为民建言敢作为
编者按——
云南省人大、省政协分别属于全省最高权力机关和政治民主统一战线组织，其每一项决议都与民生息息相关。本刊开设“代表委员风采”栏目，每期报道云南省人大代表、政协委员建设桑梓、关注民生、为民建言的事迹，展示代表委员们靓丽的风采，以飨读者。
让贫困农村的孩子享受公平教育的阳光
云南省人大常委会机关，有位从德宏陇川一个少数民族村寨走出来的人大代表，她叫管国芳，是傣家女儿。管国芳心中有一个梦想，那就是让边疆少数民族贫困农村的孩子，尽早享受公平教育的阳光。为了实现这个梦想，她孜孜以求，痴心不移。
管国芳坚信，只要胸中揣着梦想，曲折的道路总会通向辉煌；学习改变命运，梦想铸就前程！她努力读书，奋发图强，从贫困的少数民族村寨一路走来，从一名小学教师成长为一位少数民族党外妇女领导干部。她先后当选为第九届、十届、十一届全国人大代表，担任过十一届全国人大常委会委员。如今，她是云南省第十二届人大代表和省人大常委会委员，任云南省人大民族委员会副主任委员。
在任全国人大代表的15年中，管国芳不断向人代会反映少数民族地区的困难，特别是教育方面的困难。她之所以把“让贫困农村的孩子尽早享受公平教育的阳光”作为代表履职的最大梦想，是因为她来自贫困山村。回望家乡，总有两段画面在眼前闪耀。一段是她在一所山区小学任教时，遇到一个暴风肆虐的夜晚，她和一位带着两岁女儿的女教师，在寒风中煎熬了两个多小时，又冷又怕，就是不敢进宿舍，因为校舍都是危房，呼啸的寒风随时都可能将其吹塌。另一段是德宏州陇川县一中，竟然连一台计算机也没有，而当地其他一些中小学校，则是上地理课没有地球仪，上化学课没有实验室，老师只好照本宣科；学生们眼巴巴地望着滔滔不绝的老师，一副似懂非懂的样子。管国芳深知农村的孩子们学习的艰难和不易，她要为贫困农村孩子的未来鼓与呼。
在出席全国人代会期间，她的《关于请求国家设立贫困学生救助金的建议》《关于请求国家对边境一线教育基础设施加大投入的建议》《关于请求国家把山区教师住房纳入廉租房建设的建议》《关于请求国家进一步保障农民工子女城市教育权利的建议》《促进教育公平的建议》等提案，引起了社会的广泛关注和相关方面的高度重视，已经变成国家的相关政策，正逐步得到落实。随着综合国力的不断增强，国家不断加大对农村义务教育的投入。2009年，中央下达农村义务教育经费666亿元，提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。
近年来，“两免一补”、校安工程、免费职业高中、贫困大学生救助资金、边境一线高中建设项目、农村学生营养餐计划等一系列教育扶持政策相继出台，使千千万万因家庭困难而面临辍学的学生重返校园，让昔日在危房里上课的学生坐进了宽敞明亮的教室。
作为少数民族人大代表的管国芳，还利用业余时间和有利时机，向相关领导、企业代表汇报民族贫困地区的教育状况，争取相关方面和社会各界的支持和帮助。通过她和同事的努力，德宏州在改善教育教学条件等方面，先后得到中国光大银行、无锡凤凰画材集团、昆明铁路局、云南省公路局、云南省电网公司、红云红河集团、云南冶金集团，英国、荷兰华侨社团等多方面的关心捐助，援建希望小学17所、邵逸夫教学楼1栋，获赠一批50余万元的图书及教学设备，获得贫困学生救助费100多万元。
和煦的阳光照耀在德宏州少数民族山乡孩子们的身上，他们在知识的海洋里感受到了快乐和希望，美好的梦想正在展翅飞翔。
为了山村孩子享受公平的教育阳光，为了心中的梦想，人大代表管国芳仍在努力。
云南省第十届、十一届、十二届人大代表，昆明市艺术学校校长李琪，她执著一个梦想，放飞这个梦想，那就是让老百姓的困难和问题得到解决。这个梦想很实在，却充满艰辛；这个梦想很高远，须凝结心血。从1998年第一次当选为昆明市五华区人大代表，到连任三届云南省人大代表，李琪的代表履职走过了16个春夏秋冬。16年来，为了执著于心中的梦想，实现心中的梦想，这位坚毅而精干的女性，时刻铭记自己的职责，心系群众，勤奋履职，促使老百姓反映的一些困难和问题得以解决，切实维护了人民群众的利益。
编织梦想，放飞他人的希望 李琪首次当选为省人大代表时，她是昆明市盲哑学校校长。每天环顾这所有着80多年历史的特殊校园，面对破旧不堪的校舍，李琪酸楚的心在落泪。作为特教工作者，她知道残疾人身残志不残，他们也有美好的梦想；但她深知，残疾人的美好梦想，只有在社会的关爱中才能飞翔；盲哑学校之类的特殊教育机构，是社会助残和文明进步的窗口。于是，在云南省十届人大期间，李琪通过代表履职，为全省特殊教育事业办了一件实事，促使相关问题得以解决，她向政府提出了“关于采取措施修建改造昆明市盲哑学校的建议”。这一建议，引起了昆明市政府的高度重视，一次性投资1000万元，对这所学校进行了全新改造，使之一跃而成云南省特殊教育示范学校，成了盲哑人接受教育、放飞希望的乐园。与此同时，在李琪的努力呼吁下，全省特殊教育工作者的特教津贴也得到了落实，这对稳定特殊教育队伍，促进云南特殊教育事业发展起到了积极的重要作用。
方便群众，李琪追求梦想求实效 2008年初，针对补办遗失身份证需要七个月，等待时间较长，给群众带来了许多不便和困难的问题，李琪从事情的源头入手，走访百姓，察访公安派出所办证窗口和其他相关部门，通过艰苦细致的深入调研，她对补办身份证需七个月时间表示置疑，认为可以缩短。在当年的省人代会上，她提出了《关于采取有力措施，缩短身份证办理时间的建议》，立刻引起了社会的强烈反响和广泛共鸣。此建议被省人大常委会主任会议确定为当年的重点建议，交由相关方面办理。省政府及相应的职能部门协同配合，积极采取有力措施，使这一问题在较短时间内得到了有效解决。从2008年9月开始，居民身份证的补办时间由原来的七个月之久缩短为一周。
维护民利，李琪追求梦想很执著 2010年10月，昆明电视台推出一个叫《目击》的栏目，连续曝光了一系列制造伪劣变质食品的小作坊、黑窝点，其情形极其恶劣，场面触目惊心。不法商贩为了追求所谓的看像和卖点，大量使用明令禁止的食品添加剂；他们对地沟油的收集、炼制，更是令人作呕。诸如此类的食品安全问题，引起了李琪的高度关注。这个节目，她期期必看，而且还认真记录，收集材料。为让老百姓真正吃到放心的、安全的、干净的食品，强烈的责任感促使李琪牵头联名代表，向2011年的省人代会，提交了一份“要求政府有关部门采取有力措施，坚决取缔制造伪劣变质食品小作坊、黑窝点的建议”。这份建议由省卫生厅、省工商局、省质监局负责办理和答复。李琪对这份建议的办理情况十分在意，她对各厅局用打电话、发传真的形式答复建议办理结果的做法表示不满，及时向省人大常委会选联委反映，要求与有关部门集体面商。在集体面商会上，李琪和联名代表与相关部门负责人进行面对面的沟通交流，充分发表意见和建议，对督促相关方面加强食品监管起到了重要的作用。
李琪当选人大代表16年来，她提出改善民生和力促经济社会发展等方面的议案、建议100多条，促使老百姓普遍关注和反映强烈的热点难点问题得以解决，赢得了人民群众的信任。她为追逐梦想而执着、较真的精神，让人们为之赞叹。
云南省政协十一届一次会议的分组讨论现场，一位身着黑色西服，面带微笑的委员激情谈论《吴哥的微笑》，吸引了记者驻足。无论是从近年来云南打造大型演艺节目取得的成绩，还是从云南如何建设民族文化强省的角度，这位委员的发言简短却令人深思。
究竟是怎样的一位委员能如此的熟悉云南的文化事业发展现状，一经打听方知，原来他是云南文化产业投资控股集团有限公司党委书记、董事长赵云忠，他也是2013年新担任的委员。
赵云忠在接受记者采访时表示，现在他既是一名企业家，也是一名委员。他将会把做好本职工作和履行好政协委员职能这两者工作，有机地结合起来，不断完善自己。
这次参加省政协会议，赵云忠已经撰写好了3件提案，一件是《关于当前形势下，桥头堡建设应文化先行，鼓励和支持有实力的省属大型文化企业走出去》；一件是《关于建设民族文化强省的几点建议》；另一件是《关于网络信息发送实行实名制的提案》；3件提案都递交到了大会提案组。
赵云忠说，涉及文化事业发展的2件提案，都是结合他近几年的工作和实践提炼总结出来的。他希望这些意见建议能得到相关职能部门的重视和支持。
谈及云南文投集团在柬埔寨邏粒打造的大型演艺节目《吴哥的微笑》，赵云忠自豪地说，《吴哥的微笑》创造了两个中国第一：一是60余年来中国第一家在海外驻场演出的文艺院团；二是中国第一家走出去驻场演出的专业改制院团。
“就是这两个第一，成就了云南文投经验，为做好文化走出去工作打下了坚实基础。”赵云忠说，经验表明，中国文化是可以走出去的，并且对于把桥头堡建设作为重要发展战略的云南尤其重要。
赵云忠建议，云南省委、省政府在当前形势下，在桥头堡建设中要文化先行，打造“文化桥头堡”，要依托有实力的大型文化国企，在继柬埔寨《吴哥的微笑》取得成功之后，在新加坡、老挝琅勃拉邦、印尼巴厘岛、越南胡志明市等国家和地区，各开展一台大型文艺演出，并使之成为中国文化走出去的国家战略和云南桥头堡建设之重要内容，以文化促经济，以文化促友谊交往。
赵云忠说，会议期间，他就建设民族文化强省需要突破什么问题等方面和委员们共同探讨，通过听取不同阶层的声音，集中大家的智慧，为建设好民族文化强省建有用之策，献前瞻性意见建议。
“政协工作对我来说是一个新的工作领域，面对新岗位、新任务的要求，我深感责任重大、使命光荣。”在接受记者采访时，2013年年初，临沧市政协二届五次全会上当选新一届政协主席的郭惠云表示，自己有信心和决心，在临沧市委的坚强领导下，与市政协领导班子一起开拓创新、积极进取，不辜负委员的期望、组织的重托。
从插队知青到政协主席 1959年出生的郭惠云是临沧凤庆人，18岁高中毕业后分配到凤庆县马街乡当插队知青，一干就是两年。
“这两年的工作经历让我对基层、对农村、对社会有了更深的了解，对我以后的工作影响深远。”郭惠云表示。
随后，郭惠云被调至县百货公司，先后担任县百货公司副经理、经理，后调至凤庆县担任商业局局长，临沧地区行署商业局副局长等职务。
“随后我又被调至临沧地区行署任副秘书长，分管和联系的工作也是工商等经济部门。”郭惠云说，1996年他调任临沧地区行署外经贸局党组书记、局长。从1979年开始算起，直至2000年，长期从事经济工作，一干就是21年。
从2000年开始，郭惠云站在了一个更高更广阔的平台上，他先后担任云县县长、县委书记，临沧市委常委、市委秘书长，在2013年到市政协担任主席以前，他担任了近5年的市政府常务副市长。
多年来，郭惠云一直从事或分管经济工作，对临沧经济社会发展有着深刻的了解和认识。“到政协工作以后，我将继续发挥所长，带领市政协班子，为临沧经济和社会又好又快发展贡献智慧和力量。”
突出“五心”做好政协工作。如何做好政协工作，是郭惠云担任政协主席以来一直思考的问题。经过深入的调研，郭惠云提出：要做好新时期人民政协工作，必须做到突出“五心”。
一要自觉维护核心，坚持党的领导。不论建言献策还是民主监督、参政议政，必须保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，必须始终做到与党委、政府思想同心、目标同向、工作同步；二要主动服务中心，助推经济发展。要围绕临沧市与全国全省同步全面建成小康社会这个目标，多做优化环境、引资引智、牵线搭桥的工作；三要广泛凝聚人心，促进社会和谐。进一步改进工作方法，健全工作机制，拓展工作领域，不断促进党群干群关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐，不断激发社会各方面的创新、创造、创业活力，努力夯实促进发展的社会基础；四要切实反映民心，密切关注民生。要充分发挥政协组织和政协委员在服务民生改善中的作用，有针对性地建言献策，推动一些问题的有效解决，有针对性地做好解疑释惑工作和宣传疏导工作，架起党和政府同群众沟通、理解、信任、互动的桥梁；五要尽责履职用心，努力开拓创新。要增强使命感和责任感，牢固树立“在其位，谋其政，尽其责”的理念，全身心投入人民政协事业中，围绕中心、服务大局，精心谋事、用心干事、专心成事。
机关干部要重视“修能”为了保障政协工作顺利开展，必须打造一支本领过硬的政协机关干部队伍。如何加强机关干部队伍自身建设，也成为郭惠云思考的问题。
“政协机关干部要转换角色、找准定位、负起责任，全身心投入到政协事业中。”到任后不久，郭惠云就召开了市政协机关干部职工大会，对机关干部提出了“六个增强、一个提升”的要求。
一要增强自信意识。要坚定在政协工作新征程中一定能再创新业绩的信心和决心，在发展政协事业中实现自身价值；二要增强责任意识。要牢记自己肩上的重任和使命，把思想集中在干事业上，把精力集中在做实事上，把功夫下到抓落实上；三要增强纪律意识。机关干部职工，特别是领导干部要模范地遵守政治纪律；四要增强学习意识。要把学习作为重要而又紧迫的任务，不断提升自身的政治素养、政策水平，为履职尽责打下坚实的基础；五要增强团队意识。要切实增强集体荣誉感，进一步加强团队建设；六要增强效率意识。要大力倡导效率意识，时刻保持积极进取、争创一流的良好精神状态和工作状态。
“一个提升指的是要提升履职水平。”郭惠云强调，面对新形势、新任务的要求，政协工作面临新的发展机遇，同时也面临新的挑战。只有增强履职意识，进一步提升履职水平，才能适应新时期人民政协工作新要求，才能进一步发挥好政协职能。
许虹用医学上取得的成果，社会上取得的荣誉证明：她不仅在医生职业上精彩，而且在人生道路上也很充实。如今，许虹已成为昆明医科大学第一附属医院神经内科副主任、二级教授、博士生导师，还担任云南省政府参事、省政协委员。
三十多年的不懈努力，许虹成为了昆明医科大学中青年学科带头人，云南省有突出贡献专业技术人才。在长期从事临床神经病学的医疗、教学和科研工作的过程中，1次获省科技成果自然科学类二等奖，6次获省科学技术进步三等奖。
许虹是云南省神经病学专业的知名专家，擅长癫痫和脑血管病的诊治。她说，对人体机能起主导作用的神经系统，实现着我们正常的生命活动。她喜欢挑战这个最为复杂却又十分重要的学科。
医术精益求精。2012年6月6日，许虹收到了患者家属赠送的一面锦旗，锦旗上“医德高尚、医术精湛”8个大字是对她医德医术的直接肯定，饱含了患者及家属无尽的感激之情。
这位赠送锦旗的病人多年受癫痫病折磨，在许虹的医治下病情得到控制。从事神经病学专业医疗工作近30年来，她治愈的患者无数，每一位痊愈的病人都见证了她在医学上的造诣。
由于神经系统的复杂性和重要性，神经内科病人住院时间通常很长，在病人治疗期间，她总是耐心地鼓励和医治病人。从选择医生这一神圣的职业开始，她早已知道了自己身负的重任，她在神经病学领域刻苦钻研，练就了扎实的基础，靠长期的努力在诊断治疗神经系统疾病上积累了丰富的临床经验。
她对医学精益求精的态度受到了肯定，精湛的医术得到了认同。1996年10月，她破格晋升副主任医师；1998年8月破格晋升主任医师；2001年，她被聘为神经内科三级医师；如今，她已是一级主任医师。她每天超过8小时的时间在忙碌，不仅要参与病人的救治工作，还要开展教学和科研，在她的带领下，昆明医科大学第一附属医院在全省首家开展了七项临床神经电生理新技术。
动真情说真话。“医疗、教学、科研是我的本职工作，我主要的责任还是做好医生和老师。但参事、委员身份是我反映民生、提高政治素养的重要途径。”除了完成繁重的医疗、教学和科研任务，许虹还要挤出时间履行省政府参事的职责，开展调研撰写参事建议。
她说，参事工作的关键在于持之以恒，能时刻关注百姓生活，及时反映困难，对老百姓动真情，说真话。作为唯一来自医疗卫生行业的参事，她以专业的视角，关注群众看病难看病贵的问题，撰写参事建议，反映我省医疗卫生事业发展的实际情况，提出真知灼见。
在提到我省医疗人才情况时，她说，当前我省社区及乡镇卫生院普遍存在队伍整体素质低、人员流动大和全科医护人才缺乏及鼓励、吸引优秀人才的机制不健全等问题，服务能力难以满足社区及乡镇居民对公共卫生和基本医疗服务的需求。针对发现的问题，她从多个角度提出了建议，并以参事建议的形式向政府反映实情。
自2009年担任省政府参事以来，她还撰写了《发展职业教育推动我省区域经济社会发展的对策和建议》等，为省级有关部门的科学决策提供了参考。
参政议政用心 她一直把政协委员当作一项殊荣，以负责的态度每年坚持撰写提案。她执笔的关于《发展职业教育，推动我省区域经济社会发展的对策和建议》的提案被评为省政协十届四次会议优秀提案，联名参与的《要高度重视我省农村的公共服务问题》的提案被评为省政协十届二次会议优秀提案。
她的提案主要涉及医疗和教育领域，但她同时也关注文化、经济、环境等方面的问题。“每一件提案，都是由我从思考一个小问题或一项新政策开始的。”发现问题后，她开始以负责任的态度细心调研。
无论从医生本质工作到参事、委员责任，她都“做事有原则”。认认真真，脚踏实地走好每一步。
（本文文字资料来源于云南省人大常委会官网、云南政协报，图片资料来源于网络，对原作者一并致谢。）
责任编辑：张博雅
相关链接
管国芳简历
管国芳，女，傣族，1965年6月出生，云南陇川人。中共党员，1983年7月参加工作。云南大学公共事业管理专业毕业，大学本科学历。中央党校研究生院科学社会主义专业在职研究生学历。
第十一届全国人大代表。
十一届全国人大常委会委员、全国人大民族委员会委员。
1980年09月至1983年08月，在陇川县师范学校学习。
1983年08月至1984年08月，在陇川县清平区拱外小学任教。
1984年08月至1985年09月，在陇川县清平区中心小学任教。
1985年09月至1990年09月，在陇川县城子镇第一小学任教。
1990年09月至1993年09月，在德宏州教育学院中文系学习。
1993年09月至1996年01月，在陇川县第二中学任教。
1996年01月至1998年04月，任陇川县章凤镇副镇长。
1998年01月至2003年04月，任陇川县副县长（其间：1998年05月至1998年12月，在云南省建设厅规划处挂职任处长助理）。
2003年04月至今，任德宏州政协副主席（兼）、2003年06月任德宏州民宗局局长，其中：2006年04月至09月，在卫生部农村卫生司挂职任副司长。
2008年2月至今，任德宏州人大常委会副主任。
李 琪简历
李琪，女，苗族。
云南省第十届、十一届、十二届人大代表，昆明市艺术学校校长。
赵云忠简历
云南省文化产业投资控股集团公司党委书记、
董事长
云南·昆明国际汽车展组委会主任
云南世博旅游控股集团有限公司常务副总经理
昆明国际会展中心有限公司董事长
许 虹简历
许虹，女，昆医附一院神经内科副主任，神经病学专家。博士、硕士导师，主任医师（教授），擅长癫痫、脑血管病等多种神经疾病的诊治及脑电图、诱发电位、肌电图等检查。云南省医疗事故鉴定委员会专家组成员。荣获云南省三八红旗手、云南省突出贡献专业技术人才，昆明医学院中青年学科带头人，云南省科技进步三等奖等。