第三章,幼儿园组织机构与规章制度

　Word 可编辑 第三章 幼儿园的组织机构与规章制度

　一、幼儿园的组织机构 （一）组织机构的基本含义 • 幼儿园的组织机构是为了达到一定的育人目标而共同组成的人群集合体。

　 • “没有机构就没有管理，没有管理就没有机构”——德鲁克

　（二）组织结构设置的依据 组织机构设置的依据：上级的有关规定、组织设计的原则、幼儿园自身条件 组织机构：行政与非行政组织 分层管理：园长

　教研组长、保教组长

　具体的班组

　 二、幼儿园的领导体制 案例 • 某单位所属幼儿园的X老师，在日常工作中不能很好地遵守劳动纪律，时有迟到、早退、串班聊天等违章情况的发生。在年底奖金发放时，园长根据奖罚制度从其年终奖金扣发150元作为处罚，并奖给出满勤、工作积极认真负责的李老师，以期起到奖优罚劣、奖勤罚懒、调动职工积极性的作用。X老师感到心理很不平衡，认为幼儿园工作量大，放松一下没什么了不起，况且也没出现什么意外情况，要求园长退还扣发的奖金。园长认为，既然制定了规章制度，就该认真贯彻执行，否则会挫伤本园职工的积极性，拒绝了陈老师的要求。X老师很愤怒，认为园长对自己有看法，是打击报复她，还对园长进行人身攻击，并让家里人和她一起到园里大吵大闹，看到园长没有让步的意思，又找到单位

　Word 可编辑 主管的幼儿园上级领导哭闹，歪曲事实。

　讨论与思考 • 园长的做法对吗？如果你是园长，你会怎么做？为什么这样做？想一想幼儿园上级主管单位应该怎么做？为什么？ (一)园长负责制的基本含义 • 园长负责制的实施依据 • 《中共中央关于体制改革的决定》（1985）

　• 《幼儿园工作规程》（1996）“幼儿园实行园长负责制。园长在举办者和教育行政部门的领导下，根据本规程负责领导全园工作”

　什么是园长负责制 • 园长负责制：幼儿园在上级宏观的领导下，以园长全面负责为核心，同党支部保证监督，教工民主管理有机结合，为实现幼儿园的工作目标充分发挥行政领导职能的三位一体的管理新格局。

　1.园长全面负责 对外协调

　对内全面负责。园长有最高行政权：决策权、人事权（任免权、奖惩权、财政权）

　2.党的基层组织的保障监督 • 办园方向的监督

　Word 可编辑 • 幼儿园的经营管理的参与和审核 • 支持与协助园长行使职权、履行职务 • 做好员工的思想政治工作等 3、教职工参与民主管理 • 建立园务委员会 • 建立教职工大会制度 案例：第三章\校长负责制实施方案.doc • 思考：该校校长负责制的实施方案包括哪几个组成部分？你认为比较难以实现的是什么？影响校长负责制实施的因素可能有哪些？

　• 该方案包括：指导思想、主要职责（校长、书记、教代会）以及学校重大事情的议事规则等几个组成部分 • 比较难以实现的是：权力的获得与制衡等 （二）园长负责制的实施 1.园长负责制实施的困境 • 园长缺乏办学自主权；没有干部任免权；课程决策权；财权等 • 权力过大，缺乏约束，既不受上级主管部门的制约，又不接受学校党组织和教代会的监督，容易出现滥用职权的现象

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　 案例 • X老师……。而此领导在没有调查清楚的情况下，轻率地表态，认为批评一下就可以，让园长把扣发的奖金还给陈老师，这样就使园长处于被动地位和两难境地。但该园长并不盲从上级领导，而是写材料呈报上级，讲明情况：如果不能贯彻执行幼儿园的规章制度，那么自己就无法胜任园长的工作，况且自己的做法是正确的。上级领导对此很重视，经反复调查研究，做出决定：①给陈老师记处分一次，扣发奖金不必退还。②表扬了该园园长对工作认真负责、能把制定的方针政策贯彻执行到底的做法。

　• http://www.baby-edu.com/

　 2.实施园长负责制的保障 （1）争取上级主管部门的支持。

　• 上级主管部门要从行政干预转向服务；合理配置经费、师资、设施，实现学前教育的公平性；给园长较大的办学自主权，多在办学方向和理念、保教工作质量等方面给予指导和支持；完善园长的选拔和任用制度，明确园长负责制不是园长的一人领导制，必须建立与校长负责制相对应的民主决策、民主管理、自我约束、社会监督的机制等

　（2）实施岗位目标责任制 • 园长与教师要实施定岗、定员、定责，确定目标与质量标准。

　• 案例：某幼儿园岗位职责

　（3）实行幼儿园教职工聘任制

　Word 可编辑 • 园长根据教职工工作能力与工作绩效进行聘任，可以是逐级聘任：如园长聘请部门负责人，部门负责人聘请班长，班长聘请教师等，可以采取竞聘方式。

　（4）实行结构工资制 • 为了调动教师积极性，发挥工作的主动性与创造力，完善幼儿园分配制度，采取结构工资制。结构工资分为基本工资，工龄或者教龄工资，岗位工作，职务工资或者效益工资等。

　（4）实行保教工作质量检查考核. • 内容：德、能、勤、绩四个方面考核幼儿园各岗位人员工作评价标准，采取自评、同行评，领导评等方式考察工作质量，并作为年终考核，晋级等依据。

　如：奖励制度的相关内容 考核目的与依据（相关政策，幼儿园自身条件）；考核原则，考核的主要内容（考核办法等

　• 园长负责制是幼儿园的领导体制。这一体制的实施离不开内外环境的保障性条件。就内部而言，三位一体形成的合力。就外部而言，得到上级主管部门的支持 进一步的思考 • 为什么要实施园长负责制？实施园长负责制可能遇到的困难是什么？如何克服这些困难？ 幼儿园规章制度的种类

　 1、全国性规章制度 2、部门性规章制度

　Word 可编辑 3、岗位责任制

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