白盾厅长在全区国土资源工作会议上指出践行科学发展观,为内蒙古发展做好资源支撑

总结规划评估修改试点经验的基础上，逐步在全区旗县、市区推行；开展地表浅层等采矿用地试点；开展城乡建设用地增减挂钩试点；开展重点地区土地制度改草试点。鼓励沿黄河沿交通干线经济带、满洲里开发开放试验区等重点地区组织有关部门在规划计划、土地审批、征地制度、占补平衡、节约集约用地等方面先行先试，探索改革。

四是统筹地质勘查和矿产资源开发利用，推进地勘单位改革。

2012年，根据国家确定的“358”战略目标，结合自治区矿产资源总体规划、矿产勘查规划，组织编制我区地质找矿战略行动实施方案，努力夯实基础，实现良好开局。今年全区计划投入非油气地质勘查资金60亿元，实现地质勘查投入高位运行。在自治区项目安排方面，基础地质项目安排1∶5万矿调面积6万平方公里、完成1∶5航飞工作剩余可测区的部署，同时加强重要成矿区带基础地质工作的综合研究；矿产勘查项目中非煤固体矿产项目，安排自治区紧缺的铁有色金属、贵金属以及有望成为大中型矿产地的矿产集中项目，提出新的国家级整装勘查区2-3处；煤炭项目以自治区近期拟配置资源区提高程度为重点，兼顾稀缺煤种、缺煤地区找煤工作。地下水勘查项目安排基础水文地质、缺水地区找水和地下热水勘查。

坚持地勘单位企业化改革和产业化发展方向，进一步完善体制，创新机制，加强管理，增强活力，充分发挥地勘单位地质找矿主力军作用，推进地勘单位探、采、选、冶、加一体化发展，大力培育以地质勘查为先导、以矿业开发为基础、以延伸产业服务为补充的多元化产业体系，着力提高地勘单位适应市场的自我发展和自我积累能力；支持、鼓励地勘单位走出去承担区外、国外业务，开展项目合作，建立内蒙古境外矿产资源勘查开发专项资金。加大监管力度，规范经营行为，逐步完善激励与制约相结合的管理机制和现代企业制度。2012年三个集团公司争取完成经营性收入100亿元，实现利税15亿元，资产增值率110%以上。

五是加大地质环境保护与治理恢复力度，构建和谐矿区。

拟安排3亿元，对乌海市、鄂尔多斯市棋盘井区、赤峰市元宝山区、包头石拐区、满洲里市扎赉诺尔区、呼伦贝尔大雁和宝日希勒矿区、通辽霍林河矿区等8大资源枯竭地区13个矿区，主要交通干线两侧采石和采砂坑、无治理责任主体的42个废弃区和33处治理区域范围内的地质环境进行恢复治理，治理面积20平方公里。对重要采矿集中区域开展地质环境详查，编制区域矿山地质环境保护与治理恢复规划，建立区域矿山地质环境监测网络，实施矿山地质环境遥感信息动态监测。开展山区丘陵地区地质灾害详查，加快自治区级地质公园、矿山公园建设速度。开展矿山地质环境治理恢复保证金制度的研究和探索，加强对矿山企业执行保证金制度的动态监督管理，严格落实企业责任，确保矿山地质环境不欠新账。进一步加大地质灾害防治工作力度，大力推进群测群防“十有县”建设。

要以鄂尔多斯市为试点，积极构建和谐矿区，全面落实矿产资源规划确定的最低开采规模制度和准入条件，实施矿产开发项目社会风险评估和听证制度，探索提高矿山所在地农牧民收入的有效途径，建立矿地矛盾协谓化解机制、对农牧民环境污染补偿机制，强化矿山企业的社会责任，依法保护矿区生态环境，切实维护矿山企业合法权益，努力建设资源节约型、环境友好型、矿地关系和谐型新矿区，实现矿业发展与可持续发展相统一、实现矿业发展与生态环境相统一、实现矿业发展与社会和谐相统一。

六是加强基础工作，完善矿业权有形市场建设。

拟安排基础测绘经费1亿元，实施呼和浩特、包头、呼伦贝尔、通辽、兴安盟和锡林郭勒等侧区的1∶1万地形图测绘和巴彦淖尔地区1.8万平方公里1∶1万地形图更新，增加1∶1万地形图覆盖面积4.8万平方公里，增加覆盖率4%。建立5个全球导航卫星连续运行参考站，及时复测一、二等水准网和提高似大地水准面精度。开展1∶1万地形图和城市大比例尺成图绘制所急需的航空摄影工作。购置边界地区1∶1万地形图测制所需的卫星影像资料。加强数字城市建设、天地图平台建设和地理国情监测，为城市管理、社会和公众以及政府决策提供服务。

以地籍售理信息系统标准化建设为动力，以基本完成农村牧区集体土地所有权确权登记发证为目标，以第二次土地调查成果全面应用为出发点，积极开展地籍管理业务培训，努力提高管理水平，规范管理。年底前基本完成把农村牧区集体土地所有权确认到每个具有所有权的集体经济组织的任务，同时完成25%的集体建设用地、宅基地使用权登记发证工作。全面开展地籍管理信息系统标准化建设，建立健全集遥感影像、城乡土地利用、基本农田、土地登记、地籍档案等于一体的自治区地籍管理信息系统，夯实国土资源管理基础。

七是严厉查处违规违法行为，营造和谐国土资源环境。

坚持“疏堵结合”工作方针，积极推进执法监察体制机制创新试点，加大对区域性、典型性违法违规行为的查处力度，推进落实信访工作责任制和动态巡查责任制，推进整体工作上台阶，见实效。努力在执法监察体制、机制创新上有新突破，推动执法监察机构和队伍力量的有效整合，形成 “体制顺畅，工作协调”的执法监察新格局。进一步加强与法院、检察院、公安、纪检监察机关等部门的协调配合，发挥共同责任部门的职能作用，增强对违法违规行为的威慑力。积极争取地方党委、政府和相关部门支持，进一步提高各级执法监察机构的装备水平，切实增强履职能力。推动乡(镇)国土资源所标准化、规范化建设，强化巡查能力，推动工作重心下移，切实发挥基层国土所“前沿哨所”作用。继续保持严厉查处土地、矿产资源违法行为的高压态势，重点查处 “两高一资”、产能过剩和重复建设项目等违反国家产业政策和供地政策的用地行为以及房地产项目违法违规用地行为，违法勘查、开采稀土等矿产行为。不定期公开通报和挂牌督办违法案件，对重点、典型案件由自治区层面直接督办，采取“个案突破、整体推进”的方法，推动国土资源秩序的持续好转。发挥12336方便快捷、跟踪研判功能，落实动态巡查逐级报告制度和责任追究制度。进一步推动领导干部定期接访、干部下访和矛盾纠纷排查化解等三项制度的落实。健全完善信访工作考核指标体系，实行重大信访问题 “一票否决制”。进一步加强矿业开发秩序治理整顿工作，以打击矿山特别是煤矿违法违规建设生产项目为重点，继续保持高压态势，全面查处各类违法勘查开采行为。将整改查处土地矿产卫片执法检查中存在的问题，做为一季度全区国土资源管理工作的重点。开展专项整治行动，对2010年土地矿产卫片执法检查未查处整改到位和2011年新发生的土地矿产违法行为进行集中整治。要列出项目清单，确定整改责任人，限定整改时间，按照“六个该”要求，严肃查处整改。对违法违规问题严重和查处整改不力的地区，开展警示约谈；对查处整改不到位的，将暂停该地区用地和矿业权报件审核。从2012年开始，凡大宗土地组件报批前，由当地政府组织相关部门对用地业主进行土地管理法律法规、组件报批程序等内容的培训，提高基层政府和土地使用者合法用地、管地意识。

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