5年高于全国平均水平3.5个百分点以上，居全国第5位。产业数字化与数字产业化正加快速度，数字经济与实体经济的结合，让数字经济为河北省制造业产业改革升级提供了强有力的支撑。同时，数字经济也显著优化了产业结构，使绿色智能制造体系更加完善，制造业绿色发展取得了显著成效。在绿色制造要素方面，“十三五”期间，河北省规模以上工业企业单位工业增加值能耗累计下降26.08%，超过全国平均水平10个百分点。在绿色制造体系方面，截至2020年，河北省创建省级及以上绿色工厂233家，其中国家级绿色工厂95家，排名全国第7位。设立了一批以绿色制造为主的第三方服务机构，对钢铁、水泥等行业制定了绿色制造标准。

然而河北省制造业绿色创新发展仍存在产业基础能力薄弱、关键核心技术对外依赖度高、安全性低、产业链不强不稳等问题，制造业高端化、智能化、绿色化制造体系不完备。与江苏省、广东省、山东省等地区相比，河北省的生产性服务发展水平、信息化服务水平、软件的开发与利用水平还有很大的差距，从而造成了制造业服务的增值能力较低，制造业绿色创新发展受到了严重阻碍。

1.1 高端化、智能化、绿色化制造业体系不完备

一方面，当前河北省产业结构偏重的整体态势并没有随着我国高技术产业和战略性新兴产业发展而发生改变。新生产要素集聚能力较低，传统制造业比较优势减弱，中高端有效供给不足与低端无效供给过剩现象仍然存在，高技术产业、战略性新兴产业受新冠疫情冲击，行业增加值增速有所回落，而河北省工业产业结构中产业链条短、价值链低、能源消耗大、碳排量高的产品产量增加，进一步加重了产业结构偏重的问题，增加了工业绿色低碳转型和率先实现碳达峰的难度。另一方面，河北省仍然存在经济发展不均衡和不完善的问题，碳中和、碳达峰要求制约了以能源密集型为主的工业企业发展。产业结构偏重，能源原材料工业在规模以上工业增加值中的占比已超60%。能耗排放较高，工业领域能耗、二氧化碳排放分别占全社会的71.5%、47.0%。河北省能源资源利用效率与先进水平存在差距，绿色技术创新能力有待进一步加强，绿色产品竞争力不强，节能环保产业发展较弱，迫切需要提升绿色制造水平，加快推动河北省工业绿色低碳高质量发展[1]。

1.2 生产性服务业与制造业绿色创新发展融合程度较低

一是河北省服务业产品质量和类型无法适应绿色创新发展的需要，生产性服务业的开放程度较低，使其市场竞争水平降低。二是生产性服务业与制造业绿色创新发展融合程度相对较低。河北省生产性服务业在投资、研发设计、贸易物流、会计审计等方面存在障碍，制约了民营企业的发展。河北省还处在要素市场化初期，生产性服务体系的开放还没有实现动态升级。三是河北省的生产性服务业种类偏少、品质较差。科技服务业、商务服务业、金融业发展水平较低，制约了制造业绿色创新的发展。就金融业而言，目前河北省金融业间接融资所占比重依然很大，推动创新创业和企业转型的实体投资渠道不够畅通。以上问题严重阻碍了以河北省生产性服务业促进制造业绿色创新发展的进程。

2.1 以优化制造业数智供给质量为导向的绿色发展路径

优化制造业数智供给质量，有助于弥补当前制约河北省制造业数智发展的短板，从而催生更多产业和场景中的绿色市场化应用，带动新需求，激发产业化潜力。“十四五”时期河北省应走以优化制造业数智供给质量为导向的绿色发展路径。一是建设光纤千兆宽带网络和移动千兆网络的“双千兆宽带”城市。加快建设新型通信基础设施，通过完善新一代高速光纤网络，构建先进的泛在无线宽带网，加大5G网络覆盖面积。基于IPv6的下一代互联网发展正迈进黄金时期，应对其进行全面规划，构建集网络、计算和处理为一体的网络体系。二是加快云计算基础设施建设布局，逐步形成集约化、规模化和绿色化的发展模式。加快推进工业互联网建设工作，破解核心技术难题，以高质量标准支撑工业互联网发展，提高工业基础网络和工业大数据等行业的自主创新能力，为河北省工业互联网行业的数字智能化奠定基础。三是激励和支持钢铁、高端装备、绿色建材、汽车零部件等行业的领军企业建设企业级、专业型工业网络平台，构建工业互联网系统，提高产业链、供应链数字智能协同能力。

2.2 以提升制造业创新能力为导向的绿色发展路径

“十四五”时期河北省应走以提升制造业创新能力为导向的绿色发展路径。一是深化数字智能技术改革。加速数智创新成果产业化应用，加快制造业智能化改造，促进制造业产业模式和企业形态绿色安全转型，推动服务化延伸，填补有短板的产业链并在实施改造的过程中激励和支持产业链龙头企业运用新工艺、新技术、新材料和新设备带动整个产业链的发展。二是提高产业数智自主创新能力。实施数字智能技术攻坚行动，围绕制造业绿色创新发展过程中对数字智能技术的需求，探索数字智能创新载体新模式。通过在先进环保、智能制造等领域建设产业数字智能创新中心等新型创新载体，促进数字智能创新平台的高质量发展，提升制造业数字智能创新链整体效益。三是深化提升工业数智设计水平。利用服装服饰等传统优势行业以及电子信息等新兴产业的优势，支持制造业、工业数智设计中心建设，提升企业系统数字智能设计、绿色数字智能设计、协同数字智能设计能力。加快工业数字智能设计协同创新服务云平台的构建，实现资源、机构与需求的互联互通，构建协同发展数智设计新生态[2]。

2.3 以强化制造业数智生产效应为导向的绿色发展路径

“十四五”时期河北省应走以强化制造业数智生产效应为导向的绿色发展路径。一是贯彻落实制造业数字智能化改革行动计划，推动传统产业如钢铁、石化、汽车等实现绿色发展。建造数字化、智能化的工厂以及车间，利用自动化模块、信息化模块和智能化模块，提升数智化生产制造水平，促进绿色创新发展。推动网络化协同绿色制造技术，搭建数字智能资源集成与分析平台，并在绿色制造领域进行数字化智能应用与试点示范。深化“数字智能平台+绿色产业集群”的协调发展，以数字智能化为核心，构建绿色化与数字智能化结合的顶层设计方案和流程管理体系，在重点行业以及骨干企业中推广集绿色与数字智能于一体的管理机制。二是推进制造业数智化流程再造、商业模式及业态方面的创新。制定数字智能化、重点领域绿色化、重点行业融合发展对策，支持原料企业服务化转型，实现产品个性化与规模化，构建“软件+硬件+平台+服务”的集成化体系，为客户提供端到端的一体化、绿色化和数智化解决方案。

2.4 以延伸制造业数智服务为导向的绿色发展路径

制造业绿色化发展水平的提升，体现了制造业与生产性服务业的高度结合。“十四五”时期河北省应走以延伸制造业数智服务为导向的绿色发展路径。在数字智能服务路径方面：一是培育智能制造新模式与新业态。结合人工智能和5G等新一代技术，提供智能绿色的解决方案。加快建设智能工厂和智慧园区，以整个生产链条绿色化、智能化为标准，培育智能制造的新模式与新业态，提升企业的智能化水平，减少各生产环节的流程延耗、能源消耗和工艺损耗，提高资源利用效率和生产制造效率。二是扶持中大型企业成立集采购、销售以及服务于一体的一站式平台。与企业搭建内部产供销一体化的数智化集成应用平台，带领医药、建材等行业的企业电子商务平台向区域或行业平台进行转化，全面提高绿色供应链的管理水平。在绿色创新路径方面：一是促进新能源产业和节能环保产业朝高质量方向发展，特别关注绿色产业化领域，如节能环保、新能源等新兴绿色产业。从关键技术着手，制定行业严格标准，分析消费者的高端需求，大力推进绿色产业的发展。二是推进制造业绿色化转型和技术创新，提高绿色发展质量。推动建材、钢铁等高碳排放制造业与服务业结合，以现有工艺提高绿色创新技术水平，优化核心环节能源利用结构，逐步提高清洁能源的使用比例，如氢能、太阳能等。

3.1 增强高质量发展动力和活力，提高制造业绿色制造能力

“十四五”时期河北省要增强高质量发展动力和活力，提高制造业绿色制造能力。第一，建立绿色生产创新系统。加快发展绿色创新技术，加强研发节能、节水、低碳、资源综合利用和清洁生产、环保等领域共性技术。开展减碳技术、零碳技术和负碳技术综合性示范活动。鼓励和支持新材料、新能源、新能源动力、高效储能、新能源汽车、零碳工业流程再造、碳捕集利用和封存、工业废水资源化利用等产业化发展与关键技术突破。第二，搭建绿色化公众服务平台。培育一批为工厂数字化绿色升级、产品绿色设计生产一体化以及其他产业绿色化等系统提供技术支持和解决办法的绿色制造业服务提供商，面向重点领域提供咨询、检测、评估、认定、审计、培训等一体化服务。第三，强化绿色产品供给。重点关注与消费者衣食住行密切相关的消费品及消费品制造单位，选定一批绿色环保商品，定期发布名录，加强引导行业自律并扩大社会参与度，加强对绿色产品的规范、认证和标识等方面的策略解读以及推广。第四，深化绿色制造体系建设。开展新一轮绿色制造体系建设工程，围绕钢铁、建材、化工、装备制造等重点产业和开发区，搭建绿色工厂、绿色供应链以及绿色工业园区，推动产业链与供应链的绿色协同发展。

3.2 优化生产性服务业，提升制造业绿色创新效能

“十四五”时期河北省应优化生产性服务业，提升制造业绿色创新效能。第一，探究适用于生产性服务业与制造业协同创新发展的新途径。探索制造业与生产性服务行业企业协同创新费用加计扣除方法，如增加加计扣除比重。研究生产性服务业与制造业分离原则，将其对下游制造业创新活动的贡献率与特定生产性服务业具体创新形式结合起来，动态调整高新技术服务类企业的认定标准[3]。第二，对检验检测、研发设计等生产性服务业的发展进行优化。实施《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》，研究制订河北省“十四五”制造服务业发展的专项计划，遴选和扶持一批制造服务业和服务型制造业示范平台、企业、项目等，建设利用生产性服务业推动制造业发展的创新试点城市。第三，以生产性服务业为动力，促进制造业转型升级，向数字化、智能化迈进。推动“5G +工业互联网”加速发展，创立工业互联网品牌，推进应用场景、重点行业和公共服务平台的建立，对已形成行业标准和执行效果良好的制造业企业、生产性服务业企业予以相应的扶持，鼓励并支持这些企业“走出去”。

3.3 深化数字智能技术赋能方式，促进制造业绿色创新发展

“十四五”时期河北省应深化数字智能技术赋能方式，促进制造业绿色创新发展。进一步强化企业间的数据共享，打破“信息孤岛”。提升碳排放量数据的透明度，将碳排放数据与工业大数据相结合。同时，构建数字化服务平台，以此为其他企业的绿色化转型提供解决方案。一是利用数字智能技术加强碳排放数据的统计监测和数据分析，对碳排放进行数字化管理和网络化协同合作，以此提升智能化管理水平。从制造业整体发展出发，把握制造业碳排放情况，科学推进制造业绿色转型。二是利用数字智能技术优化制造业生产工艺流程。提升物料调度效率，优化现场规划调度。不断推动装备升级、工艺创新、管理水平和资源利用率提升以及生产成本降低。三是利用数字智能技术完善碳排放信息披露机制，共享工业大数据和制造业碳排放数据，支持跨领域配给、生产流程再造、跨区域协同、跨行业耦合，进一步推进“工业互联网+绿色低碳”[4]。四是利用数字智能技术精准监测制造业企业的碳排放情况，科学合理地分配碳排放权，通过搭建交易平台来进一步降低碳排放交易市场上的信息不对称程度，激发制造业企业的绿色化转型积极性，增强制造业企业的减排动力。

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