丹东农业产业化对策研究

【摘要】推进农业产业化经营，是发展农业经济，增加农民收入的根本出路。本文从丹东农业生产的优势出发，结合丹东农业发展的实际，提出了推进丹东农业产业化的思路及对策 。

【关键词】农业产业化  区域优势  对策

农业产业化是一种适应社会主义市场经济，提高农业生产力发展水平的一种新的经营方式，它使农业拓宽到大农业的范畴中，通过实行专业化生产、区域化布局、产供销、贸工农一体化经营、社会化服务，把农业的产前、产中、产后融为一体，是在更大范围和更高层次上实现农业资源优化配置和生产要素的最佳组合，实现农业生产的集约化、规模化和商品化的有效途径。

一、农业产业化的内涵

在我国现阶段具备什么样的条件才算是农业产业化经营？一家一户或三家五户种几十亩果菜，或养一、二百头（只）猪羊;某一乡县有一大批农户从事同样的粮食、果品、蔬菜生产，形成了一定规模的生产某地，如丹东东部地区的稻米、草莓、水产品、北部山区的板栗、香菇等，多年来就成为当地的一项支柱产业，但缺乏有组织、成规模的销售渠道，农民只能单家独户到集市上零星出售，产品形不成批量，商品率在低水平上徘徊;某乡集体或个人开办了一个中型米面加工厂或牛奶加工厂，面向社会收购原粮或牛奶，加工后销售，与周围生产原粮或牛奶农户的关系，只是单纯买卖关系。上述几种情况，虽然有的也具有了农业产业化经营的某些因素，但达不到一定规模或形不成有机结合的产业链和利益机制，还没有达到农业产业化经营应具备的标准，还不能称为农业产业化经营。根据我国农业产业化经营的现实和发展趋势，我认为，农业产业化经营，应具备以下几个方面的标准：

（一）由一大批承包农户组成小规模、大群体式的农产品生产基地。这是农业产业化的基础。基地农户应达到一定数量，并能达到一定批量的商品产量和产值。如果不能带动一大批农户并生产一定批量的商品，表明生产基地还没有达到一定规模，就不能形成农业产业化经营。

（二）在农产品生产基地范围附近，有一个或几个具有较强经济实力和带动能力的龙头载体为依托，龙头载体可以是加工企业、经销企业、专业市场、合作组织、中介组织、科技团体等，龙头载体可以是规模较大的1-2个，也可以是规模较小、数量较多的群体。总之，必须对基地农产品具有较大的收购、加工、经销能力，成为连接基地农户和市场的桥梁和纽带。

（三）龙头载体与基地农户之间的应建立起相对稳定的联系，形成相对稳定的产业链和一定程度的利益共同体。龙头载体与农户之间的联系方式和利益机制，可以是较多松散的信誉型市场交易利益共同体，可以通过书面契约或章程建立起紧密型合同制或合作制利益共同体，因而形成有机结合的农工商或农商型产业链，并形成各种不同程度的利益共同体。这是实现基地农民增产增收的关键，也是维持农业产业化经营稳定发展的核心内容。

（四）基地范围内应有较完善的社会化服务体系，包括龙头载体对基地农户的服务和各阶层社会化服务。有的完全依靠龙头载体的服务，有的以龙头载体服务为主，也有的以各阶层社会化服务为主。总之，基地农业产前、产中、产后各阶段的社会化服务应达到一定的比重，这是农业产业化经营的客观要求。

（五）基地农户应达到一定的组织化程度。随着农业产业化经营的发展，参与农业产业化经营的农户越来越多，只有形成小规模、大群体式农产品生产基地，才能实现专业化生产、区域化布局、集约化经营和社会化服务。为此，必须通过一种农民乐于接受的组织形式，使农民在自愿互利的基础上，组成各种不同类型和规模的互助合作组织，以便于协调生产，加强对龙头载体及市场的联系，克服一家一户的局限性，发挥群体的优势。

二、丹东农业产业化的主要问题

近年来，丹东农业经济发展迅速，逐步走出了一条以建设特色产业带动农业经济结构调整，以农业产业化带动农业经济发展的路子，但与建立现代化农业产业相比较还有很大的差距，这突出表现在以下几个方面：

（一）农产品深加工程度低，产业链短。丹东发展农副产品有独特优势，板栗、柞蚕、食用菌、水产品、中草药等构成了丹东的“特色农业”。但是，多年来丹东的“特色农业”无“特色”，传统农业生产方式一直占据主导地位。全市农产品销售中，初级产品多，加工产品少，农产品深加工程度低，附加值低。像食用菌、中药材、山野菜，仅停留在出卖原料或半成品阶段，资源优势形不成商品优势，农业经济始终处于低效益、低水平、低产量、低发展的状态。

（二）农产品科技含量低，农产品质量问题不容忽视。全市农产品的优良品种率低，农药、化肥残留量高，农业生态环境污染严重。据统计，全市每年向黄海排放污水1.2万吨，悬浮物1.47万吨，COD1233吨，农田化肥流失率超过60%。近海水质污染、富营养化已严重影响渔业生产的发展。

（三）龙头企业发展缓慢，市场牵动力不强。丹东市的农产品加工企业基本上以小型加工为主，规模小，档次低，农产品生产、加工处于分散、脱节、各自为战的状态。在加工企业中，中小企业多，具有较强辐射力的大企业少，真正具有市场竞争力龙头企业则更少。而现有龙头企业对农产品吸纳能力差，经营方式粗放，不能真正起到调节市场，牵动产业发展，保障农民利益的作用。

（四）市场建设严重滞后。在全市众多的农副产品批发市场中，除水产品批发市场具有一定的对外辐射力外，其他如草莓、河蟹、果菜、林产品等批发市场，无论在规模上还是在对外辐射力上，都远远满足不了全市农业发展的需要。例如，本市拥有丰富的林业资源，却没有较大规模的林产品批发市场，全市木材、家具市场几乎没有本市的产品。

（五）社会化服务体系不健全，服务功能不强。作为一个农业大市，全市曾建立起比较完备的科技服务体系，诸如农业科技服务中心、水产研究所、草莓研究所、果树研究所等。然而，随着市场经济的发展，全市原有的农业科技人员，由于科研经费短缺、知识老化等原因，已逐渐成为河蟹、草莓、甜瓜等新兴农产品生产的门外汉，无法指导农民进行新的产业生产和病虫害防治，而新的农业科技人才又无法及时引进，严重制约了全市农业产业化的发展。

三、丹东农业产业化发展的对策

发展农业产业化经营，全面提高农业产业化经营水平，需要多方面的努力。根据丹东市当前农业产业化的现状，需要抓好以下几个的主要环节。

（一）优化区域布局，大力发展优势特色农业

确定优势产品的重点生产领域，从良种供应、生产基地、技术服务、质量标准体系建设等方面重点予以扶持，促进优势产品向生产区集中，实现区域化布局、规模化生产、标准化管理、产业化经营。巩固草莓、板栗、贝类、食用菌等产业基地，扩大鸭绿江淡水鱼、无公害蔬菜、优质稻米、林木产品的基地规模，提高优势品种、项目的规模效益和市场竞争力。

发展优质、无公害农产品，是提高农产品市场竞争力和提高农业经济效益的关键，也是农产品走向国际市场的前提和基础。为此，要大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，重点抓好优质稻米、水果、蔬菜、水产品和畜产品的无公害生产，建立一批标准化生产综合示范区。

（二）发挥优势，做强做大外向型农业

1.扩大农产品出口。在开拓国内市场的同时，大力开发日、韩、朝、俄罗斯等周边国家市场，扩大我市农产品在国际市场中的份额。

面对国外农产品的冲击，我们的农产品要冲出国门，必须过好“三道关”。一是质量关。各国为了保护本国农业，常常设置技术壁垒和环境壁垒，限制国外农产品的进口，因此，要拿到农产品的“签证”，必须先提高农产品的质量，解决农（兽）药残留、重金属超标和滥用生长激素等问题，杜绝检疫性病虫，提高农产品的质量安全。二是品牌关。加强农产品认证、开发，培育一批在国内外市场上占有率高、知名度高和经济效益好的名牌产品，提高农产品的附加值，以名牌产品占领市场，增强市场竞争力。三是标准关。统一的国际标准是农产品国际贸易的准则，加快农产品出口标准与国际接轨，是农产品进入国际市场的名片。

2.加大农业引进力度。制定并落实鼓励外商投资农业的优惠政策，努力改善投资环境，利用丹东与日本、韩国等国相毗邻的优势，重点做好对日、韩企业的招商引资工作，引导其投向农产品加工、特色农业生产项目。特别要加大对国外优良品种、先进技术、设备和管理经验的引进。

（三）紧紧依靠科技进步，努力提高农业的科技含量

农业的根本出路在于科技。实施科教兴农战略，是新阶段农业结构调整和农民增收的重要支撑，是提高农业整体素质和效益的重要措施。

1.科技兴农，良种要先行。实施“种子工程”，加快农产品新品种的引进试用和示范推广。目前，重点选育和推广优质新品种，开发和应用与新品种特征相适应的配套栽培或养殖技术，发展具有高附加值的精加工和深加工技术，研究和应用现代企业管理方式，进行技术培训和咨询。通过这些措施，提高农民科技文化素质，促进科技成果转化，增加农业科技含量，提高农产品质量。

2.加快科技推广体系的建设，提高农业科技贡献率。

3.推广农业机械化。在抓好水稻生产机械化的同时，抓好具有丹东特色的经济作物生产机械化和水产、畜牧养殖、农产品加工机械化。

（四）推进农业产业化经营，构建农村经济运行新机制

加入WTO后，农业要增强国际竞争力，就必须走农业企业化、农民组织化的道路，全面提高农业产业化经营水平。

1.延伸产业链，搞好加工和营销，这是提高农业附加值的关键。把做强做大农副产品加工业作为农业产业化建设的重点，在农副产品的深加工上做好做足农业经济发展的文章，以农副产品加工业的快发展来带动农副产品生产的发展。

2.搞好基地建设，大力发展“订单农业”、“合同农业”，引导农民与加工企业、销售组织、科研单位等建立稳定的产销关系和合理的利益关系。

3.提高农民组织化程度，培育农民合作经济组织。要以经济合同为纽带，实行一体化经营，大力兴办生产、加工、销售、技术等各种类型的专业化合作经济组织，发挥群体作用，实现规模效益。积极引导水产品、果菜、食用菌、板栗、粮食等产业中有条件的加工企业发展成为农业产业化的龙头企业，以此为基础，促进农产品的精深加工，提高农产品的附加值。

在我国的农业产业化经营模式中，“公司+农户”是主要模式。因此，构建公司与参与农户认同的合理的利益分配机制，是农业产业化经营健康发展的基础。农业产业化经营必须实行合理的利益联结方式，体现龙头企业与参与农户之间不同程度的共同利益关系。要鼓励龙头企业与参与农户之间在自愿、互利、平等的原则下，形成稳定的产品购销关系。

（五）加强对农业发展的支持，增强农业发展后劲

1.加大农业基础设施建设投入，改善农业生产条件和生态环境，促进农业可持续发展。主要应抓好农田水利基本建设和林业生态建设，抓好主要江河的治理和大灌区改造，为特色农业的发展奠定良好的基础。

2.建立和完善农产品质量标准体系和农产品质量安全监控体系。重点加强农产品质量分级标准，农药、兽药及其它有害残留的卫生安全标准及农产品包装、储运、标识标准的制定，加强农产品质量检测，改变农产品无标生产，无标上市，无标流通的状态，促进农业生产走上标准化轨道，全面提高农产品质量。

3.完善农业市场信息体系。以信息发布为重点，充分利用广播电视、卫星通信、网络传输等现代信息手段，加强农业生产、市场、科技等信息的采集和发布，为农民和企业提供及时准确的信息服务，引导农民搞好结构调整。

注：本论文是“鸭绿江区域经济发展研究”课题（编号2014153）研究成果的一部分。

参考文献：

[1]李铁力.丹东市经济发展与对外开放现状特点及存在问题分析[J].丹东师专学报，2003，（4）.

[2]王殿才.关于我国农业产业化经营的思考[J].商业研究，2003，（8）.

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