防洪度汛应急预案2

　河南省南水北调受水区

　焦作供水配套工程施工 6 6 标

　合同编号：

　NSBD- - JZPT/ / SG- -0 06 6

　防洪度汛应急预案

　 河南省水利第一工程局

　南水北调 焦作配套工程施工 6 6 标项目部

　2013 3 年 年 5 5 月 月 11

　日

　 批准：杨慧勤 审核：吕新生 编制：王

　健

　目

　录

　1.1 编制目的 ................................................................... 3 1.2 编制依据 ................................................................... 3 2.1 气象水文特点 ............................................................... 3 2.2 地质特点 ................................................................... 3 4.1 暴雨风险分析 ............................................................... 4 4.2 洪水风险分析 ............................................................... 4 4.3 风险对策 ................................................................... 4 5.1 防洪度汛应急领导小组 ....................................................... 4 5.2 防汛办公室 ................................................................. 4 5.3 抢险突击队 ................................................................. 5 6.1 施工措施 ................................................................... 5 6.2 物资设备保障措施 ........................................................... 5 6.3 机械设备保障措施 ........................................................... 5

　6.4 确保通讯畅通和电力供应 ..................................................... 5 6.5 道路畅通 ................................................................... 6 6.6 技术保证措施 ............................................................... 6 6.7 人力资源保障 ............................................................... 6 7.1 应急救援组织机构 ........................................................... 6 7.2 各组职责 ................................................................... 6 7.3 及时与上级沟通 ............................................................. 7 7.4 清障及撤离措施 ............................................................. 7 7.5 人员救护 ................................................................... 7 7.6 医疗应急能力 ............................................................... 7 7.7 应急通讯 ................................................................... 8 7.7.1 各相关单位通讯联络表 ..................................................... 8 7.7.2 焦作配套 6 标防洪度汛应急通讯联络表 ....................................... 8 7.7.3 相关的应急报警电话 ....................................................... 8

　1 总则

　1.1 编制目的

　为实现 2013 年度安全度汛的目标，提高项目部应对暴雨、洪水汛期突发事件的能力，最大限度的预防和减少汛期可能带来的损失。

　2 1.2 编制依据

　（1）《河南省南水北调受水区焦作供水配套工程施工 6 标招标文件》（合同编号NSBD-JZPT/SG-06）； （2）《河南省南水北调受水区焦作焦作供水配套工程施工 6 标防洪度汛技术要求》； （3）国家及行业颁发的相关规程、规范、技术标准； （4）焦作配套工程施工 6 标标段设计施工图纸、施工技术要求。

　2 气象、地质分析

　2.1 气象水文特点

　本区域位于河南省东北部，属温带大陆性季风气候，气候温和，四季分明。夏秋两季受太平洋副热带高压控制，多东南风，炎热多雨；冬春两季受西伯利亚和蒙古高压控制，盛行西北风，干燥少雨。年平均气温为 l4.0℃，极端最高气温 42℃，极端最低温度-l9.2℃；多年平均风速 2.3m/s，一年中，以 3、4 月份风速最大，9 月份风速最小，最大风速达 18.3m/s；最早地面稳定冻结处同在 12 月中旬，最晚开始解冻日期在 2 月中旬，历年最大冻土深度 28cm，全年无霜期 294d。

　2.2 地质特点

　河南省南水北调受水区供水配套工程焦作市府城分水口门(27 号口门)至焦作市府

　城规划水厂输水管线工程始于焦作市西南府城村东南总干渠右岸府城分水口门，向东南

　方向过焦作市公路机械工程处向东北方向进入规划蓄水池和规划水厂，规划蓄水池紧靠

　规划水厂，主要向焦作市新区供水。根据设计资料，该输水管道设计管径 l.8m，管线埋

　深一般 3～5m，管道长 l.84km。府城分水口门位于总干渠桩号 HZ30+615 处，与总干渠交点坐标 x=519028.009，y=3896184.454，设计引水流量为 4m3 /s。

　3

　防汛度汛重点

　（1）管道沟槽开挖边坡防护； 我项目边坡将进行管道沟槽开挖。开挖过程严格按照设计要求进行放坡处理，确保降水措施到位，严格控制好高边坡危险。

　4 4

　风险分析与对策

　4 41 .1 暴雨风险分析

　我标段工程区域范围内夏天雨量较大，暴雨来临时如果预防措施不到位，极有可能出现边坡滑移、道路被冲等情况。

　4 42 .2 洪水风险分析

　超标洪水将对我部主干道、供电、供水、道路交通造成严重影响。如果遇到较大的洪水，施工安全和施工进度也会受到影响，因此我部必须制定切实可行的度汛措施，才能保证现场施工的顺利进行。

　4 43 .3 风险对策

　序号 事件项目 事件部位 原

　因 措

　施 1 洪水超标风险 施工场区 上游突发洪水 应急预案与响应 2 暴雨 施工场区 天气异常，突降暴雨 应急预案与响应 5 5

　防洪度汛应急组织机构

　汛期来临前，我部建立南水北调受水区焦作焦作供水配套工程施工 6 标项目部防汛组织机构，成立抗洪应急指挥部，包括防汛领导小组、防汛办公室、抢险突击队。随时注意雨情、水情预报，并按建管单位及防汛指挥部系统统一部署，做好超标防洪工作。

　5 5 .1 防洪度汛应急领导小组

　为落实工程度汛目标及施工安全，确保完成任务，真正做到思想到位、组织到位、责任到位、指挥到位、措施到位，成立以项目经理为组长、项目部相关工作部门和各施工班组主要负责人为成员的防洪抗灾领导小组，领导和协调项目的防洪抗灾工作。防洪度汛应急领导小组成员如下：

　组

　长：杨慧勤 副组长：占俊华

　 吕新生

　 组

　员：方文亮

　 张宝宝

　 邵啊妮

　 冯军 王健

　 薛建中

　 郑小卫

　5 5 .2 防汛办公室

　为协调项目部防汛各部门之间的关系，做好气象信息的搜集，随时与当地水利主管部门取得联系，加强项目部与上级防汛管理部门的沟通与联系，便于及时传达防汛信息、下达防汛任务，项目部成立了防汛办公室，地点设在安全环境部办公室，联络员：方文亮，电话：13569163988。

　5 5. . 3 抢险突击队

　各施工区成立以青年工人为骨干的防洪抢险突击队，抢险突击队由项目经理部统一调用，首先是保证本部门防汛需要。项目部负责人要教育每一职工充分认识防汛工作的重要性，坚决杜绝近几年无水而产生“不会发洪水”的麻痹大意思想，并相关部门按要求完善落实度汛方案，以确保工程施工度汛安全，力争做到不超标洪水无损失，遇超标洪水时将损失降低到最小程度。

　（1）抢险突击队 负责人：占俊华

　 吕新生 抢险突击队队员名单（9）：

　方文亮

　 张宝宝

　邵啊妮

　 冯军

　 郑小卫

　位东伟

　薛建中

　 王健

　贾宝

　6 6

　安全度汛保障措施

　6 61 .1 施工措施

　（1）针对管道沟槽开挖边坡防护问题，项目部按照相关规范、规定要求，在管道沟槽开挖过程中，沟槽底部和边坡均预留40～50cm厚的保护层；已开挖成型的管道沟槽两侧，做好防护堤，同时在两岸沿施工道路外侧开挖排水沟，通过自流排到施工区外，防止外来明水进入冲刷渠道边坡。

　6 6 .2 物资设备保障措施

　（1）我部按要求已做好防洪抢险的物资准备，储备一定数量的编制袋、草袋、木桩、铝丝、钢钉等应急度汛材料； （2）基坑土方开挖时要备足必需的排水设备，以备排除基坑之地下水和洪涝雨水或洪水。

　（3）备足草袋子、塑料布和油毡，以备阻断水路和防止基坑因进水塌方。

　6 6 .3 机械设备保障措施

　汛期部分运输车辆、挖掘机、推土机、发电机、水泵经常检查，确保处于良好状态待命，达到遇紧急水情能够使用。

　6 6 .4 确保通讯畅通和电力供应

　（1）工程管理部随时注意雨情、水情预报，做好气象信息的搜集工作。

　（2）到电讯部门备案，确保防汛通讯线路畅通。在渡汛期间固定电话 24 小时设专人值班，主要领导电话昼夜不关机，确保 5 分钟内把上报防汛及洪水下泄标准通令全部传达到位。并严格执行渡汛值班记录及岗位责任制。

　（3）配备二台移动式发电机，同时配备足够数量的应急灯具和照明设施，保证防汛应急工作的照明。

　6 6 .5 道路畅通

　在汛期来临前对施工道路进行一次全面的整修和完善。面层铺筑碎石，确保机械设备、车辆、人员进的去、出的来，确保畅通无阻。

　6 6 .6 技术保证措施

　（1）保证汛期及暴风雨来临时输电线路的畅通。

　（2）钢筋、木材现已存放在垫高场地，周围并挖有排水沟，上备遮盖物，砂石料上方搭有防雨棚，以防其含水量过高而影响使用。

　6 6 .7 人力资源保障

　（1）在抢险救灾的非常之时，所有人员随时听从经理部防汛领导小组的统一调动，所有机动车辆驾驶人员，在保养好机械车辆的同时，随时待命，不得擅离职守。

　（2）汛期来临时，安排专人值班并做好值班记录；项目领导及各科室负责人手机 24 小时开机，保证通讯联络。

　7 7

　应急措施

　7 71 .1 应急救援组织机构

　7 7 .2 各组职责

　6.2.1 行动组：主要由抢险突击队成员组成，在遇到险情，进行防汛抢救时，立即做好准备，等候发令，听从指挥，统一行动，尽可能把损失控制在最小限度。

　6.2.2 报警组：主要由突击队组长组成，主要任务是在第一时间按照有关程序将汛情上报，说明汛情变化状况。

　6.2.3 通讯联络组：主要任务是上传下达领导指令和有关情况，以便及时组织抢险工作并确保抢险工作的顺利进行。

　6.2.4 疏散引导组：由现场施工人员组成，遇到险情时，立即组织现场机械设备、物资材料等撤离，在要道关口处设专人指挥，避免慌乱拥挤现象。

　救援组织机构图

　防洪度汛应急领导小组 行动组 报警组 通讯联络组 救护组 疏散引导组

　6.2.5 救护组：主要任务是及时赶到事故现场救护伤员，受伤严重者及时送往附近医院进行抢救，同时做好事故现场的卫生防疫工作 7 7 .3 及时与上级沟通

　与当地气象部门密切联系，收集水文气象等信息资料。并按建管处及防汛指挥系统统一部署，做好超标防洪工作。

　7 7. . 4 清障及撤离措施

　汛期到来之前，我项目部已拆除行洪区内所有临时建筑物，并清场验收，达到行洪标准。

　（1）将经常性排水所用设备（泵房等）吊装至运输车辆运至仓库存放，并提前积极组织汛后排水设备的检修准备工作。

　（2）服从业主和监理人的指挥和调遣，积极参加或支持工程其它项目和部位的抢险工作。

　（3）密切注意汛情变化，现场加强巡逻，及时发现防汛安全隐患，一旦出现险情，及时上报，及时抢险，减小或挽回损失。

　（4）生活区超标渡汛：生活区高程为 101.5m，生活区内除防汛和少部分需继续工作的人员外，尽量压缩非防汛的施工人员，并备足车辆、食品，能在较短时间内撤离危险区，确保人员安全。与当地医院订立医保合同，保证抗洪期间的救护工作。

　7 7 .5 人员救护

　（1）撤离危险场所后，立即清点现场施工人员数量，查看有无人员未逃离现场，并立即上报有关情况给项目部领导。

　（2）项目部领导接到通知后，应立即启动应急救灾程序，组织人力、物力全力抢险救灾，减少降低灾害损失。当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取相应的急救措施后，按照“先重后轻”的原则，及时将伤员送到医院进行抢救、治疗。

　（3）现场采取安全警戒线或隔离措施，防止其他人员进入危险区域，避免灾害损失的扩大。

　（4）救护路线：由安全环境部有关人员联系好就近抢救机构，提前规划好救护路线，并保证救护路线畅通无阻。

　7 7 .6 医疗应急能力

　（1）项目部设有医务室，备抢救伤员常备药品：消毒用品、急救药品、急救物品（绷

　带、无菌敷料）及各种常用小夹板、止血袋。

　（2）发生人员伤亡后，首先项目经理部的医务人员要赶赴现场进行初步急救，现场救护小组组长组织人员进行现场抢救，拨打 120 急救电话，特殊情况可直接送往附近医院：

　1、焦作市医疗卫生机构：

　人民医院 2662210 2662105 第二人民医院 2631912 2631914 第三人民医院 3935422 第五人民医院 2310700 2310701 五官医院 2924574 中医院 2923505 解放军第 91 中心医院 3597966 焦煤中央医院 3532144 焦作铁路医院 2566509

　 7 7 .7 应急通讯

　7 7 .7.1 各相关单位通讯联络表

　焦作市南水北调办公室：0391-3569856 河南省南水北调中线工程建设领导小组办公室：0371-66028177 焦作市南水北调工程建设管理局：

　0391- 2672793

　南水北调受水区焦作供水配套工程施工 6 标：

　0391-3375168 7 7 .7.2 焦作配套 6 6 标 防洪度汛应急通讯联络表

　姓名

　职务

　单位

　联系电话

　杨慧勤 项目经理 焦作配套 6 标项目 13598533118 占俊华 副经理 焦作配套 6 标项目 15938187617 吕新生 技术负责人 焦作配套 6 标项目 13569163988 杜恩松 工程管理部部长 焦作配套 6 标项目 13598544115 齐书杰 质量管理部部长 焦作配套 6 标项目 13939179717 王泽民 物资管理部部长 焦作配套 6 标项目 13707689987 吴二辉 安全环境部部长 焦作配套 6 标项目 15239119519 朱延军 安全环境部 焦作配套 6 标项目 15036517989 畅会军 综合办公室主任 焦作配套 6 标项目 13598501707 7 7 .7.3 相关的应急报警电话

　医疗救护：120

　 火警：119

　 交通：122

　 8 8

　防汛物资、设备、器材

　南水北调 受水区焦作供水配套工程 施工 6 6 标项目部 防汛器材、设备、物资一览表

　防 汛物资

　备用物资：块石 400m3、编织袋 1 万条、砂砾石 190m3、木桩 100 根、帐篷 2 个、照明灯16 个、铁锨 50 把、镐头 50 把、12#铁丝 8 捆、10# 铁丝 8 捆、8#铁丝 2 捆、救生衣 8 套、

　雨衣 55 套、胶鞋各 50 双、手电筒 30 把、棕绳 190m。

　防 汛器材

　对讲机：6 套 备用发电机 ：2 台 水泵：10 台 应急箱 2 个，担架 1 个 防 汛设备

　挖掘机 3 台 自卸车 10 台 推土机 1 台 装载机 3 台 抢险专用车 ：小车 2 部，面包车 2 部，客货车 1 部 9 9

　防汛责任制

　南水北调 受水区焦作供水配套工程施工 6 6 标项目部 防汛责任制度

　（1）组长责任 1、项目经理作为防汛、度汛的总指挥，对项目区域的防汛工作全面负责； 2、负责全项目防汛、抢险的组织、协调、统一指挥和科学调度； 3、落实项目安全度汛责任制，贯彻上级部门的度汛精神； 4、重大险情的及时上报。

　（2）副组长责任 1、对所属防汛区域防汛全面负责； 2、落实各种防汛措施、防汛车辆、机械设备和物资等，负责对所属人员、车辆、设备的组织、协调、指挥和科学调度； 3、处理一般险情和抢险工作的指挥。

　（3）成员责任 1、听从组长、副组长的调度； 2、积极落实安全防汛措施，积极履行岗位职责； 3、保持通讯设备的畅通，发现险情及时上报。

　（4）抢险突击队责任 1、负责防汛中的抢险工作； 2、遇雨情、险情及时到岗； 3、全体抢险队员 24 小时待命，听候调遣； 4、及时的对抢险情况进行上报。

　10

　防汛值班表及值班制度

　南水北调受水区焦作供水配套工程施工 6 6 标项目部 防汛值班表

　）

　值班时间（每月）

　负责人

　主

　要

　成

　员

　名

　单

　抢险队伍负责人

　抢险队伍

　1 日-8 日 占俊华 方文亮 邵啊妮 冯军 郑小卫 抢险突击队 9 日-15 日 吕新生 张宝宝 王健 位东伟 薛建中 抢险突击队 16 日-23 日 占俊华 方文亮 邵啊妮 冯军 郑小卫 抢险突击队 24 日-31 日 吕新生 张宝宝 王健 位东伟 薛建中 抢险突击队 说明：项目部其它人员均为抢险队伍预备人员，根据防汛需要随时听侯调遣。

　防汛值班制度

　为确保南水北调受水区焦作供水配套工程施工 6 标项目工程的安全度汛，项目部汛期值班人员必须坚守工作岗位，有特殊情况需遵守以下制度：

　1、值班人员必须密切关注天气情况,做好气象信息的搜集,如预报有暴雨天气及时上报，并做好记录。

　2、在防汛期间值班人员要准时上班，不得请假。特殊情况时需向各组负责人逐级请假，经批准将工作安排交接完毕后方可离开。

　3、在防汛期间值班人员不得擅离职守。

　4、所有值班人员在值班期间不得喝酒、打牌。

　5、值班人员在值班期间不准关机，保持通讯畅通。

　6、擅自脱岗、不经领导批准私自离开工作岗位，视情节轻重予以处罚，造成严重后果者报有关部门追究法律责任。

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