政府会计制度实施对行政事业单位财务工作的影响及其建议
摘 要：随着新政府会计准则的颁发，行政事业单位在应用过程中已经初见成效。本文将主要针对新政府会计制度来进行阐述，以国家行政事业单位为主体，具体分析改革实施新制度过程中对财务管理工作产生的影响，并提出相关的建议，以供参考。
关键词：新政府会计准则 行政事业单位 财务工作 管理影响
一、政府会计制度改革内容
（一）构建了预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算体系
新政府会计制度颁发后，行政事业单位在会计核算中有了两种会计核算方式，如此便产生了两种会计信息，两种信息即存在差异性，又存在连接性，两种财务报告可相互补充，如此便让行政事业单位财务信息和预算执行信息更加全面，便于管理者了解单位实际运营状况。
（二）规定了“3+5要素”的会计核算模式
双分录及平行记账法在实施过程中取得了良好效果。纳入部门预算管理的现金收支业务可以在进行预核算的同时进行会计核算。其他业务则只需进行会计核算即可，预算会计在实际工作中主要采用收付实现制，利用预算的收入、支出、结余三个要素进行会计预算;财务会计在实际工作中可以采用权责发生制，通过资产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行会计核算。
（三）界定了会计要素的定义和确认标准
新制度中对于会计要素做出了明确的规范，弥补了旧制度中关于会计要素的不足。经济活动及财务内容的处理必须要贴合行政事业单位实际运营状况。会计要素的明确，让会计实务能够更加合理化的进行。
（四）明确了政府资产和负债的计量属性及其应用原则
行政事业单位必须要不断适应时代经济的发展，基于其资产和负债计量属性，实现新制度是一种必然现象。行政事业单位资产中出现了经营性资产，如政府储备物资、公共基础设施等;而在负债中则提出了预见性，比如预计负债。重点体现在历史成本、现在价值、公允价值的资产负债计算。
（五）健全了政府财务报告体系
政府財务报告体系在新制度颁布后的报表形式及内容更加完善，能够更加全面的反应政府单位的实际运营状况，有效的提升了行政事业单位财务报告的真实性。具体有资产负债表、 收费用表、净资产变动表、现金流量表;预算会计数据生成的预算收入支出表、预算结转结余变动表、财政拨款预算收入支出表，以及相关附注。
二、新政度会计制度对于行政事业单位财务管理的影响
（一）新制度所产生的积极影响
新政府会计制度让行政事业单位在资产合理配置方面更具科学性。大多数行政事业单位在计提折旧和摊销问题上并未进行明确的计算，导致资产配置与运维费用不能与会计工作进行良好的配合。随着新制度的颁发，针对计提折旧和摊销进行了明确规定，保证了资产配置和运维费用能够通过会计核算以报表的形式得到清晰的反馈，确保行政事业单位资产配置合理化。
行政事业单位在进行预算支出管理过程中，占比最重的是人员的支出预算问题。行政事业单位想要强化内部预算管理，首先要提升所获得财务信息的真实性和准确性，但是旧制度下的财务管理对预算管理并没有指定专门的制度，导致单位内部财务管理出现很多问题。行政事业单位在利用权责发生制过程中便已完成支付，所以该种形式下的支出并不能算到当前费用之内。行政事业单位为确保财务数据的真实性，并不对当期支出进行相应的入账管理工作，该种方式让单位的收支配比更加合理，便于行政事业单位更好地进行财政绩效评析。除此之外，新制度预算标准下管理人员可直接对项目的可行性进行分析，对资金占比的重视也提升了管理部门财务信息准确性。
（二）新制度产生的负面影响
权责发生制实行过程中规范了行政事业单位收支核算工作，但是由于旧制度使用时间较长，财务人员在工作过程中仍然无法摆脱原有的限制，并未根据规定执行两条线标准管理的会计核算方式。尤其是挪用公款和公款、私款不分的情况更是屡禁不止，收支核算问题也存在不规范现象。行政事业单位预算管理理念与实际情况的不一致现象较为严重，在实际预算期间并不能根据新制度制定的规范化流程进行审批，虽然在执行新制度，但是超标现象却依然存在。执行预算资金过程中的考核制度不完善，导致潜在风险众多。财务管理中的资金无安全性保障，其原因是由于行政事业单位采取措施强化资金管理过程中并未对风险进行全面的分析，账实不符的情况多是由不重视资金审查工作所引起的，都对行政事业单位的财务管理工作产生了极大的影响。
三、行政事业单位对于政府会计制度改革具体的应对措施
（一）强化会计核算方法
为确保新制度能够在行政事业单位中贯彻落实，单位在进行财务管理过程中就必须要根据新制度结合实际，重新划分单位内部的业务管理，对于需使用权重发生制的经济业务需根据会计科目和单位实际工作情况进行重新设置，确保核算数据的真实准确性。行政事业单位需对两种核算模式下的不同会计报表进行重点管理，寻找两个报表中存在的连接关系，更好的协调开展会计核算工作。
（二）加大力度开展会计信息系统的升级改造
新制度的实施与会计信息系统有直接的联系，因此行政事业单位需重视会计信息系统的相关建设。具体的实行方式可以从这两个方面出发，首先是提升管理层级财务会计人员思想及责任观念，从意识上改变以往对会计工作的狭隘认知，将会计信息系统作为一项必要的工作来完成，并不断的根据市场经济的发展对会计信息系统进行优化。其次是在会计信息系统建设过程中需要投入大量资金，聘请优秀的团队根据单位情况设计升级会计信息系统，单位有自身建议需要及时与优化团队进行沟通，真正的在实际工作中落实新制度。
（三）加大力度培养会计管理专业人才
行政事业单位落实新制度最重要的还是要靠人来落实，因此会计人才的培训对于行政事业单位落实新制度而言十分重要。在新制度实行过程中，行政事业单位必须要根据新制度在内部培养，或外部招聘专业的会计管理人员，并且需要对其进行定期的专业技术培训和考核，让会计管理人员能够及时根据新的会计理念展开工作，让行政事业单位的财务管理工作更加符合现代化市场经济发展。同时，能够有效落实的奖惩制度是关键，该制度的建立能够有效激发工作人员在工作过程中的积极性，让会计人员能够更好的投入自身工作岗位，不断为行政事业单位的时代发展做出努力，促进行政事业单位在时代中的稳步发展。
四、结束语
国家之所以要颁发新政府会计制度，其原因是由于旧制度已经不适用于新的经济体系，难以确保事业单位的财务管理安全及效率。新政府会计制度的改革，有效弥补了传统财务管理的局限性。新政府会计制度的颁布及实施表明政府部门对于行政事业单位财务工作的重视，尤其是财务管理在行政事业单位中的重要性，相关工作单位及人员必须要不断跟随国家政策的制定进行有效的工作，促进单位的实际发展。
参考文献：
[1]高超，石戈.政府会计制度对行政事业单位的影响及应对[J].纳税，2018.
[2]陈恒.新政府会计制度对事业单位财务核算的影响和应对措施[J].财会学习，2019.