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县交通运输局“攻坚决战一百天”社会矛盾纠纷集中排查化解专项行动方案

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 X XX 县交通运输局“攻坚决战一百天”社会矛盾纠纷集中排查化解专项行动方案

  为认真贯彻落实十九届四中全会精神,认真开展矛盾纠纷源头排查化解工作,坚决杜绝“民转刑”命案发生,维护全县社会和谐稳定。按照县部署要求,我局从即日起至 X 月底,在交通系统开展“攻坚决战一百天”社会矛盾纠纷集中排查化解专项行动。方案如下: 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对 XX 工作系列重要指示精神为指导,围绕“平安 XX”建设总目标,认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若千重大问题的决定》和《XX 省纠纷多元化解条例》精神,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,全面排查化解当前影响全县社会稳定的各类矛盾纠纷,综合运用纠纷调处、权益保障、法治教育、心理疏导、困难帮扶等形式,及时化解和有效管控社会矛盾纠纷,坚决防止“民转刑”命案发生,切实维护全县社会和谐稳定。

 二、目标任务 开展“攻坚决战一百天”社会矛盾纠纷集中排查化解专项行动,要通过“五个集中”措施(集中排查一批社会不稳

 定因素,集中调处一批疑难矛盾纠纷,集中化解一批信访突出问题,集中解决一批群众利益诉求问题,集中消除一批重大涉稳隐.患),实现“两零四无”(即非正常上访零赴省、零进京,无重大影响政治性事件发生,无大规模群体性事件发生,无极端暴力事件发生,无死亡 2 人及以上的“民转刑”命案发生)目标,确保全县社会大局稳定。

 三、工作重点 局属各单位、各股室要组织对本单位、本行业矛盾隐患进行拉网式滚动排查,做到“底数清、情况明”。

 (一)全方位滚动式集中排查矛盾纠纷。全面排查掌握当前存在的突出矛盾和问题隐患,重点排查梳理以下几类:一是在抗击新冠肺炎工作中新产生的矛盾纠纷;二是经济发展新常态和改革新进展中出现的矛盾纠纷;三是重大项目建设、企业改制转型、劳动争议、社会保障、交通事故等涉群体性重大矛盾纠纷;四是长期上访尤其是扬言报复社会等重点人员和特殊人群中可能出现危害公共安全的矛盾及隐患;五是春节期间拖欠工程款和农民工工资的问题引发的矛盾纠纷。各地各部门要迅速组织广大党员、干部,全面启动矛盾纠纷拉网式滚动排查工作机制,切实掌握各类矛盾纠纷底数,分门别类列出一批影响社会稳定的重点领域、重点人群、重点问题。

 (二)多渠道及时有效化解各类矛盾纠纷。按照底数清、

 情况明的总要求,对排查出来的突出矛盾和问题隐患,遵循矛盾纠纷分级分类“层级管理”要求,落实“六个逐一”化解稳控责任:逐一进行分析研判、逐一找准问题症结、逐一评估稳定风险、逐一落实化解责任、逐一明确工作要求,对短期内难以化解的疑难矛盾和涉稳问题要进行风险评估,并按照风险等级逐一落实稳控工作责任单位和责任人。充分发挥多元化解工作体系协调联动机制作用,坚持运用法治思维和法治方法解决矛盾和问题,推动矛盾纠纷的多元化解。

 (三)预防和减少“民转刑”命案发生。局属各单位、机关各股室要组织各类专群力量,加强摸排和及时化解易诱发“民转刑”命案的重点领域矛盾纠纷,对可能引发命案的重大矛盾纠纷隐患和情报信息,要及时通报有关单位,严格落实包案领导,明确化解责任和措施,密切跟踪事态发展,防止恶化升级为刑事案件。要结合维稳隐患排查和扫黑除恶专项斗争,统筹部署和深入推进“民转刑”命案防范工作。坚持每月召开矛盾纠纷排查化解工作协调会议,把“民转刑”命案防范工作作为重要议程研判部署。

 四、实施步骤 此次专项行动从即日开始,到 X 月底结束,具体分四个阶段实施。

 (一)动员部署阶段(即日起至 X 月 X 日)。局属各单位要结合各自实际,进一步细化措施,落实责任。要通过召开

 会议等形式,层层组织动员,充分调动广大党员干部群众的积极性,提高群众参与意识,为活动扎实开展营造良好环境。

 (二)排查梳理阶段(X 月 X 日至 X 月 X 日)。针对排查出来的突出矛盾纠纷,要按照“七个逐一”(逐一分类梳理,逐一分析研判,逐一找准症结,逐一评估风险,逐一制定方案,逐一落实责任,逐一化解稳控)要求,分清轻重缓急,建立健全台账,明确调处化解稳控的责任单位、责任领导、具体责任人和化解时限,做到“件件有分析,事事有着落”,并及时准确录入到《XX 省多元化解工作信息管理系统》。

 (三)攻坚决战阶段(X 月 X 日至 X 月 X 日)。按照“全面排查、全力化解、全程稳控”的原则,对排查出的矛盾纠纷立即采取各种有效的调处化解措施。对于群众生产、生活中常见性、多发性矛盾纠纷,坚持提前介入,及时就地化解。对重大疑难矛盾纠纷,按照一案一策要求,采取“定目标任务、定包案领导、定承办人员、定办结时限,包调查处理、包疏导教育、包稳控防范、包定纷止争”的“四定四包”方式,实行领导包案、挂牌督办、备案销号等措施,协调有关部门集中攻坚,限期解决。要注意发挥行业性、专业性人民调解组织的作用,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,教育引导当事人依法律、按程序解决问题,依法妥善处置。做到合理合法的诉求及时解决到位,诉求合理合法但要求过高的疏导教育到位;诉求不合

 法不合理但生活困难的帮扶救助到位;对短期内难以化解的突出社会矛盾、缠诉缠访问题和排查出来的重大纠纷隐患要在开展调解工作的同时,逐个落实具体稳控措施,一案一策,确保社会和谐稳定。

 (四)督导考评阶段(即日起至 X 月底)。对“攻坚决战一百天”社会矛盾纠纷集中排查化解专项行动开展情况进行全面总结,查找问题和不足,健全完善长效工作机制,推动矛盾纠纷排查化解工作向经常化、制度化、规范化方向发展。

 五、工作要求

 (一)提高思想认识。维护当前全县社会和谐稳定是当前的首要政治任务和重大政治责任。要深刻认识做好当前稳定工作的重大意义,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,增强政治敏锐性和政治鉴别力,全力做好矛盾纠纷排查化解,及时消除各类矛盾纠纷和不稳定隐患,维护全县社会大局持续和谐稳定。

 (二)加强组织领导。局属各单位要切实担负起化解社会矛盾的主体责任,建立健全主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,其他负责同志按照分工全力抓的工作大格局。要进一步增强大局意识和责任意识,加强协作,密切配合,确保把这项活动抓实、抓好、抓出成效,杜绝因推诿扯皮形成新的矛盾纠纷。

 (三)硬化工作措施。要敢于碰硬破难。县多元化解

 工作领导小组成员单位、各类调解组织及相关单位要充分发挥排.查化解矛盾纠纷主力军的作用,克服畏难思想,注重策略化解,敢拿老案、难案“开刀”,力争实现“调解一案、化解一片、稳定一方”的积极效果。二要发挥专家作用。要发挥好“攻坚破难专家组”的作用,集中研究解决一批突出矛盾纠纷,形成大合力,打好攻坚仗。三要坚持挂牌督办。集中摸排群众反映.强烈的、可能引发群体性事件的突出矛盾,实行分级挂牌督办制度。各乡镇(街道)各部门要对本区域、本系统内有重大影响的突出矛盾挂牌督办,特别重大的由县委、县政府及县矛盾纠纷多元化解工作领导小组挂牌督办。四要灵通情况信息。各乡镇(街道)各部门责任落实、工作进展和工作中发现的典型经验等情况要及时向县多元化解办反馈报送,逐月滚动排查、 调处并报送新增情况。

 (四)强化督导问责。县上将组织暗访组,对各乡镇(街道)各部门活动开展情况进行明查暗访、专项检查,对排查不到位、化解不及时,以及因漏报、瞒报、迟报等原因导致矛盾激化,发生群体性闹事事件和群体性越级上访事件,严重影响.社会稳定的,根据《XX 县健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》有关规定将严肃追究有关单位和人员的责任。


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