完善内部会计控制制度的思考
内部控制制度是企事业单位为了保护其资产的安全，保证其生产经营活动符合国家法律法规，提高管理效率、控制经济风险而在本单位内部制定的一系列相互制约和相互联系的一种制度安排。内部会计制度主要围绕提高会计信息质量、保护财产安全完整和确保法律法规、规章制度的贯彻执行等规定了三项基本目标。而建立健全会计监督体系和单位法人治理结构是有效执行会计制度及实现控制目标的基础，也是财务报告的可靠性、经营的效率效果以及现行法规的遵循性的保证。因此，内部控制会计制度好坏的最终标准是能否使企事业单位的财务报告诚实可靠、经营管理良好高效、切实遵循法律法规，从而实现既定经营管理目标。
加快现代企业制度建设是完善
内部会计控制制度的前提
加快现代企业制度建设，必须根据市场经济、深化国有企业改革的要求，建立现代企业制度，真正实现产权明晰、权责分离、管理科学、政企分开，从产权制度上保证内部控制制度建设制度化。
在制定企业内部控制制度时，首先，应以保证国家政策、法律、法规有效贯彻执行为前提；其次，充分考虑企业内部管理中可能存在的薄弱环节和风险等情况。
会计控制主要是通过建立和健全各项内部会计控制制度来体现的。以《会计法》、《内部会计控制规范》为基本依据和准线，强化会计控制制度的构建。把制度设计好须注意四个原则：一是全面性原则。会计内控制度必须覆盏会计、生产、供应、销售等所有部门的全过程各个操作环节，不得留有死角。二是可行性原则。内容必须清晰、明确，便于执行实施，并尽可能量化。三是制约原则。对单位所有的会计人员和所有岗位，都必须严格实施相互制约和互相监督。四是灵活原则。内控会计制度一般为原有的、经常发生的经济业务而设计，其内容以已发生的经济业务为根据，如果发生异常或难以预测到的经济业务，则往往就有失控或原有的控制制度不适用的可能，从而降低内部会计控制的作用。为此，要预测到未来的经济活动，灵活机动设计好内部会计控制制度。
建立行之有效的监督机制是完善
内部会计控制制度的核心
当前会计市场尚未规范化，会计监督乏力，会计人员法制观念淡薄，会计内部控制失效的现象越来越严重。其主要表现在：会计信息失真严重；费用支出失控，潜在亏损增加；违法违纪现象时常发生。因此，建立或完善有效的会计监督机制迫在眉睫。
完善现有的监督机制，增强会计监督的全面性和权威性。我国已形成了包括政府临督和社会监督在内的企业外部监督体系。今后应加大经济、政治体制改革力度，建立“产权清晰、代理关系明确”的公司治理结构，充分发挥股东大会、董事会、监事会对经营者的监督效力；并通过立法使各种外部监督运作起来，使政府市汁、社会监督实至名归。另外积极探索新的监督机制，例如：现在试行的会计委派制。
完善内部会计监督。内部监督是会计临督的基础。社会监督、政府监督的目的是为了督促企业内部监督到位，保证企业内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法行之有效，使其资产安全完整，保证企业经营活动符合国家法律、法规和内部规章制度的要求。实行内部监督责任制，提高内部会计监督的有效性。要发挥内部会计监督的有效性，各企业单位的经营管理者，也就是落实企业内部会计监督的第一责任人，除了自身要遵纪守法外，还应积极支持和保障《会计法》赋予会计人员履行监督本企业经济活动的职权。强化会计核算。会计监督职能依附于会计核算职能而存在，会计核算职能作用则以会计监督职能存在并作为会计之灵魂为前提。会计核算是会计工作的重要内容，它反映整个企业的经济活动，所以对会计核算严格地、合理有限地管理，便能对企业经济活动的真实性、合理性、合法性、有效性进行全面监督，能正确真正地反映企业的经济活动，有效地防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料真实，合法、完整。
充分发挥内部监督的控制作用。企业内部会计具有监督的日常性与全过程控制的特点，是外部监督无法代替的。只有充分发挥内部监督的控制作用，强化对经济活动的事前分析与过程控制，才能把可能出现的财经违纪和财务违规事项消灭在萌芽状态。
提高会计人员的业务素质和职业道德素质是重点。近几年来，会计队伍迅速扩大，但现状不尽人意。高级会计人员奇缺，对会计人员的思想教育、业务培训没有跟上，有些培训流于形式，根本起不到提高会计人员素质的作用。所以在一定程度上，会计人员的素质如何将决定内部会计控制制度的成败。建立会计人才市场，实现会计人员的自我约束机制，在建立会计人才市场的基础上，引进竞争机制，既可激励会计人员在竞争中完善提高自己的专业素质，又可约束会计人员的机会主义动机和行为。建立或完善对会计人员的奖罚机制。对工作尽心尽力负责的会计人员，应给予适当的精神或物质奖励。对不负责任、滨职、贪污舞弊、弄虚作假等违法乱纪或造成严重损失浪费及不经济行为的会计人员，必须给予行政或刑事处罚。
对内部会计控制实施强制性审计。从内部控制组织上看，内部审计是对企业财务会计活动和经常管理活动的总体控制；从内部审计的作用看，内部审计是对内部控制执行情况的一种监督形式，既是对内部的控制。审计组织或人员通过对被审单位的财务收支及其有关经济活动审核检查，监督和鉴证，揭发贪污舞弊、弄虚作假等违法乱纪或严重损失浪费及不经济的行为，依法追究责任，执行经济裁决或提请给予行政处分或刑事处罚，从而维护财经纪律和各项规章制度，保证会计资料的正确，以此来降低企业营运的风险，提高企业营运的效率和效果，进而保护投资者的利益，提高企业对外出具的财务报告及其他披露信息的可靠性，增加证券市场及其他资本市场的透明度和有效性。
健全法律法规体系是完善
内部会计控制制度的保证
目前我国法制建设尚未完善，在执行新《会计法》的过程中，某些问题没有法律的支持，加上人员的法律观念淡薄，遵纪守法的气候不浓，因此出台一系列的法律法规，为完善内部会计控制制度提供法律保证。
随着市场经济的发展，内部控制制度可能已不适应时代的要求，这便要求完善原有的法律法规，尽快出台新的法律法规以适应企业的要求。
实施内部控制制度是完善
内部会计控制制度的关键
由于个人、各企业对内部控制制度的看法不尽相同，执行的情况也不同。有的认为对内部控制制度应当作为头等大事来抓，有的片面地理解为内部控制制度就是成本控制、会计控制或内部牵制制度等，未能全面理解企业内部控制制度的全面含义。更有甚者，认为内部控制制度只是为应付上级的需要或股东的要求。所以说保证内部控制制度有效的实施，是完善内部会计控制制度的关键。具体措施如下：
一是大力宣传施行内部控制制度的目的、作用；二是广泛学习，提高认识，在学习新《会计法》的基础上，从理论、实务方面，介绍实施内部控制制度取得的经验和成果，让广大人员尤其是会计人员认识到实施内部控制制度的重要性及必要性。三是强化对内部控制制度实施情况的检查与考核，并建立有效的奖励与惩罚机制。为了保证企业内部控制制度能有效地发挥作用，并使之不断地得到完善，企业必须定期对内部控制制度的执行情况进行检查与考核，目的在于了解内部控制制度是否得到有效遵守，执行中有何成绩，出现了什么问题，估计可能产生或已经造成什么后果。只有做到奖惩分明，压力与动力相结合，才能最终达到内部控制的目的。
会计职业道德自律是完善内部
会计控制制度的重要内容
“不做假帐”是每个会计人员最基本的职业道德和行为准则，会计人员是社会会计秩序和市场经济秩序的重要维护者，其职业道德和业务素质决定着会计工作的质量。透视会计做假帐造成会计信息失真的社会深层次因素，是法制观念淡薄、小团体利益作祟以及“官出数字、数字出官”等社会不正之风在会计工作中的综合反映，涉及到部门、单位利益及地方保护主义、熟人社会和体制环境等问题，也与内部会计控制制度不健全、监管力度不够、会计人员职业道德偏差有直接关系。这就要求会计人员在从业过程中形成一种以会计职业良心为核心的职业道德责任感，在履行对他人和社会的会计义务时具有依据一定的会计职业道德准则进行自我评价的能力，使职业会计人员能自觉承担起职业行为选择的后果。因此，会计职业道德自律要求在某种程度上或多或少以牺牲会计人员个体利益为前提，以体现整体利益的原则和规范为标准，来调节会计人员个人利益和单位整体利益之间的矛盾。除了会计人员外，也应要求单位内部经营管理人员每个人都能持续地理解统驭整个实践运转过程的内部控制机制和政策，督促他们履行职业道德惯例，按照较高的职业道德标准来增强每个人的责任感。现在需要解决的问题是怎样在会计职业道德规范与行为准则建设中避免空洞而无实际的规定，使内部会计控制根据各岗位的特点具有针对性和可操作性。
会计从业人员不能只是会算帐的“机器”，而应是会对企事业单位经济信息进行交流的“会计人”。由于每个人接受的基础教育和再教育的不同，反映其文化程度、知识结构、工作技能、道德操守的综合素质就必然有高低之分，因此应把对会计从业人员的入门考核和合格资质的定期考核作为确保会计人员职业素质的必要手段，注重培养会计人员的职业道义、责任感和善恶判断能力，把会计人员“应当怎样”的道德准则内化为调节职业道德的尺度，从权利和义务两方面调节会计人员的职业活动和职业关系。在市场经济环境中，各利益主体由于经济人本身所具有的趋利避害的特点，使得法制法规的实施没有真正落到实处，因此人的素质提高对法制经济的建设显得尤为重要，不论是什么社会都要求会计反映经济真实，切忌“做假帐”提供虚假数字、粉饰会计信息。按照新《会计法》和配套的两个规范的要求，强化单位内部会计监督，把会计职业道德自律机制建设作为完善内部会计控制制度的一项重要内容，动员全社会都来支持、关心、理解会计工作，以规范和整顿社会主义市场经济秩序。