生态为本,点绿成“金”

汤旺县是即将召开的全省第二届旅游产业发展大会重点考察项目地之一。地处林海深处、小兴安岭北坡、汤旺河源头的汤旺县，缘何被旅发大会所青睐？当地的旅游产业基础如何？发展前景怎样？随着调研的深入，汤旺县旅游产业发展情况逐渐清晰起来。悠悠苍翠林海间，汤旺县以文化为生态点“睛”，点绿成“金”。

一、旅游资源丰富，发展潜力巨大

近年来，原伊春市汤旺河区始终坚持“生态立区、旅游强区”，按照“全域旅游”的发展理念，确定了“依托大森林、发展大旅游、形成大产业”的思路，科学开发“印支期花岗岩地质遗迹”和被誉为“第三纪森林”的红松原始森林顶极群落等生态资源，大力发展休闲观光游、养生度假游、文化科普游，倾力打造旅游特色小镇，努力提升旅游服务质量，不断创新丰富旅游产品，旅游产业发展按下快进键。

原汤旺河区共有各类宾馆旅店87家，饭店餐馆176家，专卖店等各类商铺400多家，每年固定就业3500多人，季节性就业1000多人。接待床位已由2008年不足500张扩大到3500张，餐位由不足1000位扩大到5000位。2018年，旅游相关产业年收入达到6亿多元，是2008年的2倍，旅游从业人员年均收入3万元，是2008年的1.5倍。

保护性开发建设的汤旺河林海奇石景区，集国家森林公园、国家地质公园、国家水利风景区于一身，2013年9月被国家旅游局评为国家5A级旅游景区，是黑龙江省5个国家5A级旅游景区之一。近年来，先后获得了“中国最具影响力旅游名城”“中国十佳旅游示范基地”“世界著名旅游名镇”“世界最佳旅游胜地”“黑龙江省最值得去的地方”“冰雪龙舟之乡”“国家旅游金名片”等荣誉称号。2018年9月，在“2018黑龙江省品牌价值评价信息发布”中，“汤旺河”品牌以32.6亿元位居“2018中国区域品牌价值黑龙江省区域品牌價值榜单”第二名，“2018品牌价值黑龙江省旅游品牌前10强榜单”第三名。

二、立足资源优势特色，推动旅游产业发展

汤旺县旅游产业日渐兴旺的势头，源于汤旺县历届党政机关对这一产业的持续关注，特别是全面停止天然林商业性采伐、绿色转型发展的近几年，通过抢抓机遇、挖潜创新、文旅结合，闯出一条发展思路、发展方式有着鲜明特色和林区产业转型典型特征的发展之路。

高点站位，将旅游确立为转型新产业。坚持以“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”为重要遵循，新的汤旺县站在新时代发展的全局战略高度，审时度势、扬长避短，确立了“生态立县，旅游强县”的发展战略。充分发挥国家5A级旅游景区优势，以生态为基础、以旅游为核心、以创新为动力，着力发展壮大旅游产业，丰富旅游产品，延展旅游产业链，将旅游业打造成绿色转型发展的新引擎。

抢抓机遇，为旅游业提档升级创造契机。20世纪90年代中后期，在林区还处于专注木材生产的发展阶段，汤旺河区就自发进行了对石林景区的初级开发建设。2003年至2007年期间，汤旺河区抓住“汤旺河石林”先后被批准为国家森林公园、国家地质公园的契机，一跃成为伊春市范围内较有名气的旅游景点。2008年后，汤旺河区再一次抓住国家公园试点、全省重点旅游名镇建设的机会，全面提升旅游服务设施和功能，有力推动和促进了旅游业的健康发展。被选定为2019年全省第二届旅发大会重点项目参观考察地，汤旺县旅游业再次迎来重要发展契机。

精心规划，引领旅游产业发展提档升级。对标“全域游”要求标准，进一步完善《汤旺河林海奇石景区总体规划》以及《旅游专项规划》，确立了依托生态资源优势，着力打造“三区一带”，即黑龙江省重点旅游度假区、全域旅游示范区、跨境旅游合作区及哈尔滨—伊春—汤旺河森林冰雪旅游黄金带的旅游产业发展方向，引领文化产业逐年累积、滚动式发展。

保护生态，推动旅游产业可持续发展。为尽量减少职工群众生活对森林生态产生的破坏，积极推进林场所生态移民，先后撤并了4个林场；率先进行森林经营增汇减排项目试点，敲响了我国国有林区森林经营碳汇交易的第一锤；认真落实“天保”工程，坚决执行“严管林”决策，对所有林地全部落实了管护责任；严厉打击破坏森林生态、偷猎野生动物等违法行为，保证了森林生态系统功能加快恢复。

加大投入，把旅游打造为新兴核心产业。累计投入资金3亿多元，开发建设了以一线天、林海观音等为代表的景观景点100余处；在全省首开艺术灯光景区“梦幻石林”；引入“互联网+”理念，打造智慧景区，建设重点旅游线路和无线网络基础设施，实现了景区、游客中心、城区主街道和商业街区等重点区域免费WiFi全覆盖。在城区改造方面，累计投入资金20多亿元，以“景城一体化”为目标，依托棚户区改造政策支持，对旧城区的房屋、道路等基础设施进行全面改造，精心打造生态优越、宜居宜游、功能完善、文明美丽的“汤旺河”旅游品牌。

多措并举，为旅游产业发展引凤筑巢。对内支持、对外招商，引导培育壮大旅游产业企业。大力支持本土发展起来的涉旅服务企业，同时积极走出去，多个国内外旅游产业相关投资项目相继落地，不断将汤旺县旅游招商引向深入。

内外联合，打造旅游发展多重宣传平台。在“内”打造推介平台，分别于夏、冬两季在景区举办“汤旺河·避暑梦幻消夏节”“汤旺河·林海奇石冰雪节”两个大型综合旅游盛会；在“外”搭建活动平台，在哈尔滨防洪纪念塔举办“伊春·汤旺河”旅游推介文艺演出，在中央大街进行“汤旺河·林海奇石网络短视频系列大赛”；积极参加哈洽会、绿博会、农博会等展会，在展会上大胆亮相“站台”。多重内外宣平台同时发力，聚拢人气，吸引粉丝，不断扩大汤旺河国家5A级旅游景区的知名度。

尽心竭力，为旅游发展营造优质环境。实施亮化、美化工程，主街上路灯、景观灯、节日树灯、LED灯、炫彩灯等霓虹闪烁、异彩纷呈；创建智慧城区，主街实现WiFi信号全覆盖，7处空气质量自动监测系统实时显示温度、湿度、负氧离子、PM2.5等参数；升级完善旅游服务设施，新建游客服务中心、智能化生态停车场、汽车营地，对景区栈道、导游指示牌、卫生间等基础设施修缮、更新；实施招商、安商、暖商行动，涉旅、涉企职能部门全方位“拼服务”，努力营造“诚心服务、舒心生活、放心投资”环境，为企业提供全过程、专业化服务，确保项目引得来、留得下；深化文明礼貌教育活动，对导游员、餐饮服务从业人员、出租车司机进行岗位职责、文明礼貌培训，促进服务质量的提升和文明素质的提高。

三、补齐短板弱项，推动文旅融合发展

经过调研，发现汤旺县旅游产业发展存在以下不足与短板：

一是观念落后，认识跟不上旅游产业发展的形势。近年来旅游产业发展不断提速，掣肘牵绊问题增多，固然有客观原因，但主要还是自身观念落后所致。特别是长期受计划经济体制影响的东北林区，对新兴的旅游产业认识不足，思想观念明显滞后，没有能够跟上旅游产业的发展。

二是发掘不够，旅游潜力没有得到充分释放。从旅游产业的发展态势来看，比过去好了许多，但旅游成为引领经济发展的核心产业作用尚未得以充分发挥。汤旺河源头开发、伐木人生活体验、林海奇石景观艺术品生产等文旅融合类产业有待开发，景区景点的内在灵魂性的文化元素尚需大力发掘，旅游产业链有待延长。

三是特色不足，旅游产业、产品内涵有待提升。旅游产业集中在旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素最低端的吃、住上。与周边景区比，林区生态环境相似度高，旅游纪念品款式少、品位低，旅游产品、旅游产业缺少特色。

2019年是文化和旅游融合发展元年。汤旺县应在以下几个方面勇担新使命、体现新担当、展现新作为，为加快建设文化强省和旅游强省绘就精彩“汤旺答卷”。

一是加强旅游与文化的深度融合。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。文化与旅游的融合是旅游业发展壮大的必由之路，充分发挥文化和旅游政府部门职能作用，在发展旅游中注入文化，在文化交流中依托旅游，让兩者深度融合、相得益彰。

二是加强旅游文化的发掘和传承。充分发挥宣传、文化旅游等各相关部门的职能作用，加强对地方文化的深度发掘和广度拓展。深挖汤旺县自然、人文历史，特别是历史上的生产、生活等各方面的文化遗存；在文化衍生方面，大力开展富含文化元素产品的研究与开发，提升产品的文化品位，提高旅游产品的附加值。在发掘的同时，加大保护和弘扬传承力度，把汤旺河的文化保护起来、传承下去。

三是加强对特色旅游产业的引导和培育。要树立“人无我有、人有我精”的旅游产品开发理念，大力倡导彰显特色的产业、产品开发，多在“特色”上做文章，以大思路、大手笔、大动作推进文旅产业个性化发展。在景区景点的开发上，差异化打造，突出特点特色；在开发文旅融合产品上，要创新形式、不拘一格，注入文化、赋予灵魂，神形兼备、提高品位。

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