皖江城市带承接产业转移示范区区位商分析

摘要：2010年1月，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》正式被国务院批复，标志着安徽沿江城市带承接产业转移示范区建设正式上升为国家战略，这也是我国第一个以产业转移为主题的地区发展战略。规划批复四年以来，示范区的各项事业正在蓬勃发展，在向着预定目标迈进。文章基于《2013年中国统计年鉴》和《2013年安徽省统计年鉴》的数据对皖江城市带各城市的区位商进行了实证分析，经计算得出各城市的优势产业组合，并据此提出皖江城市带承接产业转移的进一步更好发展的对策。

关键词：皖江城市带  区位商  产业转移

An Analysis on Location Quotient of Industrial Transference in Demonstration Area  Undertaken by Wanjiang City Belt

Hong XIAO

（Anhui Science and Technology University，Chu zhou  Anhui Province  233100）

Abstract： In Jan.2010，Industrial Transference Program in Demonstration Area Undertaken by Wanjiang City Belt was formally replied by the State Council， which implies that the industrial transference in demonstration area undertaken by wanjiang city belt has been given rise to one of the national strategy， the first regional development strategy with the industry transfer as the theme.Over the past four years， the business in the demonstration area is booming， marching towards the intended targets. The article makes the empirical analysis of the cities’location quotient based on 2013 China Statistical Yearbook and 2013 Anhui Statistical Yearbook data and gets the advantageous industry combination of each city. At last， the article proposes many suggestions on further development of location quotient of industrial transference in demonstration area undertaken by wanjiang city belt.

Keywords： Wanjiang city belt， Location quotient， Industrial transference

1. 引言

长江流经安徽境内，“皖江”故而得名。2010年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，标志着我国第一个以产业转移为主题的战略规划，皖江城市带承接产业转移示范区建设正式上升为国家战略。皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称示范区）规划范围包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城和六安市的金安区、舒城县，共59个县（市、区），国土面积75730平方公里，总人口3094万人，分别约占全省的54%和45%。2013年生产总值为12555.5亿元。四年以来，皖江城市带承接产业转移示范区各项事业蓬勃发展，正在向着预定目标迈进。本文基于《2013年中国统计年鉴》和《2013年安徽省统计年鉴》的数据实证分析了皖江城市带各城市的区位商，得出各市的优势产业集合，最后就产业转移发展提出了一些建议。

2. 皖江城市带区位商分析

区位商，又称专门化率，是由哈盖特首先提出并运用于区位分析的。其公式为

LQ=（Yij/Yj）/（Yit/Yt），其中，LQ代表区位商，Yij代表j地区i行业的就业人员或产值，Yj代表j地区所有就业人员或产值;Yit代表全国i行业的就业人员或产值，Yt代表全国就业人员或产值。如果LQ>1，表示该产业是地区的专业化部门，具有比较优势，产品有剩余，可供出口，区位商越大意味着专业化水平越高，如果LQ<1，表示该产业不具有专门化优势，存在着供给缺口，需要从其他地区进口，如果LQ=1，表示该产业为自给自足的部门。

2.1 皖江城市带区位商分析

2.1.1 数据的来源与计算

本文选取了皖江城市带中的合肥、滁州、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆等八市2012年的数据进行区位商分析。不包括六安市的金安区和舒城县及巢湖市（2011年撤市合并）。数据来源于《中国统计年鉴2013》和《安徽省统计年鉴2013》，计算结果如表1所示。

注：巢湖市于2011年撤市合并，上面计算结果不包括巢湖市和六安市的金安区和舒城县。

2.1.2 皖江城市带优势产业分析

由表1可以看出，皖江城市带各区域的优势产业几乎涵盖了所有的产业，其中合肥、芜湖、铜陵三市产业特色明显，但部分城市产业同构现象较严重，如滁州、马鞍山、宣城、池州、安庆的优势产业中均有公共管理、社会保障和社会组织、教育、卫生和社会工作、金融业，滁州、池州、安庆区位商大于1的产业中均有水利、环境和公共设施管理业，信息传输、计算机服务和软件业。有的城市产业特色定位模糊，如宣城市最具优势的产业为公共管理、社会保障和社会组织。整个区域中，居民服务业和其他服务业发展滞后，区位商最大的合肥市只有0.476，最小的池州市只有0.028，制约整个区域的发展。

从各个城市来看，省会合肥市作为皖江城市带的中心，产业特色定位较明显，区位商大于1的产业分别为建筑业、科学研究和技术服务业、文化、体育和娱乐业、房地产业、批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业，尤其是建筑业，区位商超过了2，具有明显优势，但其他的产业如教育、金融、居民服务等第三产业发展滞后。芜湖作为第二个核心城市，产业定位以第二产业中的建筑业、制造业和第三产业为主，但相比其他地区优势产业较少，服务业中的金融业、房地产业、居民服务等第三产业发展较慢，区位商明显偏低，制约了自身的发展。作为“两翼”之一的滁州市，优势产业主要有农林牧渔业、水利环境和公共设施管理业、教育、计算机服务和软件业、公共管理和社会组织等，比较优势明显，但产业定位特色不强。“两翼”中的宣城市，主要以第三产业为主，优势产业中区位商最大的为公共管理社会保障和社会组织，达到2.144，但其他优势产业与其他地区同构严重，尤其是与滁州市，大多数优势产业重合，产业特色不明显。铜陵市凭借着资源优势，专业化水平较高的产业分别为制造业、建筑业、水利环境和公共设施管理业、电力热力燃气及水的生产和供应业、农林牧渔业等五大类行业，以第一产业和第二产业为主，产业特色明显，但区位商不高，均略微高于1，而且第三产业服务业发展相对滞后。马鞍山作为资源型城市，产业特色明显，优势产业较多，区位商大于1的产业共有9个，优势产业也存在产业同构现象。池州市的产业中区位商大于1的产业也有9个，而且大多是第三产业，其中金融业和文化、体育和娱乐业的区位商更高达2.109和4.061，比较优势明显，但其他产业仍旧存在着与其他地区同构的情况。安庆的优势产业中区位商超过1的也有9个，其中有3个产业的区位商甚至超过了2，分别是农林牧渔业（区位商2.835），电力、热力、燃气及水的生产和供应业（区位商2.273），教育（区位商2.056），但也存在着优势产业过杂，产业同构的现象。

3.对策建议

根据前面的分析提出皖江城市带承接产业转移的发展建议如下：

3.1加快基础设施建设，为承接产业转移提供有力的基础设施保障

加快客运铁路和城际铁路建设，构建与长三角地区一体化发展的综合交通运输体系。加快省会合肥的轨道交通规划和建设，实现城市多种交通方式有效衔接。继续完善公路网络，实现示范区与周边地区互联互通，加快高速公路网建设，对现有高速公路网扩容改造，完善公路网结构，加快农村公路和重要景区旅游交通公路建设。加强机场建设，完善机场布局，提高机场吞吐能力，扩大航空运输覆盖范围，争取将合肥新桥机场建设成为华东地区重要的干线机场和国际机场，加快建设九华山、芜湖、安庆机场，完善空中客货运输通道。建设合肥、芜湖、安庆、铜陵、池州、马鞍山综合交通枢纽，优化各种运输方式的布局，尽快建成一批功能完善、布局合理的现代化综合运输枢纽，为承接产业转移提供保障。

3.2 建立公平竞争的市场环境，为承接产业转移扫清障碍

公平竞争的市场环境，是吸引转移企业的重要因素。示范区要推进依法行政，规范司法行为，做到严格、公正、文明执法。提高知识产权保护力度;大力发展非公有制经济，放宽非公有制经济的投资领域和行业限制，降低民间资本的准入门槛，合理引导非公资本以参股、合资合作、独资等方式进入金融服务、公用事业、基础设施建设等领域;鼓励非公有制企业改革，建立法人治理结构，做大做强;打破行政垄断和地区封锁，促进区域之间公平竞争;扶持中小企业发展，在融资、人才、技术、管理、市场、信息等方面加大对中小企业的支持与服务。

3.3 加强区域之间的合作，实现区域联动发展

按照优势互补、协同发展的原则，构建示范区与长三角合理分工的产业体系，建设面向长三角的优质农产品生产基地、能源原材料基地、交通物流基地、旅游休闲基地和高素质人才供应基地。推进与长三角在科技要素、人力资源、信用体系、市场准入、质量互认和政府服务等方面的对接，构建统一开放的市场体系。加强与沿海地区的互动，进一步加强面向珠三角、京津冀等东部地区的招商引资，拓展合作领域、创新合作形式。密切与中西部地区的合作，促进示范区与中西部联动发展。定期举办高层合作论坛，研究决定重大合作内容，协调落实重要合作事项。加强皖江城市带各城市之间的合作，实现错位发展和集群发展相结合，避免重复建设和恶性竞争。

3.4 完善支持政策，为产业转移创造条件

对示范区内重大基础设施建设和重大产业转移项目，在产业布局、审批核准及投资安排、资金补助、贷款贴息等方面给予必要的支持。对示范区内符合条件的企业，要切实落实好新税法规定的各项税收优惠政策。银行业等金融机构应加大对符合国家产业政策和节能环保要求的产业转移的信贷投放力度，支持符合条件的自主创新及其他成长型企业进入创业板融资。土地政策方面，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，统筹协调承接产业转移的用地需求。

3.5 加强环境保护力度，实现科学承接

把区域资源承载力和生态环境容量作为做为承接产业转移的重要依据。严格资源节约和环境保护门槛，转移项目比须符合国家产业政策、资源节约和污染物排放强度要求，避免产业转移过程中的资源浪费和污染扩散，严禁落后产能进入，不能为了产业转移而产业转移，宁缺毋滥。着力发展循环经济，鼓励冶金、有色、化工、建材等重点行业改造生产流程，优化生产工艺，延长产业链，提高能源资源综合利用水平。创新资源节约和环境保护体制机制，加快推进皖江城市带产业转移示范区资源节约型和环境友好型社会建设。

3.6 壮大人才队伍，为产业转移提供智力支持

大力发展皖江城市带职业教育和培训，加强职业教育基础能力建设，依托大型骨干企业和职业院校，建立与承接产业转移相配套的人才培训基地和实训基地，通过职业教育培训网络，实施农村劳动力转移培训和转岗技能培训。切实落实民办教育优惠政策，鼓励民办教育发展。加强人才培养多边合作，依托高校、骨干企业和科研院所，以重大项目为依托，建立皖江人才培训基地。

3.7 提高政府效能，优化发展环境

进一步转变政府职能，坚持有所为有所不为，简化办事程序，强化服务意识，提高服务效率，积极完善政务服务体系，推进依法行政，规范行政审批行为，强化监督制约，不断推动相关行政许可跨区域互认，做好转移企业工商登记协调衔接，完善市场监管体系。

参考文献：

[1]沈惊宏，孟德友，陆玉麒.皖江城市带承接长三角产业转移的空间差异分析[J].经济地理2012，32（3）：43-49.

[2] 付承伟，施祖麟. 新形势下我国区域规划实施影响评估研究——以皖江城市带为例[J]. 规划师2013，（9）：109-112.

[3]周正平，冯德连. 皖江城市带政府间协调机制研究[J]. 宏观经济管理，2012，（3）：48-50.

[4]王泽强，杨军. 皖江城市带承接产业转移与自主创新[J]. 宏观经济管理，2012，（9）：79-80.

[5]储诚炜，吴一鸣.皖江城市带承接视角下职业教育联盟发展研究. 基于安庆地区的实证调查[J].职教论坛2013，（9）：14-17.

[6]童中贤，曾群华，刘晓.论中部崛进程中的战略平台建设[J].中国国情国力2012，（10）：23-26.

[7]向晓梅.产业转移中的政府行为研究述评[J].学术研究，2011，（5）：89-95.

[8]吉亚辉，李文龙.兰州新区承接产业转移问题研究[J]. 中国科技论坛，2014（5）：100-105.

[9]李芸.承接产业转移对安徽产业结构优化升级的路径分析[J].长春理工大学学报2014，（1）：84-85

[10]张启春，朱明.区际产业转移背景下中部六省发展环境研究[J].华中师范大学学报2014，（2）：43-51

[11]张曦，雷平.《皖江城市带承接产业转移示范区规划》实施效果评价[J]. 山东社会科学2012，（12）：71-74

推荐访问:示范区 区位 承接 产业转移 分析