甘肃文化创意产业发展报告

以文化和创意为核心的文化创意产业因其高附加值、高整合性以及知识密集性而越来越成为世界各国关注的重心。甘肅正处于产业结构升级调整的关键时期，发展文化创意产业有着重要意义。目前，甘肃文化创意产业发展已初见成效，文化创意产品和服务越来越丰富多样，但和我国文化创意产业整体发展水平相比差距还很大。报告分析甘肃文化创意产业发展优势、劣势，梳理甘肃文化创意产业发展现状，分析存在问题并提出扬长避短、发挥优势弥补劣势、提升甘肃文化创意产业发展质量的对策建议。

十九大报告指出，进入新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。文化产业的发展与人类的精神需求紧密相关，人们对更高层次、更高质量文化产品的需求是经济社会进步的必然结果，也是人们追求美好生活的重要内容。加快文化产业发展，不断丰富文化产品供给数量尤其是质量，是满足人民精神生活需求的重要手段。而以文化和创意为核心的文化创意产业因其高附加值、高整合性及知识密集性而越来越成为当前科学技术、信息网络快速发展，经济社会进步速度加快形势下推动文化产业快速高质发展的核心力量，是保持经济增长和培育新增长点的动力源泉。

甘肃正处于产业结构升级调整的关键时期，发展文化创意产业尤其具有重要意义。2014年10月，甘肃在《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》中提出要“使文化创意和设计服务的先导产业作用更加凸显，文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值的比重、相关产业产品和服务的附加值明显提高”的目标。拥有丰厚历史文化资源的甘肃，也将文化产业的发展定向为“从资源型向创意型转变”。在《甘肃省“十三五”文化产业发展规划》中，更是提出要“建设一批文化创意及设计服务产业孵化基地，推动文化创意产业集聚发展。”

目前，甘肃文化创意产业已有了初步发展，文化创意产品和服务越来越丰富多样，但和我国文化创意产业整体发展水平相比差距还很大，还远不能满足人民群众日益增长的美好生活的需要。认真分析甘肃文化创意产业发展优势和劣势，梳理甘肃文化创意产业发展现状，分析甘肃文化创意产业发展存在问题并提出可行的对策建议，扬长避短，发挥优势弥补劣势，提升甘肃文化创意产业发展质量，对促进甘肃文化创意产业健康发展，进而促进甘肃文化大省建设有着重要意义。

文化创意产业概念及当前我国

文化创意产业发展态势

（一）文化创意产业概念

“‘文化创意产业’这个词汇概念，是我国在借鉴国外创意产业的发展趋势并结合我国文化产业的语境而独创的一个概念。”[1]中国学术界和政府在理论与实践方面都在积极推动文化创意产业的发展。最早明确定义创意产业概念的是英国1998年出台的文化政策文件《英国创意产业纲领文件》，该《文件》将“创意产业”界定为“源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”。[2]随后，这一概念被许多国家和地区调整采用并广泛实践。

1、政府层面文化创意产业内涵界定

在我国，2006年1月和9月相继出台的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《文化建设“十一五”规划》，不仅部署了文化产业发展的中长期规划，而且首次正式提出了“文化创意产业”概念，要求充分发掘和利用民族文化的丰厚资源，加速科技与文化的融合，着力培育创新主体，促进文化科技、影视制作、音乐制作、时尚设计、艺术创作、工艺美术、广告创意、动漫游戏等文化创意企业发展，扩大文化创意产业在全社会的影响力和带动力，积极推进文化创新，优化文化产业布局和结构。此后陆续出台的一系列政策，对我国文化创意产业的发展产生了重要影响。

2009年文化部出台《文化产业振兴规划》，将“文化创意产业”列为国家重点推进的文化产业第一位，提出“文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业，增强影响力和带动力，拉动相关服务业和制造业的发展。”2012年，国家统计局修订了《文化及相关产业分类》，新增了“文化创意与设计服务”大类，其中文化创意指“建筑设计服务和专业设计服务”。2012年出台的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出要“加快发展文化产业，构建现代文化产业体系，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。”[3]该《纲要》首次将文化产业分为传统文化产业和新兴文化产业，并将文化创意产业归为 “新兴文化产业”之一。2017年出台的《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》进一步扩展了新兴文化产业的内容，在此前的基础上增加了“网络视听、创意设计、3D和巨幕电影”四项内容。从这些政策文件看，政府对文化创意产业内涵的界定呈现出从“行业”到“集合”的变化，由最初侧重于经济意义上的“行业”“产业”等范畴演化至侧重于文化意义与文化相关的生产活动的集合。

2、学界文化创意产业内涵界定

中国人民大学金元浦教授认为文化创意产业就是“在全球化条件下，以消费时代人们的精神文化娱乐需求为基础，以高科技技术手段为支撑，以网络等新传播方式为主导的，以文化艺术与经济的全面结合为自身特征的跨国跨行业跨部门跨领域重组或创建的新型产业集群。它是以创意为核心，向大众提供文化、艺术、精神、心理、娱乐产品的新兴产业”。[4]台湾实践大学李天铎教授认为文化创意产业就是一个生产体系，表意层面涉及到文学艺术、历史政治、文化风俗等，实践层面涉及到创作、发行、版权、消费以及影视、动漫、音乐、广告等相关产业。[5]胡鹏林认为文化创意产业就是通过人的创造力来激发文化的生命力、融合文化及相关产业、实现产业聚变效应的新兴产业形态。[6]

笔者认为，文化创意产业是建立在全球化、新经济、科学与艺术融合、高新技术与文化融合、文化产业与其他产业融合等新条件下而产生的一种新的、高端的产业形态，“文化”和“创意”均被视为这一产业的核心。文化创意产业的内涵与外延随着文化创意产业理论与实践的不断发展而发展，是一个发展中的概念。

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