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完善干部担当作为的激励机制王晓萍来源：D建研究网

完善干部担当作为的激励机制

王晓萍

来源：D建研究网

党的十八大以来，***总书记对激励干部担当作为作出一系列重要指示、重要论述、重要部署。党的十九届四中全会明确提出“完善担当作为的激励机制”，并将其纳入坚持和完善党的领导制度体系范畴，这是党中央深刻把握党的执政规律和干部队伍建设规律作出的一项重要制度安排，对于进一步激励干部不忘初心、牢记使命，履职尽责、为民服务具有重要意义。

一、完善政治激励机制，鲜明树立担当作为的用人导向

正确选人用人，是对干部最大的政治激励、最直接最有效的引领促动。大胆起用担当作为者，敢于担当就蔚然成风。要坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。

树立引领担当作为的选人用人标尺。坚持好干部标准，突出政治标准、事业为上、实干导向选人用人，把敢不敢扛事、能不能干事、干成多少事作为选拔干部重要依据，提拔使用信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部，个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，不回避问题、迎难而上、谋实招、干实事、有实绩的干部，特别优秀的破格使用。

构建考准担当作为的知事识人体系。重点围绕贯彻落实新发展理念、推动吉林高质量发展加强实绩考核，考准考实贯彻执行党中央部署和省委要求的实际成效。根据我省“中东西”三大功能区不同板块设置、不同层级特点、不同岗位职责，分别设置科学合理的考核指标，实行精准化、差异化考核，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事上的表现。坚持把考核结果作为选人用人、评先评优、治庸治懒、问责追责的重要依据，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

破除影响担当作为的条条框框限制。打破交流壁垒，完善干部提拔调任的具体办法，推动党政机关、国有企业和事业单位三支队伍有序流动，更广泛地统筹使用干部资源。打破隐性台阶，对于在下一级党政正职岗位上任职时间较长、成绩显著、群众公认、特别优秀的干部，尤其在脱贫攻坚等重大专项工作中表现突出的干部，可以直接提拔担任上一级党政正职。打破晋升“天花板”，落实职务与职级并行制度，树立实绩导向、择优导向，加强综合分析研判，进一步提高职务与职级的资源配置能力，充分调动各层级各岗位各年龄段干部的积极性。

建立鼓励担当作为的容错纠错机制。严格落实“三个区分开来”要求，制定实施关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法，明确容错纠错具体情形、基本程序、结果运用和保障措施，对86名干部大胆容错，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，让干部改正错误、放下包袱、轻装上阵。同时，建立健全常态化的澄清保护工作机制，对受到恶意中伤、诬告陷害的干部，及时进行澄清证明，消除负面影响，维护干部声誉，增强干部干事创业的安全感。

二、完善精神激励机制，着力激发担当作为的内生动力

精神激励是唤醒内心自觉的有力思想武器，可以最大化调动干部的主观能动性，有效激发热情、充分发掘潜能、增添不竭动力，达到持久稳定的激励效果。

以理论武装筑牢担当之魂。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，作为一项长期坚持的政治任务，建立自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学的长效机制，制定加强经常性干部教育工作意见，持续推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，增强担当作为的自觉性坚定性。

以初心使命涵养担当之责。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将各级党组织行之有效的经验做法固化为长效机制，使“不忘初心、牢记使命”这个党的建设永恒课题、党员干部的终身课题常抓常新，用初心使命润育大义、激发动力、创造佳绩，锤炼忠诚干净担当的政治品格。

以先进文化浸润担当之志。坚持以文化人，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，充分利用东北抗联、四战四平、四保临江等特色资源加强干部教育，使广大干部从中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中汲取丰厚的精神营养，坚定信仰信念信心，永葆气节风骨胆魄，凝聚团结奋进力量。

以选树典型引领担当之行。大力选树宣传担当作为先进典型，树立可见可学可比的好干部标杆，强化示范引领作用。2019年，我省集中选树宣传一批优秀公务员和公务员集体、一批优秀党员和基层党组织、一批优秀驻村第一书记、一批优秀干部、一批优秀人才、一批在重大任务中担当作为等先进典型，激励广大干部见贤思齐、勤奋敬业，持续营造敢担当善作为的浓厚氛围。

三、完善情感激励机制，切实优化担当作为的人文环境

情感激励最温暖、最可贵。要注重以坦诚真诚的感情交流、贴心暖心的关怀爱护，多做稳人心、暖人心、得人心的工作，增强广大干部对组织的归属感、对事业的责任感。

坚持和发扬思想政治工作的优良传统。充分发挥思想政治工作巨大的凝聚、感召和动员作用，用好谈心谈话这一传统方法，加强思想引导，分级开展干部大谈心活动，做到普遍谈、深入谈、经常谈，注重谈思想、谈工作、谈生活，重点做好与长期在艰苦岗位工作、奋斗在基层一线和承担急难险重工作干部的谈话，让干部切实感受到党组织的关怀。建立健全家访制度，对身患严重疾病、遭遇重大挫折、遭受家庭重大变故的干部必访，倾听诉求、排忧解难。

在关心关爱干部上用真情动真章。逐项研究落实中央和省委关心关爱干部政策，确保干部合理的津贴、补助应发尽发，该有的休假、体检等权益应享尽享。高度重视干部身心健康，通过开设心理健康热线、安排健康疗休养等方式，帮助干部调节心理状态，舒缓工作和精神压力。坚持节假日对基层干部、困难干部送温暖、送爱心，帮助解决工作生活中的操心事、烦心事、揪心事。认真贯彻落实党中央关于为基层减负的部署要求，巩固减负成效，建立长效机制，确保减负不反弹、基层不折腾。

加强对受处理受处分干部教育关怀。制定实施关于加强受处理处分干部教育关怀和管理使用的办法，建立帮带教育制度，实行回访教育制度，掌握干部思想、工作、作风等情况，引导干部端正态度、放下包袱、积极工作。正确对待受处理受处分的干部，该使用的及时合理使用。

四、完善物质激励机制，不断强化担当作为的待遇保障

物质待遇是干部维持生活、履职尽责的最基础保障。要健全完善干部物质待遇保障制度，通过科学合理的物质激励，让干得多的得到的实惠多，让功劳大的获得的奖励大。

健全科学薪酬体系。完善机关事业单位基本工资标准调整机制，使工资水平与经济社会发展水平相适应。落实地区附加津贴、公务员奖金制度，确保干部生活更有保障、更有盼头。

完善表彰奖励机制。认真落实党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作，对工作表现突出或在处理突发事件和承担专项重要工作中作出显著成绩和贡献的，及时给予记功嘉奖并按有关规定发放奖金，增强干部职业荣誉感。

改进优化绩效考核。区分不同单位工作职能等因素，科学设定绩效考核内容，提高针对性和精准度。探索建立绩效奖励差异化分配制度，根据岗位职责分级分类设定绩效考核目标，打破平均分配，充分发挥绩效考核的激励作用。完善乡镇工作补贴制度，促进乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员水平。

五、完善鞭策激励机制，有效加强担当作为的反向促动

激励干部担当作为，既要坚持正向激励提动力、增活力，也要强化反向激励给压力、激潜力。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，通过有力有效的鞭策手段，让干部不断提高有权必有责、有责要担当、失责必追究的意识，切实增强主动担当作为的思想自觉和行动自觉。

抓好集中整治。聚焦破除宽松软、躲怕推、虚飘浮、庸懒散等问题，集中开展了全省干部作风大整顿，推动全省各级党组织从严抓作风管作风、各级干部从严改作风转作风。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，深入开展干部不担当不作为问题专项整治，取得较好成效。

严肃组织处理。制定实施关于对不担当不作为干部进行组织处理的办法，明确岗位调整、改任非领导职务、责令辞职、免职、降职等组织处理方式，对不担当不作为干部重拳整治，让那些占位子、顶帽子、摆样子、混日子的干部没有安身之地、容身之所。省委对19名不担当不作为干部给予组织处理，处理结果公开曝光，形成震慑效应。

科学问责追责。研究制定开展问责工作的实施办法，进一步界定问责主体、明确问责原则、规范问责程序，强化党委（党组）对问责工作的领导，做到严格问责、精准问责、慎重问责。建立对问责工作的日常监督机制和督导检查机制，对不当问责及时纠正，避免问责的泛化滥用。

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