国内外突发性公众事件应急科普模式研究综述

摘 要：当代社会环境诸如全球化浪潮的冲击以及国家现代化进程的推动，国际国内社会环境的影响促使国内外创新现有突发性公众事件应急科普模式，而应急科普模式综述研究成为应对突发性事件和建设中国特色应急科普模式的首要理论因素，在具体研究目的、理论实践价值探讨基础上，有必要对国内外研究状况、发展趋势作出合理性评价。

关键词：突发性；公众事件；科普模式

Summary of public events at home and abroad sudden emergency mode science research

Yuan Gui Juan

（School Of Social Science， Shanghai University， Shanghai 200444， China）

Abstract：Contemporary social environment， such as the impact of globalization and to promote the country"s modernization process， the impact of international and domestic social environment to promote innovation and existing domestic and international public event of sudden emergency science mode， and emergency mode Summary of science became respond to emergencies and the primary factor in the construction of theoretical science emergency mode with Chinese characteristics， in particular research purposes， to explore the theoretical basis of practical value， it is necessary to study the situation， trends and abroad to make a reasonable assessment.

Key words： Unexpected； public events； science mode

一 研究目的

如今，科学技术已成为经济和社会发展的驱动力，国家现代化进程的推动对国家公民的科学素养的要求也越来越高。经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，利益冲突和社会矛盾不断凸显，也在一定程度上出现了自然灾害、事故灾难、公共卫生实践、社会安全事件等不同形式的突发性公众事件。近年来，国际、国内社会已经进入突发性公众事件高发期，诸如雪灾、地震、禽流感、环境污染、食品安全等突发性公众事件，究其原因，除了一些不可抗力因素外，在很大程度源于突发性公众事件的傳播模式对公众认知的影响以及公众本身缺乏科普知识和技能，没有做到防微杜渐。国外诸如美国、英国、日本、澳大利亚等国在科普事业方面已取得较好成就，因此，总结和借鉴国外应对突发性公众事件科普模式的研究，完善和发展中国特色科普模式，完善突发性公众事件的传播模式，提高公民的科学素质，以促进公民适应社会的现代化，提高自己的生活质量和发展能力，提高公民对个人和社会事物的决策能力，成为当前科普问题研究的重中之重。

二 研究的理论意义和实践价值

科学的先进性和时代性、科学精神的理性光芒、科学家的探索创新和奉献精神具有的震撼力和感召力，是引领社会思潮的优质文化。科普作为科学共同体与公众展开的对话，也是公众对科学技术的理解和参与科学技术的社会实践活动。特别是在突发性公众事件的高发期，科普理论体系的建立和应对突发性科普模式的形成，成为当前科普事业发展的方向。因此，对国内外突发性公众事业科普模式的研究，掌握其内在统一性，完善中国特色科普模式，实现科学惠及全体公民，是顺应时代发展的要求，同时也具有很高的学术价值和实践价值。

首先，从目前的研究成果来看，科普理论研究层出不穷，但基本着眼点比较碎片化，主要是"科普"内涵争辩、中国科普历史回顾、发达国家科普体制等，其呈现形式也趋于零碎化和段落化。而本研究主要是一个系统性的过程，在界定科普内涵的基础上，系统阐述国际国内科普发展现状，进而在总结国内外科普发展模式基础上进行比较分析，实现了科普理论体系的完善。其次，从目前科普工作研究方向看，大部分是从理论层面探讨科普含义和内容，缺乏其解决具体问题体制和运行机制的研究，本课题在总结科普模式的前提下，在结合具体突发性事件案例分析的基础上提出启示性的借鉴，这在一定程度上弥补了科普理论与实践结合的缺失。

总之，对国内外突发性公众事件应急科普模式研究具有重要的前瞻性价值，是科普事业发展的理论诉求。

三 国内外研究状况、发展趋势与评价

（一）国外应急科普模式研究状况、发展趋势

1.研究现状

理论层面，国外对于科普工作的相关理论的研究起步较早，研究范围比较宽泛。美国学者埃弗雷特·罗杰斯从传播学的角度将科普工作的开展视为"创新扩散"，必须经历认知、说服、决策、实施、确认五个步骤。而国外很多学者关于科学普及的研究大致经历了"公众接受科学"（Public Acceptance of Science）--"公众理解科学"（Public Understanding of Science）--"公众参与科学"（Public Participation of Science）。公众接受科学强调科普的重点是普及和传授科技知识，实现公众对科学的接受为主要目标以及寻求公众支持和参与科学教育；公众理解科学从美国米勒教授提出的科学素质的三个"理解"到杜兰特批评"缺失模型"，国际科学协会理事会（ICSU）支持并实践"民主模型"无论是学者还是科普工作者都逐渐倾向于促进公众理性地看待科学研究和科学技术的外溢性作用，实现双向传播；公众参与科学以公众参与科学为主要目标，强调公众对科技的体验，强调科学与人文的融合性，强调公众对科技决策的参与性。

政府实践层面，政府部门主要是通过一系列的法律文件将应急科普工作合法化，美国安全部2005年制定了《国家应急反应计划》，这项计划为美国处理天灾人祸、恐怖威胁及袭击等国土安全事件确立了统一标准，重视公民组织和团体在危机预防、应对、善后中的作用。德国联邦民众保护与灾害救助局组建的"共同报告和形势中心"和开发的"德国紧急预防信息系统"，方便找到有关民众保护和灾难救助的背景信息，也可以了解危险情况下如何采取预防措施等信息。此外加大对科普基础设施建设投资力度，60年代以来，日本每年都有大约3座科技馆投入建设，而同期美国每年的建设数量达到5座。

2.发展趋势

如今，西方发达国家的应急科普已成为全社会的行为，其发展趋势表现在如下领域：一是内容方面的创新，强调现代科学技术与本土知识结合，如90年代成立的国际研究组织"国际公众科学技术传播网"，泰国国家科技局2002年实施的研究如何运用现代技术解释本土食品和手工艺；二是方式方法上的创新，以学习为中心，注重参与互动，如美国70年代建立的旧金山探索馆，通过亲历科学的方式，在互动基础上实现科学与人类的触碰，美国学者勒德曼提出"动手做探究式学习"的科教模式，提高了科学知识和社会活动能力；三是对象方面的扩大化，除了青少年、学者专家外，应该重视女性的应急科普建设，美国在这方面发展迅速，在2005年有近乎占劳动力总数一半的女性的科学教育；四是主体领域的转化，实现由小科普到大科普的转变，加入网络科技普及主体，实现传播手段的多样化，逐渐走向职业化、专业化发展道路。

（二）国内应急科普模式研究现状、发展趋势

1.研究现状

理论层面，掌握中国科普研究的发展史对科普模式建设具有重要意义，1950年成立了中华全国自然科学专门学会联合会和中华全国科学技术普及协会成立，中国文化部成立科学普及局；1958 年中国科协的成立；1978年"科普学"概念诞生，为此高士其、章道义、周孟璞、曾启治、叶永烈、郑文光等人在1981年就" 科普学"的概念发表了一系列的文章；1980年科普创作研究所成立并设立了《科普创作》杂志编辑室；20世紀80年代末90年代初"公众理解科学"的概念进入中国，吴国盛、张开逊、刘华杰等学者关于公众理解科学的观点进行了大讨论，得出让公众理解科学的合理性和普适性；1990年科普研究所的研究人员开始关注国外著名学者关于科学素养的概念、理论和研究方法，使得中国学者对西方科学传播的新理念和研究方法有了了解，在学者们争论博弈声中，全面科学素质建设悄悄登上中国舞台；2007年以来，针对一些与科学普及相关的突发性公众事件来开展应急科普工作已经成为国内学界的共识，朱登科将应急科普定义为针对突发事件，根据公众关注的热点问题所展开的科普，此外学者们还结合禽流感、"苏丹红"、生态环境、地震等公众事件的研究，提出科普转型的重要意义，如高峡认为转型科普研究使科普工作由自在转向自觉，从社会边缘转向社会基础性工作，黄永明认为公众事件是双刃剑，突发性公众事件给公众带来伤害，但在一定程度上却为科普宣传带来机遇的同时能吸纳公众参与进来。

实践层面，政府依旧是处理突发性公众事件的主体，其主体性地位决定了当前存在着政府指令型、政府主导型、社会调节型以及政府社会互动型的四种科普模式。为此学者林兆彬提出在具体实际活动中要建立政府为主体、以党政部门和社会力量为连接线、以事业发生地区为底面的突发公共事件应急科普体系，坚持全面性和针对性、应急性和日常性、传统型和时代性、预防性和救援性相结合的原则。

2.发展趋势

按照社会发展趋势看，最适应应急科普事业的发展模式是摆脱传统"填鸭式"的科普模式转向政府与社会互动型的"情景式"科普模式，在此状态下，中国应急科普模式的发展趋势是：资金投入主体有单一向多元化转变，包括政府、非政府组织、民间社会以及企业等；运行机制和管理机制的创新；公众的参与意识增强，增加企业商业科普模式，大力发展经营性科普事业；走品牌化、职业化和专业化发展道路，增强科普知识的趣味性；从事科普事业者的科普素养越来越高。

（三）对国内外研究的综合评价

西方发达国家对科普工作研究较早，因此相关理论的发展趋于成熟，关于"科学人"培养计划、政府当局和企事业的共同参与以及公益性和盈利性等相结合的科普发展模式，对发展中国家具有重要的借鉴意义，然而，不可忽视的是总体框架下的应急科普模式发展相对滞后和缺乏系统性的应急科普模式，比如美国的9.11事件以及日本的核辐射等等，都在一定程度上反应当前科普模式完善的必要性。研究国外应急科普模式的最终目的是应用于中国实际，借鉴西方的"公众理解科学"的先进理念发挥了很好的典范，让我国开始反思单向"填鸭式"科普模式的不足之处，西方发达国家的先进理念对于我们解决当前存在的科普资金、科普人员素质、科普运营机制和管理机制等问题，具有重要的借鉴价值。

参考文献：

[1] 周孟璞，曾启治：《科普学初探》.中国科普著作程度研究小组，《科普学文汇》.成都：四川人民出版社，1981.

[2] 章道义：《传播科学技术的学问--试论科普及其研究方向》.《科普学文汇》.成都：四川人民出版社，1981：67.

[3] 吴国盛：《从科学普及到科学传播》.《2000年中国国际科普论坛论文集》.北京：中国科普出版社，2001：30.

[4] 高峡：《以科学思想、科学精神统领科学素质建设》.《科普研究》，2007（3）：11-16.

[5] 朱登科：《突发公共事件中网络媒体应急科普的作用和分析--以人民网、新浪对汶川地震、甲型H1N1流感相关报道为例》.《科技传播》，2010（2）：226-229.

[6] 李大光：《外国"公众理解科学技术"理论及实践发展趋势》.《科普研究》，1996年第3期.

[7] 林兆彬：《建立突发事件中应急科普体系的思考》.《科普基础理论和政策》， 第70页至75页.

[8] 李健民，刘小玲：《科普能力建设理论思考与上海实践》.《科普研究》，2009年12月第6期.

[9]瞿咬根：《化工园区突发事件全流程应急管理研究--以上海化学工业区为例》，2009年，上海交通大学硕士学位论文.

作者简介：袁桂娟（1988-），女，江苏南通人，上海大学马克思主义理论硕士，研究方向：马克思主义中国化。

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