高校督查督办工作研究综述
【摘 要】梳理中国知网收录的关于高校督查督办的工作文献，通过计量可视化分析，分析数量变化、学科分布、关键词共现网络等，得出如下结论：论文总体上处于上升趋势、高校督查督办工作研究是交叉学科研究领域，关键词之间存在较强联系。详细分析研究主题及存在问题，提出下一步研究的建议。
【关键词】高校 督查督办 研究
加强督查督办工作是确保高校重大决策部署贯彻落实的重要保障。梳理高校督查督办工作研究成果，对进一步深化该领域研究，推进高校督查督办工作意义重大。笔者对近年来收录于中国知网的文章为数据源，检索条件为：以“主题=高校督查督办”，搜索到31篇文献。并利用中国知网在线“计量可视化分析”工具对文献进行处理，通过分析高校督查督办工作研究的数量变化、学科分布、关键词共现分布等问题，揭示国内高校督查督办工作研究现状，理清研究脉络，为进一步深化研究提供借鉴。
一、研究成果概况
（一）论文数量变化
在1998～2017年，31篇论文分布如图1所示。
如图1所示，近20年“高校督查督办”论文总体上处于上升趋势，表明日益受到重视，研究能力越来越强。
（二）学科分布
对高校督查督办工作研究文献进行统计，绘制出学科分布图，如图2所示。
由图2可以看出，高校督查督办工作研究是交叉学科研究领域，共涉及高等教育、管理学、会计、成人教育与特殊教育、法理法史、计算机软件及计算机应用等6个学科。其中高等教育学科占比85%，说明高校督查督办工作研究主要分布在高等教育学科，其余5个学科占比都是3%，呈现零星分布。
（三）关键词共现网络
关键词的共词方法常用来确定该文献集所代表学科中各主题之间的关系[1]。共词分析方法广义上属于内容分析方法的一种。其原理主要是对一组词两两统计它们在同一篇文献中出现的次数，对这些词进行聚类分析，从而达到挖掘隐含信[2，3]。采用共现分析方法可以挖掘高校督查督办研究关键词之间的联系，如图3所示。
由图3可以看出，“高校办公室”作为共现分析的中心，足以说明高校督查督办工作是高校办公室的主要职责。与“高校办公室”关联紧密节点中：“督办工作”“高校办公室工作”“综合办事机构”“事务管理”“职能管理 ”等进一步揭示高校办公室是督查督办工作的实施主体。“问题解决”“工作作风”“下情上报”“参谋助手”“内涵式发展”“ 日常运转”“传递效率”“大局意识”揭示了督查督办工作的功能与要求。“台账制度”“考核制度”“ 制度建设”“反馈制度”“现代大学制度”“时限要求”反映了督查督办工作的制度建设。“能力提升”“ 综合协调能力”“创新要求”“工作质量”“工作效率”“ 工作艺术”“工作方法”“信息化管理平台”是推进高校督查督办工作的保证。“教育方针政策”“学校决策”“决策执行”“领导决策”“ 工作要点”“群众来信来访”“信访工作”“学校各项工作”“中心工作”规定了督查督办工作的主要内容。“基层单位”“学院领导”“ 教学管理”“教务管理”“教学改革”“教务管理人员”等是督查督办工作服务对象。
二、高校督查督办工作研究主题分析
（一）理论分析工具研究
有研究者从新制度经济学视角分析高校督查督办工作，认为大学是提供人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等方面的产品。既然是产品，就可以通过市场等进行交易购买，也就存在交易成本，在学校层面设立专门的督查督办工作机构，较之分散开展督查督办工作有利于降低交易费用，从三个方面推进。
1.建好工作制度，从领导体制机制、部门设置、工作方式与内容、保障条件等方面进行制度设计。
2.完善工作方式，依靠信息化技术手段，实现无纸化办公与督查督办，优化流程设计。
3.對人员严格要求，引导工作人员树立责任意识、岗位意识和大局意识，通过学习和交流，提升水平，增强对预见性与科学性。
（二）存在问题研究
1.不够重视。高校任务大多依靠部门和执行者的自觉性，也就忽视了督查督办。
2.分工模糊。高校工作千头万绪，容易产生分工不明确，督查督办工作也面临分工模糊的问题。
3.体系不完善。许多高校并未设置专门的督查督办机构部署、落实督查督办工作，严重影响了督查督办工作效能。
4.制度不健全。高校督查督办工作往往临时制定工作制度，处于被动的局面，降低了督查督办工作的权威性、透明性、有效性。
（三）对策研究
1.建立工作体系。建立健全学校统一协调、分级负责、相互支持、归口办理的工作体系。设立专门机构，作为学校督查督办工作的牵总部门和学校督查督办工作领导小组的办事机构。
2.明确工作任务。按照工作体系要求，明确各牵头部门工作任务、推进时间、线路图、时间表、责任人、完成标准。
3.构建长效机制。从工作流程、责任分工、考核激励等方面建立健全督查督办工作制度。
4.加强队伍建设。加大督查督办队伍的建设力度，为做好高校督查督办工作提供有力支撑，建立专兼职督查督办队伍，并加强队伍教育管理。
三、高校督查督办工作研究建议
（一）加强高校督查督办工作性质与功能研究。督查督办工作在政府部门得到了比较成熟的运用，但高校作为人才培养的地方，与政府有其不同的地方，要进一步加强高校督查督办工作的性质与功能。
（二）加强高校督查督办结果应用研究。纵观全国高校督查督办工作理论研究与实践，督查督办工作结果应用都鲜有所提，要加强结果应用研究，方是督查督办工作落实的保障。
（三）加强督查督办工作标准研究。督查督办工作难以落实落小落细，究其原因，是对督查督办工作对象完成标准界定的模糊，没有工作标准，难以评价工作完成的好坏，要加强督查督办工作标准研究。
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