2020年党组织主要负责人党风廉政建设集体约谈会讲话稿——12页 党风廉政建设集体约谈讲话材料

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全市++部门2018年度

党风廉政建设集体约谈会上的讲话

党组书记、局长+++

（2018年+月++日）

同志们：

2017年，全市++部门深入学习贯彻党的十九大及十八届中纪委六次、七次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央全面从严治党精神，按照省++厅党组和市委的部署要求，坚持党要管党、全面从严治党，着力深化依规治党、标本兼治，压紧压实“两个责任”，不断强化监督执纪问责，持之以恒推进作风建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到，全市++部门党风廉政建设形势依然严峻紧迫，全面从严治党永远在路上，正风反腐任务依然艰巨繁重，一是落实全面从严治党主体责任不够到位，主体责任落实“上热下冷”，重部署、轻落实，部分单位没有把管党治党政治责任抓紧抓牢，履行主体责任还停留在口头上、纸面上，有的单位还存在对“两个责任”不会抓的现象；二是“四风”问题树倒根存，形式主义、官僚主义以及不作为、慢作为、怕担当等问题还不同程度的存在；三是对“四种形态”思想认识有差距、把握运用不到位,没有完全建立

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起“严管厚爱”、“抓早抓小”的理念；四是廉政风险防控工作中存在规避运行、滞后运行等问题，风险防控浮于表面、流于形式；五是财务支出不够规范，审计结果整改力度不足，部分审计出的问题存在屡审屡犯现象；六是联系实际抓党建不够深、不够细、不够实。

今天，我们召开全体科级干部集体约谈会既是贯彻中央、省++局和市委关于推进全面从严治党要求的一次再部署、再要求，也是进一步深化党风廉政建设和反腐败工作的一次再警醒、再鞭策，目的在于进一步强化管党治党的主体责任，突出问题导向，找准着力重点，传导责任压力，督促各单位主要负责同志把讲政治、守纪律、懂规矩、知敬畏作为一条不可逾越的红线，把落实党风廉政建设工作“两个责任”体系、推进全面从严治党作为履职尽责的分内之事、应尽之责。提醒和督促大家履行好工作职责，以饱满的精神状态抓好全面从严治党各项工作的贯彻落实。

习近平总书记强调，“我们一定要深刻认识新时代中国特色社会主义对我们党自身建设提出的新要求，着眼于我们党更好担当使命，总结运用成功经验，正视解决突出问题，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。在新时代的征程上，全党同志一定要按照新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成- 2 -

效。”这要求我们对全面从严治党形势的判断要多一些冷静清醒、多一些辩证思考，既看到取得的进展和成效，更要看到存在的问题和不足。

下面，我讲几点意见：

一、有关问题的通报

（一）落实管党治党责任方面

一是主体责任。推进全面从严治党向基层延伸，关键是落实好主体责任，首先要压实各级党组及其班子成员的责任。从巡察和到基层调研检查等情况看，有的党组对全面从严治党重要性的认识还不到位，重业务、轻党建的思想还没有彻底扭转过来，落实主体责任仍然停留在发发文、讲讲话，搞形式、走过场的层面，对上级文件研究不深不透，对下级工作督促不严不细，导致工作衔接落实不到位；有的党组没有把全面从严治党新要求贯穿于++工作的方方面面，通过抓党建凝聚力量、推动工作不够，党组领导核心作用发挥不够充分。有的一把手定期听取党建工作汇报不够，在分析形势、发现问题、对标整改上没有做到亲力亲为，没有真正担起第一责任人的责任。有的党组成员落实“一岗双责”不到位，没有把压力层层传导下去；有的党组成员落实领导干部双重组织生活会制度不到位，没有在所在支部或基层联系点讲党课，没有起到以上率下的示范引领作用。

二是监督责任。近几年来，全市++部门加大监督执纪问责

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力度，取得了一些成效，但从我们内部审计和地方纪委查处的案件看，违规违纪的问题仍有发生，说明我们的责任还没有完全落实到位。有的纪检组在监督执纪过程中存在畏难情绪，怕得罪人，不敢担当、不愿监督。有的纪检组和党组织对信访举报、问题线索管理处置不规范，对信访件办理情况跟踪掌握不及时，对“四种形态”的内涵把握不准，不能准确依纪依规监督问责。特别是在第一种形态运用方面做得不够，谈话提醒落实不到位，有的虽然做了一些工作，但效果不佳。

（二）执行请示报告制度等方面

2017年，市局抽核全市++名领导干部个人事项，有+人瞒报或者漏报情节严重，有+人漏报情节较轻。市局每年在安排个人事项报告时都一再强调要如实申报，但是每年仍然会发生瞒报漏报的情况。2017年，中央出台了《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》。市局按照相关规定，对瞒报或者漏报情节严重的给予了诫勉处理，漏报情节较轻的给予了提醒谈话或书面函询。请大家切实引以为戒，不要再犯此类错误。作为党员领导干部尤其是单位的主要负责人，更要以上率下，做出表率，要坚持请示报告制度，该请示的必须请示、该汇报的必须汇报，工作中的重大问题要及时请示报告，个人有关事项要按规定要求如实报告。

（三）审计、财务管理方面

2017年，市局审计室对所有县区和部分直属单位开展了内- 4 -

部财务审计。在全市++部门开展财务规范年“回头看”活动，发现了财务工作中存在的薄弱环节和突出问题。归纳起来主要在预算管理、内部控制、财务管理、资产管理和政府采购等方面存在的问题较为突出。比如有的单位自行扩大预算支出范围或无预算列支；有的单位用零余额支付地方考核奖励；有的单位会议无计划、无审批且人员或会议经费超标；项目支出与基本支出混用；购买服务和商品无经营范围承揽业务；单位合同控制和管理不到位；公务接待未附接待函。财务报销存在附件不全或不合规、会计科目使用不当、往来科目核算支出、报账不及时等问题；还有的单位使用公务卡结算和现金结算不规范；工会经费使用不正确；资产管理不到位、入账不及时，部分单位的一些项目未履行政府采购等问题。特别要提出的是，有的单位目前仍然存在无依据或单位自行制定依据发放相关费用的情况。

综合分析这些问题产生的原因，主要是有的单位领导在思想认识方面还不到位，存在惯性思维，重视不够，另外有关部门的管理也不到位，特别是财务管理方面失责，核算人员把关不严。财务管理人员对财务风险的客观性认识不足。财务风险是客观存在的，只要有财务活动，就必然存在着财务风险。然而在现实工作中，部分单位的财务管理人员缺乏风险意识。风险意识的淡薄是财务风险产生的重要原因之一。财务决策失误是产生财务风险的又一主要原因。避免财务决策失误的前提是

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财务决策的科学化。目前，部分单位的财务决策都存在经验决策及主观决策现象，家长制、一言堂的工作作风在部分单位的管理中仍然普遍存在。由此导致决策失误，从而产生财务风险。还有就是个别单位领导干部、财务管理人员学习不够，自身管理能力和水平亟待提高，尤其是贯彻执行《预算法》、《会计法》的自觉性还不够高，尚未完全形成领导重视、财务人员理解，上下共同遵守经济责任和财务法规的良好环境和氛围。

二、几点要求

去年++月+日，省++局党组召开了2017年第+轮巡视情况通报会议。会议通报了巡视发现的诸多问题，包括被巡视单位存在的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题。要求被巡视单位要对标党的十九大精神，深刻剖析问题根源，深化思想认识，打牢巡视整改的思想基础；坚持标本兼治，层层压紧压实“两个责任”，认真组织开展专项整治，坚决推进问题整改落实；要强化执纪监督，尤其要严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题，持续释放越往后处理越严的强烈信号。同时也要求没有被巡视的单位立即开展自查自纠专项活动，并向省++局报告结果。

在省++局巡视通报会召开后，我们也开展了全面细致的自查自纠工作，从加强党的领导、加强党的建设、落实从严治党责任、执行中央八项规定精神改进“四风”、执行干部人事制- 6 -

度、执行财务制度及廉洁纪律、推进++体制改革等方面进行了检查，也查出了很多问题，有的已经整改，有的还处于整改中。“手电筒不能只照别人不照自己”，全市++部门要进一步领会贯通巡视通报会议精神，充分认识当前全市++部门全面从严治党面临的形势。

按照省++局的工作部署，今年上半年将对没有被巡视过的市局进行巡视，完成全覆盖的任务。我们要高度重视，认真做好各项工作。

（一）对照责任清单，有效落实全面从严治党主体责任

要坚持问题导向，对照责任清单和“两学一做”学习教育常态化制度化要求，主动查找在落实主体责任方面存在的问题，查看党组是否研究部署了党建和党风廉政建设工作，是否进行了廉政谈话，重大案件是否做到了亲自过问和研究、工作进展是否做到了留痕管理等等。要强化责任追究。对于落实主体责任，市局党组可以说费了很大心思、用了很大的劲，责任清单建立了，也宣传教育了，但是否落实到位，不能只靠市局，各级党组和机关各个支部必须对照责任清单逐一落实，对责任落实不力的，市局党组就要高举问责的戒尺，严肃进行问责，通过问责推动责任落实，这一点在任何时候都不能含糊。

各单位要进一步贯彻实施市局党组下发的《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》和《落实党风廉政建设监督责任的实施细则》，这两个《实施细则》对主体责任和监督责任

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进行了明确细化，各单位党组、党组书记和班子成员要带头逐项对照，看哪些责任落实到位了，哪些责任落实还有欠缺，对存在的问题要强化整改。要扎实组织开展党组书记、支部书记抓基层党建述职评议工作，对标责任清单，检视问题不足，压实下级党组和机关党委、支部、党员等各个层面的责任，确保将主体责任向基层延伸、向支部拓展、向各领域渗透，敦促大家共同担负起全面从严治党的责任，推动全面从严治党责任与各个层面有效对接起来、与各项工作责任紧密结合起来。要在“条主动、块为主”上下功夫，各县局的主要负责同志要主动向地方党委汇报工作，请他们到++部门调研指导党建工作，争取他们的关注和支持，进一步形成内外结合、优势互补、共管共治的工作格局。

在领导干部队伍建设方面，要大力培养选拔优秀年轻干部。十九大报告指出：“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”。十九大召开后，有关年轻干部的培养使用在各类媒体上有很多宣传报道，大家可以关注一下。近期，省局党组对全市++部门处级领导班子进行了分析研判（正科级领导干部平均年龄++岁，副科级领导干部平均年龄++岁）。党组从事业发展的长远出发，提出下一步副处级领导干部的选拔90后干部要占有相当比例，女干部要有一定比例，少数民族干部根据实际培养。优秀的科级干部从哪里来？肯定- 8 -

是从优秀的年轻干部中来的。年轻干部谁培养？当然是各科级单位。因此，各单位主要负责人要以高度的政治责任感、使命感重视并加强干部尤其是年轻干部的培养工作。要坚持德才兼备、以德为先，按照新时期好干部标准，把想干事、能干事、干成事的年轻干部及时发现出来、合理使用起来。要强化实践锻炼，把有培养潜力的年轻干部放到重要岗位进行锻炼，多“墩墩苗”,经过必要的台阶、递进式的历练和培养。

（二）加大执纪监督问责力度，全面落实监督责任

各单位纪检组要认真落实执纪审查工作要求，严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的规定，切实规范监督执纪问责工作，提高信访案件办理质量。通过巡察监督、专项监督、督察督办、案件查办等方式重点监督选人用人、“三重一大”和财务管理等制度的落实，及时发现和查处违纪违规问题。要严格责任追究，认真落实《中国共产党问责条例》，在坚持分清责任的基础上，运用“四种形态”，依纪依规严肃问责，教育和警醒干部，有效防范风险。

各级党组要大力支持纪检监察工作，聚焦监督执纪问责的主责主业。要通过信访举报、巡察、审计、干部监督等多种途径，依托廉政风险防控，着力发现、严肃处理违纪违规问题，架起“高压线”，通上“高压电”。要运用好监督执纪“四种形态”，始终扭住“常态”，认真落实党内监督各项制度，严肃开展提醒谈话和诫勉谈话，经常开展批评和自我批评、约谈

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函询，让“红脸出汗”成为常态；要合理把握“大多数”和“少数”，既要查清违纪事实，也要让审查对象从学习党章入手，从理想信念宗旨、党性原则、作风纪律等方面检查剖析自己，深刻反思，时时警醒。对查处的问题，要根据其性质、情节、造成的后果及违纪同志的认错态度，恰当做出党纪政纪处分或组织处理，将“惩”与“治”结合起来；要紧紧盯住“极少数”，对监督中发现的严重违纪问题，依规依纪严肃处理，保持高压态势，形成“不敢腐”的氛围。这样讲纪律就有人听，抓纪律就有力度，“四种形态”的效果才能得以保证。同时，要切实加强内控机制建设，推动基本制度、专项制度、管理制度等相结合的较为全面的内控制度在基层++部门有效落实、落细。

（三）履行“一岗双责”，高标准、严要求推动工作落实全面从严治党，关键在严，要害在治。做到严和治，必须将纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻执行党纪党规。在座的各单位主要负责人、党支部书记都要牢固树立抓党建是最大政绩的理念，牢记全面从严治党主体责任，把落实责任记在心上，时刻不忘；扛在肩上，敢于担当；抓在手上，马上落实。

一要严肃责任。在其位，必须谋其政、司其职。抓好班子、带好队伍，既是党组书记的责任，也是每个班子成员的责任。我们每年都要组织大家签订党风廉政建设责任书，责任决不能只停留在文件上，锁在抽屉里，张贴在墙上，大家都要心- 10 -

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