提高公众灾害意识,增强公众应对气象灾害能力

摘要:我国是气象灾害多发国家,2009年7月11日重庆市云阳县潭獐峡“驴友”突遇暴雨、2008年9月24日四川省北川县地震灾民遭遇大暴雨、2005年6月10日黑龙江省宁安市沙兰镇遭遇暴雨引发的山洪等三起重大气象灾害中,受灾公众如有一定的气象灾害意识,是完全可以避免灾害的,至少可以降低灾害损失。这三起灾害,以血的教训揭示了气象灾害意识对于防灾减灾的重要性。应从深入开展气象灾害防御知识的宣传教育、做好防灾减灾演练、重点培养中小学学生气象灾害意识等方面提高我国公众的气象灾害意识,增强应对突发气象灾害的能力。

关键词:气象灾害;灾害意识;防灾减灾

中图分类号:X4 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)05-0236-02

2009年7月11日下午,来自重庆的一支通过网络自发组织的“驴友”团队,在重庆市云阳县潭獐峡未开发、未开放的峡谷进行探险旅游时,突遭山洪袭击,35名队员遇险,造成17人死亡、2人失踪。2008年9月24日,遭受“5.12”地震的四川省北川县又遭受暴雨袭击,暴雨引发的泥石流冲毁了部分地震灾民安置板房,造成39人失踪、2 600余人被困。2005年6月10日下午2时20 分,黑龙江省宁安市沙兰镇发生山洪,沙兰镇中心小学被淹,死亡117人,其中学生105人。这三起灾害均为气象灾害或气象衍生灾害,损失惨重的主因虽是天灾,但也有人为因素,受灾公众缺乏灾害意识,不能正确应对突如其来的气象灾害也是主因之一。

一、气象灾害意识的含义

气象灾害意识是指对气象灾害特征、成因、后果和科学防御有比较多的了解,遇到暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、雷电、冰雹、大雾、冰冻等气象灾害,以及由此引发的洪涝灾害、地质灾害等气象次生灾害能够采取正确手段实施自救、互救。气象灾害意识一般分为三层,第一层是防灾意识,指在灾害未发生时就有了预防和减轻灾害损失的警觉。防灾意识是气象灾害意识的重要内容,是整个气象灾害意识构成的基础内容,如果人们没有很好的防灾意识,就难以完成减灾的任务。第二层是抗灾救灾意识,面对灾害采取合理的自救、互救措施。面对严重的灾害,很多人容易产生消极情绪,严重者甚至精神崩溃,丧失生存的信心,只能消极等待救援,难以振作起来积极进行自救或互救。灾害发生后,必须积极面对,采取一切可能采取的措施进行自救,团结周围的人进行互救才是面对灾害的有效武器。第三层是在灾害结束后治理灾害,灾害治理是一项长期工作,受灾人群容易畏难,应克服“等、靠、要”思想,积极生产自救。

二、气象灾害意识的重要性

2009年7月,重庆“驴友”云阳县潭獐峡遇险,充分暴露出这些“驴友”缺乏气象灾害意识,不能正确应对突发的灾害。这次活动的组织者和参加者,根本没有考虑到活动所遇的包括气象灾害的各类灾害,因此,没有进行相关安全准备,甚至一些参加者根本不会游泳。他们不懂一个简单防灾常识:峡谷地段在下雨时,因为地势陡峭,雨水会很快汇集,峡谷底部的水位会迅速涨高。从他们活动过程来看,至少有二次机会能引起他们的警觉,及时做出正确选择,避免灾害。第一次机会是陈永中等两位参加者都看到了重庆市气象局发布的9日夜间到11日重庆全市各地自西向东的强降雨天气预报,但他们没有给予足够的重视,如果他们有一定气象灾害意识,能够考虑下雨期间峡谷活动的危险性,就会取消活动,从而避免灾害;即使不取消活动,只是在活动过程中加以注意,情况也会好很多。第二次机会是他们在峡谷穿越时候,遇到当地一个钓鱼的村民劝阻说“要下雨了,不要下去了,往上走吧”,可他们还是没能给予重视,如果当时立即向高处前进,也能完全避免这场灾害。

2008年9月北川暴雨中,如果当时确定板房选址的人有一定气象灾害意识,不把板房建在冲沟沟口,即使因暴雨发生泥石流,也不会影响到板房;如果居住在板房的居民有一定气象灾害意识,能够意识到住在冲沟沟口要提防泥石流威胁,那么在下大暴雨的时候,就会引起警觉,及时避险,暴雨下了几个小时后,才引发了泥石流,有足够的时间进行转移。

2005年6月10日的黑龙江省宁安市沙兰镇洪灾损失惨重有多方面原因,其中受灾学校的部分老师、学生缺乏气象灾害意识,不懂及时自救、互救的方法是一条非常重要原因。当日,沙兰镇暴雨如注,当地居民被这样大的雨惊呆了,考虑到学校靠近河流且地势低洼,因此很多家长赶去学校接孩子。洪水到达沙兰镇之前半个小时,赵老太太就赶到了沙兰中心小学,接走了她的两个孙女,这两个女孩因此得救,接走孙女的同时赵老太太也大声地向当时上课老师(名字隐去,定为A老师)发出了警告,A老师根本不以为然,继续上课,并要求学生呆在教室。如果这位老师有一定气象灾害意识,知道学校地势低洼,且处于河边,就会及时组织学生向高处转移,这个班的学生就会幸免于难。赵老太的警告是那天下午第4个未能引起任何警觉的报警讯息,在她到学校之前已经有家长到学校接回了自家的孩子,并向老师发出了警告。洪水过后,家长们看到孩子们死在了教室里,她则坐在窗框上,更不合理的是家长们发现教室的两扇门一扇用铁丝在外勾住,另一扇上了一把锁,孩子即使能逃也根本无法逃出教室。灾害来临,正确的做法是开启逃生通道,但是该老师反而堵住了逃生通道,这充分反映了她极度缺乏灾害意识。这场灾害中,有几位老师像A老师一样,都因缺乏必要的气象灾害意识,没有做出正确的应对,致使班上学生伤亡惨重。

与此形成鲜明对比的是,这场灾害中也有一些老师有灾害意识,做出了迅速而正确的反映,因而挽救了许多孩子的生命。学校刚开始进水时,四年级二班某学生的父亲闻讯赶来接孩子,对当时上课的老师说“再不跑就来不及了”,老师马上意识到洪水带来的危险,于是组织孩子们尽快逃生,她成了沙兰中心小学第一位做出正确反应的老师,带领全班所有学生逃了出去。有的老师反应慢了一点,来不及逃出,但有灾害意识,及时组织自救,三年二班有22个孩子,当时他们没有时间转移,老师让他们垒起桌椅,上窗台,砸碎玻璃,坐到最高的窗框上,孩子们因而得救。二年一班的年轻班主任在身负重伤的情况下全力组织自救,引导全班学生向高处转移,挽救了21个同学的生命。

三、如何增强公众气象灾害意识

这三起灾害,用惨痛的教训,深刻揭示了树立公众气象灾害意识的重要性。提高公众灾害意识,增强公众防灾减灾能力,可从以下几方面着手。

1.加大气象科普知识的宣传力度

在全球变暖的大背景和异常极端天气气候事件偏多、强度偏强的情况下,应加大气象科普知识的宣传力度,特别要做好台风、雷电、暴雨、强对流等重大灾害性天气危害的科普宣传,不仅要让公众认识重大灾害性天气的危害,而且要以直观形象、贴近生活、科学实用、喜闻乐见的形式,做好宣传,向公众普及正确应对的措施。进一步加大对气象灾害预警信号发布与传播工作的宣传,让社会知道什么是气象灾害预警信号,了解气象灾害预警信号发布与传播工作对于气象防灾减灾工作的重要性。通过加强宣传,引起政府及社会各界对气象灾害预警信号发布与传播问题的重视,依靠社会力量共同解决气象灾害预警信息发布“最后一公里”这一世界性难题。

2.加强防灾减灾演练

正确有效的自救互救是减轻伤亡的关键。在沙兰镇洪水灾害发生时,沙兰中心小学四年级一班班主任老师,在水灾中能够保持镇定,始终坚持指挥学生采取适宜的措施自保,并适时向有危险的同学伸出援助之手,结果该班绝大多数同学都存活下来。因此,临危不乱,把握时机,采取正确有效的自保互救措施是减轻人员伤亡的关键。一般人面对突如其来的灾害,容易惊慌失措,而且很难在短时间内找到正确的应对方法,这就需要加强防灾减灾演练,让公众明白在不同的场合、碰到不同的灾害该采取何种应对措施。应采取各种措施,对个人尤其是缺乏灾害自救能力的弱者进行灾害自救的教育和培训,重视民间救灾中乡村组织和成员间互救、个人自保的作用。

3.深入开展气象灾害防御知识的宣传教育

开展气象灾害防御知识的宣传教育,增强社会公众的防御意识,使民众能够对各种气象灾害特征、成因、后果和科学防御有全面了解;灾时能够采取正确手段实施自救、互救;灾后能够依照科学方法迅速进行抗灾救灾。建立气象、水利、民政、科技、教育等部门以及新闻媒体、社会团体开展气象灾害防御和避险知识科普宣传教育的协作机制。充分发挥社会力量,利用气象、教育、新闻等资源,不断强化气象科普和气象防灾减灾公民素质培训基地建设,广泛深入开展气象灾害防御知识教育。加强对全社会尤其是广大农民、中小学生的防灾减灾科学知识和科学避险技能的宣传教育。建立气象防灾减灾宣传教育长效机制,将气象防灾减灾教育纳入国民教育体系,提高全社会气象防灾减灾意识和公众自救互救能力。要加强社会舆论引导,及时开展气象灾害分析评估和相关科学解释说明工作,增强公众抗御各类气象灾害的信心。

4.重点做好中小学学生气象灾害意识教育

2004年12月26日发生的震惊世界印度洋海啸,死亡失踪近30万人,但在这个海啸中,一个10岁的英国女孩靠她的海啸知识救了数百人的性命。据报载,海啸快到来时,一名年仅10岁的英国女童小缇丽当时正与家人在泰国普吉岛享受美妙阳光。突然,她看到海水泛起“很多的泡泡”,随即告诉妈妈说,将有海啸。因为她的一句警告,沙滩上数百人保住了性命。为此,英国媒体赞誉她为“海滩天使”。小缇丽的这份警觉,得益于她从地理课上学到的海啸知识。她说:“地理老师教给我们有关地震的知识,还告诉我们地震如何引发海啸。”①10岁的“海滩天使”,在令世界为之骄傲的同时,也警示我们应做好中小学学生的灾害意识教育。十届全国人大代表、华中师范大学博士生导师周洪宇呼吁将生存教育的知识纳入学校基本课程,同时借鉴三字经、千字文等传统的易于诵读的形式,印发一些生存教育的小册子来教育孩子们。孩子们如果有了正确的灾害意识,这种意识会伴随他的一身,使他终身受用,其次还可以通过孩子的辐射,带动孩子的家长拥有一定的灾害意识。安徽省已率先在全国开展从小学生气象灾害防御工作,从2008年9月起,安徽省气象局向全省中小学发放了55万册《安徽省小学生气象灾害防御教育读本》,以提高中小学学生的气象灾害意识。

我国灾害频繁,每位公民都有可能遇到气象灾害。突发气象灾害无法避免,但公众只要有了足够的气象灾害意识,能够了解所遇到的气象灾害并正确应对,就能够将灾害的损失降低最低。

参考文献:

[1] 谢永刚,等.沙兰镇突发洪水灾害损失评估及其反思[J].灾害学,2006,(6).

[2] 李世泰.灾害意识内涵探析[J].中国减灾,2007,(6).

[3] 郭强.试论灾害意识的主体及构成[J] .许昌师专学报,1994,(3).

[4] 陆晴. 重庆驴友潭獐峡遇难记录:中途遇劝阻未采纳[N]. 三联生活周刊.2009-07-24.

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