债务风险防范化解方案9篇
债务风险防范化解方案根据县纪委关于开展廉政风险点排查工作的总体要求和部署，我乡在组织干部职工认真学习、提高认识的基础上，深查细排廉政风险点，在总结经验教训的下面是小编为大家整理的债务风险防范化解方案9篇,供大家参考。
债务风险防范化解方案篇1
根据县纪委关于开展廉政风险点排查工作的总体要求和部署，我乡在组织干部职工认真学习、提高认识的基础上，深查细排廉政风险点，在总结经验教训的同时，提出了加强和改进的意见，现将有关情况报告如下：
一、开展学习教育，提高思想认识
为了认真开展廉政风险点排查工作，我乡把学习教育贯穿在排查工作的始终。组织全体干部反复学习党的十九大会议文件，学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，通过学习，使全体干部深刻认识到：学习是我们开展廉政风险防控的一项政策性警示教育，查找廉政风险点是健全我乡反腐倡廉长效机制的基础和前提。
二、认真查找廉政风险点
党员干部是廉政风险防范管理工作的主体，在每名干部自己查找风险点的基础上，坚持全员参与，突出重点。突出领导班子及成员、科级干部以及关键岗位的工作人员。着力抓好重点部位、重点对象和重点环节的廉政风险防范管理工作。党政领导班子成员按照党风廉政建设责任制的要求，坚持分级管理、分级负责的原则，党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，签订《廉政风险防范承诺书》，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理。全乡每个人都结合实际，由上到下、由整体到个人，根据每个岗位的不同特点，采取“自己找、大家提，组织点、相互帮”的方式，认真查找风险点，克服避重就轻，敷衍了事的思想认识，认真填写《廉政风险和自我防控承诺表》，并形成自查自纠报告，做到边查找边改进，通过查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点、隐患，进一步完善制度措施，进行有效防控，切实追求每个工作环节的实效。
三、开展风险评估
乡召开领导小组会议，针对领导班子、部门查找出的廉政风险点进行专题研究，遵循就高不就低的原则，按照风险等级、从高到低设定一级、二级、三级三条评估线，逐一确定廉政风险等级，并经严格审核把关和登记汇总后，在公示栏内进行了公示。下一步，我乡将在自查自纠的基础上，明确风险责任，制定具体的风险防范管理工作措施。通过开展廉政风险点防范管理工作，结合工作特点建立起一套预防腐败的科学管理体系，建成一套制度化、规范化的长效管理机制，确保我乡廉政风险防范管理工作取得实效。
债务风险防范化解方案篇2
为贯彻落实省、市经济金融工作会议精神，进一步加强社会信用体系建设，打击恶意逃废债务行为，全面防范化解金融风险，根据国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔20xx〕33号）、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔20xx〕141号）、甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省“十三五”社会信用体系建设规划的通知》（甘政办发〔20xx〕129号）文件精神，结合环县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，切实做好“三大攻坚战”之一的防范化解重大风险工作，将其作为今后三年全县金融工作的重点内容，严厉打击恶意逃废银行债务，建立失信人员“黑名单”，褒扬诚信、惩戒失信，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会信用环境。
二、工作目标
以加强社会信用环境建设为抓手，以打击逃废债务、清收不良贷款为重点，通过召开联席会议、组织宣传、媒体曝光、司法处置等多种途径，调动多方力量，采取强有力的清收措施，确保在此次行动中清收现有不良贷款50%以上，切实达到防范化解金融风险的目的。
三、工作职责
各成员单位工作职责：
1、县委宣传部：负责协调新闻媒体，利用广播、电视、报刊、网络等媒体平台，对防范化解金融风险专项行动进行宣传报道。
2、县法院：负责加大对金融机构胜诉未执行的恶意逃废银行债务案件的执行力度，以提高诉讼效率和节约诉讼成本为原则，在法律允许的范围内做到快立案、快审判、快执行，切实提高执结率；对全县确认后的恶意逃废债务的“老赖”名单公布曝光，曝光渠道不限于电视台和政府的网站，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
3、县检察院：负责侦办公安机关移送起诉的逃废银行债务事件中涉及经济犯罪案件及职务犯罪案件，严厉打击破坏经济金融秩序的违法违纪行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
4、县公安局：严厉打击各类逃废债和骗贷行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
5、县扶贫办：配合金融机构做好不良贷款清收和监管工作。
6、县工商局：负责对确有恶意逃废债行为的企业及个体户，根据相关部门的函告，限制其办理工商注册登记等事项。
7、县人社局：在人员招录时将人民银行出具的本人及其家庭成员的信用报告作为参考依据之一。
8、县农牧局：对存在逃废债行为的人员采取限制其享有优惠政策措施，配合协助各有关部门做好金融扶贫不良贷款清收工作。
9、县国土局、县民政局、县住建局、县规划局、县国税局、县地税局：在政策规定范围内，对金融机构抵债资产处置过程中涉及土地、规划、房产、税务等手续适当简化，费用进行优惠，对需要出具伤残、救济等证明给予支持。
10、县金融办：与人民银行共同配合做好专项行动组织工作；负责政府各相关部门与金融机构的配合衔接工作，协调抽调公检法及各乡镇人员参与配合金融机构不良贷款清收工作；对赖债户限制其享受各项扶贫优惠政策的资格。
11、人民银行环县支行：负责制定防范化解金融风险专项行动实施方案，组织各成员单位集中宣传，向领导小组组长汇报工作进展情况；协调金融机构报送“老赖”名单，将各行确认后的起诉名单报送至法院，将未起诉但已形成不良并且长期清收难的“老赖”名单依照保密协议在各银行业金融机构内部共享；掌握和督促各金融机构的风险处置和化解措施的制定、落实情况；不定期编报此次专项行动简报。
12、各乡镇人民政府：协调指派专人全力配合不良贷款清收小组相关工作；配合做好全县防范化解金融风险专项行动宣传工作。
13、县内各金融机构：成立各自不良贷款清收小组，摸清本机构不良贷款和恶意逃废债企业及个人底数，确定不良贷款清收对象，向领导小组办公室提供需要法院公布的“老赖”名单；向人行环县支行提供需要按照保密协定在各行之间内部共享的未起诉但已形成不良并且长期清收难的“老赖”名单；及时补充完善“老赖”人员不良信用记录；停止对“老赖”发放新贷款；积极配合领导小组办公室组织的各项宣传工作。
四、工作步骤和时间安排
本次专项活动共分三个阶段进行：
（一）组织准备阶段（6月20日－6月30日）
由人行环县支行牵头制定方案，召开领导小组专题联席会议。
（二）集中宣传阶段（7月1日—7月14日）
充分利用电视、广播、报刊、网络等各类新闻媒体，在县城、广场、集市和信用环境较差的乡镇街道等人流密集场所，通过宣传车辆、LED电子显示屏、设立展板、发放宣传手册、宣传单等多种方式，大力宣传征信、普惠金融知识，对此次专项活动进行宣传，对后期活动打击成果及时宣传报道。同时，各金融机构在每季度清息前10日通过短信等通讯方式向借款人发出清息通知，提醒及时清缴利息。
（三）集中清收阶段（20xx年7月15日－10月15日）
清收小组办公室组织开展不良贷款前期清收工作，对确定有恶意逃废债行为的“老赖”名单进行媒体公开曝光，对“老赖”进行司法处置。对达到公安机关立案条件，而债务人又拒不履行还款义务的，公安机关接到债权银行的报案后，要快速侦结查处；对达不到公安立案标准的较大失信违约行为，各银行业金融机构应及时向法院起诉，由法院及时审理，快速执行。活动开展期间，各金融机构要及时向公安部门提供案件线索，配合公安部门做好案件查处工作，并建立银行同业联合制裁制度，对已公布的失信人员联合采取“三不”（即不开户、不授信、不办理对外支付）措施，对逃废银行债务的企业法定代表人出任其他企业主要负责人的，各金融机构均不得对该企业发放贷款，要提高其失信成本，确保活动实效。
领导小组各成员单位对专项行动开展情况进行全面总结，建立健全长效管理机制。各成员单位要于10月30日之前将工作进展情况报领导小组办公室。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
各成员单位要充分认识此次行动的重要意义，“一把手”要亲自过问，分管领导要及时协调解决问题。对故意侵犯金融机构合法权益的企业及个人，或包庇、纵容有关企业及个人逃废银行债务行政不作为的有关单位，按规定追究相关人员责任。要把“诚实、守信”列入企业和个人考评内容，凡有逃废债行为的企业及其法人代表、个人，按照相关规定不得享受各类优惠扶持政策。
（二）加强协调配合。各有关单位要相互支持，紧密配合，建立全方位的协调处置机制和工作合力。公安、法院、检察等执法机关要充分发挥打击逃废债务活动的主力军作用，通过曝光处置一批金融“老赖”，最大限度地挽回银行经济损失，重塑金融生态环境。对于逃废银行债务的借款人在被认定和制裁的过程中及时纠正违法违规行为的，经原申请金融机构同意并提出书面报告后，领导小组办公室可协调停止或撤销正在进行的认定与制裁。
（三）加强督导检查。
工作领导小组办公室要加强对各有关单位专项活动开展情况的督导、检查，推动活动持续深入开展。各单位要严格按照要求，及时报送专项活动进展情况及典型案例，同时，在处理涉及银行资产安全的重大问题时，要及时向领导小组办公室报告，确保活动取得实效。
债务风险防范化解方案篇3
为进一步加强安全生产工作，根据集团公司《关于下发安全生产隐患排查治理工作实施方案的通知》精神，XX项目部决定在全施工管段内开展安全生产隐患排查治理专项行动。具体工作方案如下：
一、工作目标
认真贯彻落实集团公司，武汉铁路局建设指挥部文件精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，根据上级文件精神结合深入开展“安全生产月”活动推进“安全隐患治理年”各项措施的落实，有效控制各类事故的发生，确保XX安全生产处于受控状态。
二、组织领导
为确保隐患排查专项行动有效的开展，XX项目部成立领导小组：
组长：
组员：
项目部综合办公室负责安全生产事故隐患排查治理活动的"宣传和各部门间协调工作，项目安质负责制定隐患排查治理专项活动实施方案，收集和整理工作资料，安排专项安全生产隐患排查治理活动。
三、隐患排查范围
XX线施工现场，职工及劳务工驻地，施工材料存放仓库，施工车辆，轨道机械设备。
四、隐患排查内容
全面排查治理各个施工队的施工作业环境、防护措施等方面存在的隐患，以及安全施工劳动纪律，现场管理，责任制度落实，事故隐患查处等方面存在的薄弱环节，具体包括：
1、施工现场情况
施工现场职工及劳务工防护用具佩戴情况；接触网杆坑开挖前防护措施情况；防止基坑坍塌防护措施情况；现场施工人员相互联络通信设备使用情况；防护员防护安全距离设置情况；沿线侧沟排水情况；接触网杆立完回填夯实情况；施工完毕现场清理情况；铁路沿线路材料看守情况；高空作业防护用具检查情况；夜间作业防护情况；防洪防涨情况等。
2、职工及劳务工驻地情况
职工及劳务工驻地食堂卫生情况；寝室防火和用电情况；职工及劳务工住宿条件等情况。
3、材料仓库
项目材料仓库防火、防盗设施情况；材料分类及堆码情况；材料保管人员定期检查制度落实情况；材料定期检查制度落实情况。
4、施工车辆
项目部指挥车辆及各施工队租用车辆完好状况情况；驾驶人员资质审核情况；施工现场车辆进入施工现场防护制度落实情况。
5、轨道机械设备
轨道车上防火备品及防护备品备件情况；轨道车日常维护、保养情况；轨道车平板装卸物资情况；轨道车行驶安全情况；轨道车吊装作业情况等。
6、职工及劳务工
安全生产教育培训情况；安全生产管理人员，特种作业人员持证上岗情况；项目部安全管理制度建立和落实情况；危险源普查建档，风险辨识，监控制度落实情况；应急预案制度及演练情况。
五、实施步骤
1、第一阶段
项目部制定《安全生产隐患排查实施方案》，组织全员进行开会学习文件精神，对隐患排查活动进行详细安排，建立和落实隐患排查治理责任制，组织全体职工及劳务工进行安全生产知识培训。
通过张贴横幅，印发安全卡片，动员教育等各种形式宣传这次隐患排查治理活动，普及安全生产知识，促进安全生产工作。
2、第二阶段
项目包保干部对各自包保区进行安全隐患排查，组织各施工队对施工现场的安全隐患进行排查，对排查出的重大隐患凡能够在短期内完成整改的务必于三日内整改到位；暂时难以完成整改的要列出计划，制定措施、时间，预案落实。加强既有线施工安全隐患排查力度，不放过任何对行车安全造成威胁的事故隐患。加强雨季施工防洪措施制度的落实，对全线侧沟排水情况进行排查，认真执行雨前、雨中、雨后对施工现场巡查制度，强化现场安全管理。
对排查出的安全隐患要建档，建立问题库，对每项安全隐患问题制定整改措施，整改时间，落实责任人和防范措施，对查找出安全隐患做到不漏一处的有效整改。
3、第三阶段
通过安全生产隐患排查治理活动，将对XX安全施工管理工作有一个新的提高。要认真总结隐患排查治理工作经验，制定安全隐患防范措施，遏制安全隐患问题反弹，巩固隐患排查专项活动成果，确保XX施工安全万无一失。
债务风险防范化解方案篇4
一、基本情况
2017年末，我县政府债务余额是110435万元，一般债务率是20%，专项债务率是80%，综合债务率是31%，债务风险在正常范围内（既不在债务风险提示地区，又不在债务风险预警地区）。
2018年财政收支预算情况是：2018年一般公共收入预算37210万元，政府性基金收入预算84055万元；2018年一般公共支出预算168973万元，政府性基金支出预算86561万元。我县综合财力目标为255534万元。
二、2018年政府债务风险防控工作目标
2018年末我县政府债务风险防控目标是：一般债务率控制在90%以内，专项债务率控制在90%以内，综合债务率控制在90%以内。
三、2018年化解保障措施
（一）增加收入。1.加强收入预算执行分析研判，强力推进综合治税，加强对建筑、餐饮、医药耗材、物流等纳税主体及房产税、车船税、契税等小税种的管理，堵塞跑冒滴漏；严格执行非税收入目录清单，做到应收尽收。同时，防止和纠正收取“过头税”以及采取“空转”方式虚增财政收入的行为，切实维护财经秩序。2.狠抓财源建设。要把培植财源作为当前的头等大事来抓，转变政府职能，全方位服务企业发展；积极争取上级资金和政策扶持，加大企业技术改造、创新和研发方面的资金投入，增强企业发展后劲；完善产业集聚区财政管理体制，落实促进产业集聚区加快发展的财政激励政策，加快产业集聚区发展步伐。
（二）调整优化支出结构，加大偿债力度。提高财政支出的公共性和普惠性，严格贯彻预算法，严控一般性支出，牢固树立过紧日子的思想，完善预算管理制度，全面实施绩效管理，将有限的财政资金用在刀刃上，以绩效为导向，严格支出管理，进一步提高资金使用效益。打好防范化解重大风险攻坚战，坚持标本兼治、疏堵结合、循序渐进，积极防范化解政府债务风险。
（三）拓宽规范的举债融资渠道，保障合理融资需求。坚持“堵暗道”与“修明渠”相结合，合理测算举债空间，积极争取增加债务额度，确保重大项目建设融资需求。加快推进投融资体制改革，在严格管控债务风险、不增加政府债务的同时，通过深化改革缓解建设筹资压力。支持重大项目紧凑开发、重点开发、节制开发，杜绝一哄而上、到处撒网、脱离实际，严格防范形成新的财政难以承受的债务。规范运用PPP模式等方式，撬动社会资本投入经济社会发展的重点领域和薄弱环节。厘清政府和市场边界，支持市场化融资，激发民间投资活力。
（四）盘活存量资金用于偿还债务。严格落实盘活财政存量资金政策，对本级财政预算安排形成的结转超过一年的、上级财政预算安排形成的连续结转两年及以上的结转资金，按规定全部收回财政统筹使用。对应按原用途使用的资金，尽快拨付投入使用；对不需按原用途使用的资金，收回后主要统筹用于政府债务偿还，提高财政资金使用效益。
债务风险防范化解方案篇5
为加快发展村集体经济，有效控制和化解村级债务，切实保障村级组织正常运转，根据《辽宁省农村集体资产条例》、《开原市关于进一步壮大村级集体经济的实施意见》等有关文件精神，特制定以下化解村级债务专项行动方案。
一、总体目标
以20xx年年底村级债务为基数，严禁新增债务，调优债务结构，通过十年努力，多措化解债务。20xx-20xx年化解债务1亿元，20xx-20xx年化解债务1亿元；到20xx年底全市村级债务总额下降到0.5亿元以下。
二、基本原则
（一）坚持属地管理原则。所在乡镇（街道）为化解村级债务的责任主体，村为实施主体，对乡镇（街道）实施捆绑考核。
（二）坚持因地制宜原则。各村要针对债务产生的不同情况，逐项制订债务化解方案，实行“一村一策”，确保工作有效推进。
（三）坚持积极稳妥原则。按照分析债务构成，摸清资产资源、理清化债思路等步骤，分阶段稳步推进，保持社会稳定。
（四）坚持创新方法原则。在坚持现有法律法规和政策前提下，以“法无禁止即可为”的改革创新精神，寻求化解村级债务的新思路、新方法。
三、主要任务
围绕“每五年化债1亿元”目标，实施控债化债八大行动。
（一）债务明晰行动。按照“四议一审两公开”程序，从村级民主决策和管理上对现有债务进行清理和明确，建立村级债务清单，并张榜公示。从20xx年开始，严禁新增债务，确需增新债务的，必须事先报请乡镇（街道）村级财务管理办公室，经批准同意后再按照规定程序经村民（股东）代表会议表决。
责任单位：属地乡镇（街道）
完成时间：20xx年3月底前
（二）债务清除行动。乡镇（街道）村级财务管理办公室统一对村级债务进行集中清理。对应由个人或其他单位（组织）承担责任的，要按规定转换债务关系；对债权单位确已撤销或债权人已放弃债权的债务，要依程序及时予以核销；对村集体历史上形成的不良借贷资金，符合条件的，要按规定程序上报审批，积极争取作呆帐、坏帐核销处理；对多重债务关系，要积极开展三方或多方协商，达成一致意见后，采取债权债务对口划转、相互冲转抵账等方式消化债务。
责任单位：属地乡镇（街道）
完成时间：20xx年4月底前
（三）履约清收行动。全面查清村级集体各类应收款和未兑现承包（租赁）合同，逐一制订清收计划，明确每笔应收款项的清收时间节点、采取切实可行措施组织催收，确保“应收必收”。同时，对已签的承包合同（协议）重新审定，对不合理的、明显低价的承包合同，通过双方依法平等协商、按照相应程序进行修改和完善。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市纪委监委、市法院、市农业农村局、市审计局
完成时间：20xx年4月底前
（四）资源转换行动。激活村集体的山林、土地、水塘、房屋等资产资源，通过农村集体产权交易平台进行交易增加集体收入，利用增值收入一定比例偿还集体债务。与农信联社等金融机构合作，通过政府提供担保、银行提供贷款等方式转换民间借贷。金融机构根据村级集体资产情况在贷款利率上予以倾斜，合力支持村级化债工作。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市农业农村局、市农信联社、中国邮政储蓄银行开原市支行等
完成时间：20xx年5月底前
（五）物业经营行动。强化村集体对山林、土地等资源的所有权能。鼓励以农户委托、村集体统一经营管理等方式，对农户承包经营的耕地、林地和田间设施、防火、防盗、防病虫害方面进行物业化管理。鼓励村级股份经济合作社开展生产和经营服务。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市农业农村局、市自然资源局
完成时间：20xx年6月底前
（六）规范管理行动。各乡镇（街道）建立新增债务申报审批、对村级债务实施动态管理和监控、建立健全责任追究、每年用一定比例集体经济收入偿还债务等制度。坚持“一村一账户”，村级项目、补助等一律通过基本帐户收支。村干部基本报酬由市财政保障，各乡镇（街道）采取“按月打卡发放基础工资+年终呈现绩效考核工资”方式进行发放。绩效报酬与村集体经营性收入、债务化解情况挂钩。统一政策、统一渠道，规范村级班子成员的报酬。规范村级聘用人员和村级公益性岗位人员聘用管理，村聘人员必须报所在乡镇（街道）审批同意后方可正式聘用。村级临时用工必须经“两委”班子会议研究，提交村民（股东）代表会议形成用工标准等书面决议后才能实施。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市委组织部、市农业农村局、市财政局
完成时间：20xx年7月底前
（七）减支节约行动。坚决杜绝村级行政性公务接待支出。严禁巧立名目发各种津贴、奖金及各种会议误工√小编★√补贴。严格控制村级管理费支出。有债务的村不得承担应该由村民个人承担的费用（包括有线电视费、农村合作医疗、农房保险等），视债务情况酌情压缩村级慰问等费用。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市纪委监委、市农业农村局、市民政局
完成时间：20xx年8月底前
（八）规范工程行动。严格按照《开原市农村集体“三资”管理办法》、《开原市关于村级财务管理的若干规定》执行村级工程项目招投标制度。所有村级工程（项目）实行乡镇（街道）“三资”管理领导小组终审制。所有村级建设项目或其他村级事项，严格控制投资规模，确保先预算后实施，资金保障率必须达到80%以上才能组织实施；确需举债进行项目建设的，应先报请乡镇（街道）“三资”管理领导小组审批同意，再启动村级议事程序，对项目或事项的必要性和村级偿债能力等进行充分认证，表决通过后才能组织实施。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市纪委监委、市农业农村局、市审计局、市财政局
完成时间：20xx年9月底前
四、工作保障
（一）加强组织领导。开原市壮大村级集体经济工作领导小组负责化解村级债务工作的综合协调、组织指导、督促检查、工作考核等。把村级债务管理工作纳入市委巡查的工作内容，加强村级债务的监督管理。乡镇（街道）完善“三资”管理工作领导小组，由行政一把手担任领导小组组长。实施“三个一”制度：村级集体增收化债责任“上压一级”，所在乡镇（街道）作为责任主体，村级为实施主体；村级项目“上审一级”，由乡镇（街道）“三资”管理领导小组组长审批；村级资金“上管一级”，由乡镇（街道）村级财务管理办公室审核，其中村级工作（项目）、村干部报酬、村级人员聘用、村级债务等重大事项必须由乡镇（街道）“三资”管理领导小组组长审签。
（二）强化考核机制。把村级集体增收化债工作列入乡镇（街道）年度综合考评。如乡镇（街道）没有完成年度村级集体化债考核任务或有新增债务的村，一律不得设立乡镇（街道）自主单项考核，所在村主要领导年度考核“一票否决”。各乡镇（街道）要把化解村级债务同乡镇（街道）驻村干部、村主要干部的绩效考核挂钩。
（三）加强化债监管。根据《辽宁省农村集体资产条例》，把村集体负债、化债和新债作为评定村级集体“三资”分级管理的重要依据，把化债的事前、事中和事后监管与正常审计工作相结合，强化执法监察和审计监督。
（四）发展集体经济。全面落实开原市委《关于进一步壮大村级集体经济的实施意见》，按照“一村一项目”要求，统筹各类涉农项目资金优先用于扶持集体经济发展，增加村集体经济年收入和经营性收入，提升村级造血功能，提高村级债务偿还能力。
债务风险防范化解方案篇6
为了进一步加强政府性债务借、用、还管理，严格控制新增债务，逐步压减存量债务，守住不发生系统性区域性风险底线，根据党中央、国务院以及省、市有关政策文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实中央、省、市防范化解重大风险的政策精神，提高政治站位，强化“四个意识”，坚持稳中求进，严肃财经纪律，按照“严控增量、化解存量，统一领导、分级负责，标本兼治、疏堵结合，严格要求、严肃问责”的原则，切实打赢防范化解债务风险攻坚战，促进全县经济社会持续健康发展。
二、目标任务
通过2018—2020年三年努力，力争全县政府性债务综合债务率降至80%的警戒线以下。
三、主要措施
（一）减项
1.减一批。重点压减已开工建设且停建不会造成重大影响的政府投资项目规模，未开工建设的一律停建。
2.停一批。停止一批政府投资项目手续办理、征地拆迁等前期工作，停止一批项目指挥部的运转。
3.缓一批。虽已开工建设但停止之后无重大影响的政府投资项目一律暂缓。
4.撤一批。对2017年7月15日以后举借的系统外需要财政资金偿还的债务，撤销相应项目，筹措资金予以归还。
5.保一批。对易地扶贫搬迁、棚户区改造等中央重点项目、省市安排的民生实事项目予以重点保障。
（二）增收
1.土地增收。一是由田浩同志牵头、国土资源局负责，力争2018—2020年每年新增储备土地2000亩以上，科学出让商居用地600—800亩，每年实现土地出让收入10亿元以上。二是严格按规定从土地出让收入中计提教育、住房保障、农田水利建设等专项资金。三是由田浩同志牵头，城建投、财政局、国土资源局负责，指导“镇带村”扶贫开发项目实施乡镇加大集镇土地收储力度，有序推进集镇开发建设。
2.清理增收。一是由田浩同志牵头、国土资源局负责，开展欠缴土地出让收入专项清理。二是由田浩同志牵头、住建局和规划办负责，开展城乡建设用地容积率专项清理。三是由陈淼同志牵头、国资局负责，组织开展国有资产处置收入、经营收入专项清理。四是由陈淼同志牵头，财政局、国税局、地税局负责，组织开展税收专项清理，力争每年财政收入在年初预算收入计划的基础上超收10%，2018年实现超收1亿元以上。五是由田浩同志牵头、国土资源局负责，组织开展不动产登记产权发证清理。六是由陈淼同志牵头，金融办、农商行负责，开展信用社不良贷款清收。七是由陈淼同志牵头、财政局负责，全面清收单位债权，对干部职工借支、拖欠单位公款长时间不还的，采取下发催缴通知、从工资中代扣等手段予以清收。八是由陈淼同志牵头、财政局负责，全力回收置换债券资金和财政出借资金（简称“两项资金”）。各乡镇、县直各单位要将“两项资金”偿还额度列入年度预算，制定方案，主动偿还；财政局负责建立“两项资金”回收台账，密切掌握各单位资金信息，必要时采取代扣代缴手段；有偿债任务的单位在未完成“两项资金”回收任务之前，不得结算单位上解的土地出让收入、国有资产处置收益、行政事业性收费等非税收入。
3.争项增收。一是由艾志军、陶海音同志牵头，发改局、财政局负责，对全县各行政事业单位下达争项争资任务，力争每年新增债券资金4亿元、老区转移支付资金5000万元以上，交通、水利、教育、国土资金每年增长15%以上，其它单位争取资金增长10%以上，对争项争资有贡献的单位按规定给予奖励。二是由陈淼同志牵头、财政局负责，积极推行PPP模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与工业、旅游投资运营，通过让渡可经营项目的股权，推动债务资本化，化解债务存量。
4.政策增收。由田同志浩牵头、国土资源局负责，用足用活城乡建设用地增减挂钩试点政策，规范项目支出管理，加快增减挂钩节余指标异地流转，力争收益最大化。
5.产业增收。由潘如意、魏移宗同志牵头，平江高新区、旅发委、科技和工业信息化局、贸促会负责，扎实开展“产业项目建设年”行动，每年引进投资亿元以上项目15个以上、5亿元以上项目4个以上，做大、做强、做优工业、旅游和商贸物流产业，每年新增税收1亿元以上。
（三）节支
1.紧缩机构。开展临时机构清理，事情办结的临时机构一律予以撤销，财政不安排工作经费。临时机构结余资金一律收归财政，防止乱发、滥用、私分。
2.紧缩人员。①严控机关事业单位新进人员，各单位超编人员，财政一律不安排经费；②凡因工作需要调动的人员，必须将工资关系、人事编制关系一并转入新的工作单位，逾期一个月不转者，停止其原单位工资发放；③由人社局、编办牵头，对通过政府购买服务的“三性人员”进行全面清理，每违规使用“三性”人员1人，年终结算时扣减单位预算经费10万元；④严禁借在职不在岗人员套取工资经费，对单位申报不及时造成财政支出漏洞的，将所发工资全额从单位经费中加倍扣回；⑤由编办、人社局、财政局牵头，开展“吃空饷”、应退休未退休人员清理。
3.紧缩开支。①牢固树立“预算即决算”理念，除上级有明文政策规定之外，原则上不再新开支出口子，不再审批单位追加工作经费报告。②严格执行中央“八项规定”等规定，牢固树立长期过紧日子思想，行政事业单位一般性支出比上年压缩5%以上。③继续对县直行政事业单位公务接待费征收政府调节基金，控制线以下征收6%，超出上年度公务接待费总额的部分按200%的标准征收。④由纪委监委、县委督查室、县政府督查室、县财政局联合开展“三公经费”、津补贴发放检查，抓好问题整改。
（四）明责
按照“谁借谁还、谁用谁还、风险自担”的总原则，县级对各乡镇、县直各单位自行举借或转贷的债务原则上不兜底、不救助。各乡镇、县直各单位要落实主体责任，明确任务书、时间表、路线图，有效压减债务规模，降低潜在风险。
1.融资平台债务（不含转拨各乡镇的镇带村项目资金），由城建投牵头筹措资金逐步偿还；
2.镇村存量债务，属乡镇本级举借、转贷的（包括财政置换债券和城建投转贷的镇带村项目资金），由乡镇负责偿还；村级债务由各乡镇落实属地责任，加强监督管理和风险处置；
3.教育体育、卫生计生、园艺示范中心等领域的政府性债务，各单位要通过争取上级财力补助、经营性收入和有关化债政策，筹措资金偿还；
4.2015—2017年县政府按3：3：4比例兑付农村计划外交通建设项目资金形成的债务，要从有关交通专项补助中予以置换偿还；
5.水利、平江高新区等领域的债务，由相关部门单位筹措资金偿还。
（五）改革
1.推进融资平台转型改革
①成立专门班子。由陈淼、田浩同志牵头，城建投、金融办、编办、财政局、国资局、国土资源局、住建局、水务局、交通运输局、旅发委、教育体育局等单位参与，迅速启动城投公司转型，争取在2018年6月底之前完成融资平台转型。
②理清权责边界。理清政府与城投公司的权力和责任边界，妥善处置城投公司存量债务，完善城投公司治理结构，推动转型为自负盈亏的市场主体。
③做实融资平台。一是推进国有企业产权改革，将市管中心、自来水公司、发电公司、黄金公司、华腾汽运公司等国有企业资产注入城建投公司，充实资本金；同步划出原注入城建投公司的行政事业单位资产。二是努力盘活城区土地市场，力争近三年每年新增储备土地2000亩，出让600亩，实现土地出让收入10亿元以上；政府储备土地一律不得低于成本价划拨；严格规范工业用地，所有优惠政策必须与投资密度、税收回报挂钩。三是支持城建投公司参与砂石等国有资源开采；支持成立或收购一家建筑公司，按照市场化原则平等参与县域内政府投资工程项目建设；支持以土地或资金形式入股房地产开发企业。
2.推进工程款支付改革。由田浩同志牵头、城建投负责，将三年支付完工程款的“四三三”模式改为四年支付完工程款的“三三二二”支付模式。
3.推进行政审批改革。由艾志军同志牵头，政务中心、发改局负责，以“最多跑一次”为核心内容，进一步简化行政审批流程，提高审批效率，优化营商环境，激发社会创新创业活力。
（六）严管
1.严控增量。严明“十个一律”：①全县所有政府投资项目一律按《平江县政府投资项目管理办法》（平政发〔2015〕5号）实施；②村级投资规模在2万元以上的项目一律报乡镇审批管理，需政府采购或招投标的严格按程序办理；③凡没有资金来源、没有按程序审批、没有按投资项目管理办法实施的项目，县乡一律不安排资金；④村级需申请资金支持的项目一律归口由乡镇统筹管理、统一申报，村级不得越级向县级领导和县直单位递送申请项目或资金的报告；⑤县直单位一律不得受理村级递送的申请项目或资金的报告，一律不得“戴帽”直接安排项目或资金到村级；⑥乡镇一律不得越级向中央、省、市有关单位或有关领导递送申请项目或资金的报告，不得请上级领导打招呼要求县级安排项目和资金；⑦凡没有财政资金分配职能的县直单位（含临时机构）一律不得向乡镇和村级拨付资金；⑧各单位一律不得乱开支出口子，不得滥发奖金、福利；⑨凡因盲目铺摊子搞建设、滥发奖金福利造成运转困难的，县级一律不调度资金支持；⑩违反以上规定的，对所有责任人员一律从严问责。
2.优化存量。由财政局牵头，采取降息、限息、停息等方式，优先清退和偿还各单位的个人债务，个人债务年利息降至12%以下，力争两年内全面偿还单位的个人债务。
3.减少总量。①财政局负责每年安排偿债准备金5000万元以上，用于县本级债务还本付息；负有政府性债务的乡镇（含园艺示范中心）要建立偿债准备金，每年分别从本级年初预算中安排3%以上、从乡镇体制结算补助收入中提留50%、从土地出让收入中安排15%、从国有资产（资源）处置收益中安排50%作为偿债资金，专项用于偿还存量债务。②凡通过政府融资平台举借或政府债务资金建设的项目，对有行政事业性收费收入的单位，其收费收入的30%专项用于偿债。③由财政局负责，每年从县本级安排的工业发展基金、旅游发展基金中计提25%，用于偿还存量债务。④由国资局牵头，拿出分期分批处置闲置国有资产方案，适当处置部分闲置国有资产用于归还融资债务。
四、实施步骤
（一）学习动员阶段：4月12日前，召开政府常务会、县委常委会，专题研究政府性债务风险防控措施。4月26日前，召开全县防范化解政府性债务风险工作动员大会，并由财政局牵头，组织各乡镇、县直有关单位、融资平台公司开展债务管理政策业务培训。
（二）清理整改阶段：5月15日前，财政局根据各乡镇、县直各单位上报的债务情况，逐一进行排查甄别，锁定债务余额，对综合债务率超出警戒线的乡镇、县直单位发出风险提示。6月15日前，各单位制定违法违规举债担保问题整改方案。8月15日前，所有问题全部整改到位。
（三）集中偿债阶段：从2018年开始，各乡镇、县直各单位通过压项、增收、节支等手段，有效筹措偿债资金，集中偿还全部或大部分存量债务，确保到2020年全县政府性债务规模合理、风险可控。
（四）总结验收阶段：每年11月底前，由县防范化解债务风险工作领导小组牵头，组织对各单位整改情况进行“三看”“两查”（看账务、看项目、看成效；查偿债是否规范、查违法违规举债行为是否停止）考核验收，形成书面总结报告。对偿债不主动、效果不明显、问题整改不到位、继续违规举债的单位进行通报批评，责令限期整改。
五、工作要求
（一）加强领导，压实责任。成立平江县防范化解债务风险工作领导小组，负责做好防范化解债务风险工作的指挥、协调、督办；领导小组办公室设县财政局，由财政局局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。各乡镇、县直各单位要根据各自职责，成立相应的领导班子，制定防范化解债务风险的子方案，配强力量，压实责任，确保各项工作整体推进。
（二）强化监测，及时预警。财政局要会同纪委监委、发改、审计、人民银行、金融办等部门建立政府性债务联合监管机制，加强部门信息共享和数据校验，定期通报监测结果。由财政局负责，设立综合债务率80%的警戒线（债务余额÷当年可用财力×100%），对乡镇、县直单位债务实行动态监控。对超出警戒线的乡镇、县直单位，不得申报新增债务规模，不得新开工基本建设项目，不得采购配备大宗办公用品，不得新增财政供养人员，同时要制定债务风险化解方案，采取有效措施，把风险降至警戒线以下。
（三）正面宣传，把握导向。财政、金融部门要加大金融法律法规政策的宣传力度，引导各级各单位增强风险意识和底线思维，落实风险防控主体责任。各单位要及时发现、总结债务风险防控中的好做法、好经验，县委宣传部、县电视台要做好宣传报道，营造良好的舆论氛围。
（四）严格考核，严肃问责。将防范化解政府性债务风险工作纳入绿富双赢年度综合考核评比内容，并实行“一票否决”，被否决单位不得发放绿富双赢建设综合绩效考核奖和社会管理综合治理奖。对违法违规举债问题实行终身问责、倒查责任。各单位要切实承担起本单位防范化解债务风险的责任，确保相关任务分工落到实处。县委督查室、县政府督查室、县财政局要加强对各责任单位防风险工作的督导，县纪委监委、县审计局要把地方政府的财政风险防范化解作为重要内容，对发现的违法违规举债担保行为，要按照相关法律法规，加大追责问责力度，发现一起，处理一起。
债务风险防范化解方案篇7
为贯彻落实省、市经济金融工作会议精神，进一步加强社会信用体系建设，打击恶意逃废债务行为，全面防范化解金融风险，根据国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔20xx〕33号）、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔20xx〕141号）、甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省“十三五”社会信用体系建设规划的通知》（甘政办发〔20xx〕129号）文件精神，结合环县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，切实做好“三大攻坚战”之一的防范化解重大风险工作，将其作为今后三年全县金融工作的重点内容，严厉打击恶意逃废银行债务，建立失信人员“黑名单”，褒扬诚信、惩戒失信，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会信用环境。
二、工作目标
以加强社会信用环境建设为抓手，以打击逃废债务、清收不良贷款为重点，通过召开联席会议、组织宣传、媒体曝光、司法处置等多种途径，调动多方力量，采取强有力的清收措施，确保在此次行动中清收现有不良贷款50%以上，切实达到防范化解金融风险的目的。
三、工作职责
各成员单位工作职责：
1、县委宣传部：负责协调新闻媒体，利用广播、电视、报刊、网络等媒体平台，对防范化解金融风险专项行动进行宣传报道。
2、县法院：负责加大对金融机构胜诉未执行的恶意逃废银行债务案件的执行力度，以提高诉讼效率和节约诉讼成本为原则，在法律允许的范围内做到快立案、快审判、快执行，切实提高执结率；对全县确认后的恶意逃废债务的“老赖”名单公布曝光，曝光渠道不限于电视台和政府的网站，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
3、县检察院：负责侦办公安机关移送起诉的逃废银行债务事件中涉及经济犯罪案件及职务犯罪案件，严厉打击破坏经济金融秩序的违法违纪行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
4、县公安局：严厉打击各类逃废债和骗贷行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
5、县扶贫办：配合金融机构做好不良贷款清收和监管工作。
6、县工商局：负责对确有恶意逃废债行为的企业及个体户，根据相关部门的函告，限制其办理工商注册登记等事项。
7、县人社局：在人员招录时将人民银行出具的本人及其家庭成员的信用报告作为参考依据之一。
8、县农牧局：对存在逃废债行为的人员采取限制其享有优惠政策措施，配合协助各有关部门做好金融扶贫不良贷款清收工作。
9、县国土局、县民政局、县住建局、县规划局、县国税局、县地税局：在政策规定范围内，对金融机构抵债资产处置过程中涉及土地、规划、房产、税务等手续适当简化，费用进行优惠，对需要出具伤残、救济等证明给予支持。
10、县金融办：与人民银行共同配合做好专项行动组织工作；负责政府各相关部门与金融机构的配合衔接工作，协调抽调公检法及各乡镇人员参与配合金融机构不良贷款清收工作；对赖债户限制其享受各项扶贫优惠政策的资格。
11、人民银行环县支行：负责制定防范化解金融风险专项行动实施方案，组织各成员单位集中宣传，向领导小组组长汇报工作进展情况；协调金融机构报送“老赖”名单，将各行确认后的起诉名单报送至法院，将未起诉但已形成不良并且长期清收难的“老赖”名单依照保密协议在各银行业金融机构内部共享；掌握和督促各金融机构的风险处置和化解措施的制定、落实情况；不定期编报此次专项行动简报。
12、各乡镇人民政府：协调指派专人全力配合不良贷款清收小组相关工作；配合做好全县防范化解金融风险专项行动宣传工作。
13、县内各金融机构：成立各自不良贷款清收小组，摸清本机构不良贷款和恶意逃废债企业及个人底数，确定不良贷款清收对象，向领导小组办公室提供需要法院公布的“老赖”名单；向人行环县支行提供需要按照保密协定在各行之间内部共享的未起诉但已形成不良并且长期清收难的“老赖”名单；及时补充完善“老赖”人员不良信用记录；停止对“老赖”发放新贷款；积极配合领导小组办公室组织的各项宣传工作。
四、工作步骤和时间安排
本次专项活动共分三个阶段进行：
（一）组织准备阶段（6月20日－6月30日）
由人行环县支行牵头制定方案，召开领导小组专题联席会议。
（二）集中宣传阶段（7月1日—7月14日）
充分利用电视、广播、报刊、网络等各类新闻媒体，在县城、广场、集市和信用环境较差的乡镇街道等人流密集场所，通过宣传车辆、LED电子显示屏、设立展板、发放宣传手册、宣传单等多种方式，大力宣传征信、普惠金融知识，对此次专项活动进行宣传，对后期活动打击成果及时宣传报道。同时，各金融机构在每季度清息前10日通过短信等通讯方式向借款人发出清息通知，提醒及时清缴利息。
（三）集中清收阶段（20xx年7月15日－10月15日）
清收小组办公室组织开展不良贷款前期清收工作，对确定有恶意逃废债行为的“老赖”名单进行媒体公开曝光，对“老赖”进行司法处置。对达到公安机关立案条件，而债务人又拒不履行还款义务的，公安机关接到债权银行的报案后，要快速侦结查处；对达不到公安立案标准的较大失信违约行为，各银行业金融机构应及时向法院起诉，由法院及时审理，快速执行。活动开展期间，各金融机构要及时向公安部门提供案件线索，配合公安部门做好案件查处工作，并建立银行同业联合制裁制度，对已公布的失信人员联合采取“三不”（即不开户、不授信、不办理对外支付）措施，对逃废银行债务的企业法定代表人出任其他企业主要负责人的，各金融机构均不得对该企业发放贷款，要提高其失信成本，确保活动实效。
领导小组各成员单位对专项行动开展情况进行全面总结，建立健全长效管理机制。各成员单位要于10月30日之前将工作进展情况报领导小组办公室。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
各成员单位要充分认识此次行动的重要意义，“一把手”要亲自过问，分管领导要及时协调解决问题。对故意侵犯金融机构合法权益的企业及个人，或包庇、纵容有关企业及个人逃废银行债务行政不作为的有关单位，按规定追究相关人员责任。要把“诚实、守信”列入企业和个人考评内容，凡有逃废债行为的企业及其法人代表、个人，按照相关规定不得享受各类优惠扶持政策。
（二）加强协调配合。各有关单位要相互支持，紧密配合，建立全方位的协调处置机制和工作合力。公安、法院、检察等执法机关要充分发挥打击逃废债务活动的主力军作用，通过曝光处置一批金融“老赖”，最大限度地挽回银行经济损失，重塑金融生态环境。对于逃废银行债务的借款人在被认定和制裁的过程中及时纠正违法违规行为的，经原申请金融机构同意并提出书面报告后，领导小组办公室可协调停止或撤销正在进行的认定与制裁。
（三）加强督导检查。
工作领导小组办公室要加强对各有关单位专项活动开展情况的督导、检查，推动活动持续深入开展。各单位要严格按照要求，及时报送专项活动进展情况及典型案例，同时，在处理涉及银行资产安全的重大问题时，要及时向领导小组办公室报告，确保活动取得实效。
债务风险防范化解方案篇8
自某年邮政独立运营以来，中国邮政人在近几年的时间时一直在摸索邮政运营的最佳模式，寻找邮政业务最佳契机和途径。我国邮政储蓄网点超过个，其中2/3以上网点分布在县和县以下农村地区，已成为我国连接城乡的最大金融网。
中国邮政储蓄银行挂牌成立，是我国邮政金融事业发展历程上的一件大事，具有重要的里程碑意义。是我国邮政体制改革取得的又一重大阶段性成果，也是在国家金融监管部门的指导下，金融体制改革取得的又一项新的重要成就。随着加入世贸组织过渡期的结束，中国邮政蓄银行成立伊始，合规风险逐渐成为除信用风险、市场风险和操作风险之外的我国商业银行面临的重要风险。
合规作为一门独特的银行风险管理技术，如今已经得到全球银行业的普遍认同。如何大力倡导银行自身的合规文化，建立一个有效的银行合规风险管理组织体系，成为各家银行的当务之急。淮南子有训：“矩不正，不可为方；规不正，不可为圆”。因此，必须把"合规风险"放到与银行业三大风险，即信用风险、市场风险、操作风险同等重要的程度来重视。
一、正确理解合规风险与银行三大风险
合规风险"指的是：银行因未能遵循法律法规、监管要求、规则、自律性组织制定的有关准则、已经适用于银行自身业务活动的行为准则，而可能遭受法律制裁或监管处罚、重大财务损失或声誉损失的风险。合规是银行业一项核心的风险管理活动，健全、有效的合规风险管理机制，是实施以风险为本监管的基础。
银行业三大风险是信用风险、市场风险和操作风险。
二、建立合规风险管理机制的必要性
（一）树立主动合规意识，克服被动合规心理。
合规是银行文化的重要组成部分，也是银行业稳健运行的基本内在需求，在银行员工中树立"合规人人有责"、"主动合规意识"、"合规创造价值"等理念，要将绩效考核机制作为培育合规文化的重要组成部分，以充分体现商业银行倡导合规经营和惩处违规的价值观念。
（二）制定合规政策，组建合规部门。
构建商业银行合规风险管理机制需要设立专职的合规部门，并要确保合规部门不受干扰地发现、调查问题，让合规人员及时地参与到银行组织架构和业务流程的再造过程，使依法合规经营原则真正落实到业务流程的每一个环节乃至每一位员工。
合规作为一门独特的银行风险管理技术，已日益渗透到农村金融全面风险管理框架之中。合规风险逐渐成为除信用风险、市场风险和操作风险之外的农村金融面临的重要风险，因此，完善合规风险管理已成为农村金融当前的重要研究课题。完善银行业合规风险管理已是商业银行当前刻不容缓的重要任务。也是中国邮政储蓄银行改革与顺利发展的重要举措。
债务风险防范化解方案篇9
为加强我镇政府性债务管理，规范政府性债务的举借和使用，进一步有序化解存量债务，杜绝新增债务，完善政府性债务凤险预测机制，切实防范和化解财政金融风险，根据省、市工作会议精神，结合我镇实际，特制定如下工作方案。
一、工作目标
在确保政府性债务稳步下降的前提下，加大对存量债务结构像还力度。按照“杜绝新增、化解存量、加强管理、防范风险”的原则，化解存量，杜绝新增，减少债务风险，减轻融资压力，切实加强债务管理。根据我镇债务现状，通过压减一般性公共支出、盘活存量资金和国有资产，千方百计筹措资金偿还债务化解存量，确保全镇政府性债务在2020年全部偿清不新增债务，不发生区域性风险债务事件。
二、组织领导
为打赢防范和化解政府性债务风险工作，根据省、市针对地方政府性债务风险的各相关文件要求，经镇党委研究决定，成立由镇党委副书记、镇长杨辉同志为组长，镇党委委员、副镇长刘臻同志为副组长的工作专班，确保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有压力、个个身上有责任。做到各部门及相关人员各司其职，各负其责，抓好防范和化解政府性债务风险工作。
三、工作举措和责任分工
（一）工作原则
据市防范和化解政府性债务风险的工作要求，一是全面摸清债务状况，明确债权债务关系，消化旧债、杜绝新债，逐步建立“化解有方、管理有序、监控有力、责任到位”的管理机制，二是高度重视，实事求是，镇全额兜底，逐一摸排，对历史性债务进行限期偿还。三是规范管理，总结经验，吸取教训，举一反三，促进良性循环，有效防范和化解政府性债务风险，促进镇经济社会持续、健康、稳定发展。
（二）工作措施
1．制定《镇2020年防范和化解政府性债务风险工作方案》并建立2020年政府性债务合账，建立偿债资金来源镇领导负责机制，（责任领导：刘臻，责任单位：财务办公室，完成时限：2020年3月）
2．建立2020年政府性债务台账，建立偿债资金来源镇领导负责机制和领导负责制。（责任领导：刘臻，责任单位：各债务单位主要负责人，完成时限：2020年8月底前，并长期坚持。）
3．采取分类施策的方法缓解偿债压力。通过缩减一般性公共支出，科学调度资金，镇全额兜底，逐一摸排，建立偿还台账，采取一对一协商谈判的方式，通过减少债务额等方式缓解偿债压力、实施一次性偿还。（责任领导：刘臻，责任単位：工业办公室、农业办公室、财务办公室、各债务单位主要负责人，完成时限：2020年12月，并长期坚持）
4.定期开展督导检查，落实责任，确保债务清偿工作有序推进。（责任领导：刘臻，责任单位：工业办公室、农业办公室、财务办公室、各债务单位主要负责人，完成时限：2020年12月，并长期坚持）
5．充分利用镇统一领导的功能，合理调配资金，结合自身实际，科学安排全镇建设，杜绝举债建设。（责任领导：刘臻，责任单位：工业办公室、农业办公室、财务办公室、各债务位主要负责人，完成时限：2020年12月，并长期坚持）
四、工作要求
镇政府各部门要从讲政治、讲大局的高度出发，高度重视，深刻认识到政府性债务工作的重要性，各债务单位党政主要负责人要担当起主要主任，按偿还方案明确的工作任务、以及完时间节点，责任要到人，时间到日，确保各项清偿工作按步推进。同时，在明责包干的基础上，单位内部要通力按互相配合，确保全镇的债务偿还工作落到实处，取得实效。
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