水利工程管理的问题和措施建议

【摘 要】 随着我国社会经济的快速度发展，水利工程作为国计民生的重要工程，水利工程的建设也获得了巨大发展。但是，在水利工程管理上却存在诸多问题。使得安全事故频发，对周边地区人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。本文主要分析了我国水利工程管理中所存在的诸多问题，并根据当前水利工程工程管理的现状，针对性的提出对策与措施，从根本上促进我国水利工程管理的发展。

【关键词】 水利工程；管理；措施建议

引言：

水利工程管理是一项非常重大的工程，随着经济发展和改革开放的不断深入，我国的水利工程建设也获得了巨大发展，并极大推动了社会经济的发展。但是随着社会主义市场经济的不断发展，原有的水利工程管理模式已经不能适应时代发展的需求了，我国作为水利大国，要加强对水利工程管理的认识以及关注，只有如此，才能从根本上促进我国水利工程的发展。在下文中，我们就对存在的问题和改革的措施进行具体讨论。从根本上做好水资源的统筹兼顾，积极推动我国水利事业的可持续发展。

1、我国水利工程施工质量管理现状

关于我国水利工程施工质量管理出现的问题，归结起来就一句话，对施工质量和管理的重视度不够。施工质量管理重视度不够。不管是完成一起国家性质或是中小型的水利工程，它的工程量庞大又复杂，所需学识涉及了地质、土木建筑、机械、电气以及建筑智能化等各学科的知识。出于它的复杂性和庞大性，水利施工过程中的检验监督工作定时相当繁重的。因此容易出现一系列质量管理问题。我们都知道质量是第一的、质量是工程的生命线，另一方面出于工程进度的压力，为了避免因为工期延误引起的索赔等一系列问题，有些施工单位会为了急于在工期时间范围内完成任务，而忽视了质量和质量管理的重要性。

2、水利工程管理运作过程中存在的问题

2.1管理理念和管理方式下相对落后

从目前水利工程管理的实际情况来看，水利管理单位仍然采用原有的管理方式。这种落后的管理思想和方式已经不能满足时代发展对水利工程管理提出的新要求了，具体表现在：水利工程管理不能适应社会主义市场经济的发展速度，缺乏竞争意识，不能对经济、社会和环境效益的最大化进行有效管理。同时，在水利工程的建设和管理过程中过分依赖于上级部门的指示，缺乏风险意识，工作效率较低，无法获取最大的经济收益。

2.2缺乏规范的招标和投标管理

工程的招标和投标是必要的步骤之一，但是从当前工程招标和投标的现状来看，代理单位的资质不全是其中存在的最主要问题，不利于保证招标和投标工作的规范性和公正性，让不符合建设要求的设计、施工和监管部门参与到工程建设中来。另外，施工单位还存在层层转包等现象。以上问题在水利工程管理中也同样存在。

2.3我国水利工程管理机制建设不完善

我国自实施水利工程改革之后，虽然采取了相应的措施，以水利部门为主的情况下，将水利工程管理部门划分为三种类型，主要包括纯公益性管理单位、准公益性管理单位以及企业。与此同时，水利工程管理部门在对各种形式进行管理与分类中，在受到传统思想的影响中，水利管理部门无法适应新的改革，仍旧以传统的思想思考与处理问题，于是，我国很多水利部门的员工忽略自身的基本职责，缺乏相应的管理意识，在导致水利部门员工工作效率低下的同时，也在一定程度上导致员工对水利工程没有进行详细的了解与认识。即便是水利部门管理人员对工程项目有一定的了解，但是在日常工作中仍旧以传统方式解决问题没有根据水利发展的实际情况制定良好的解决方案，无法促进水利经济的发展。

2.4我国水利工程管理缺乏市场机制

现如今，我国水利工程管理虽然根据发展现状进行了分类与划分，并且也由此出台了诸多法律规范，但是，由于我国水利工程的投资以国家拨款以及政府拨款为主，因此，在企业中存在诸多浪费的现象。与此同时，水利工程在盈利方面，并没有严格按照我国政府制定的水价成本加成本计价法的定价机制，在对水费进行实施的时候，定价通常是成本的50%左右，由于水价的收费比较低，从而导致水利管理单位无法维持简单再生产，无法正常运行。并且由于水资源具有一定的特殊性，如果不能对成本进行建造，在水价方面做好市场化，那么就会导致我国水利管理部门出于亏损状态。

3、水利工程管理运作过程的改革措施

3.1建立规范化的管理机制，明确岗位职责

这是保证水利工程管理改革顺利进行的根本性措施。要做到这一点，需要水利行政的主管部门明确岗位职责，做好水利工程的养护和安全工作。通常，国务院水利行政的主管部门的主要管理对象是对于国家经济发展有重大影响的水资源和跨流域的水利工程。具体到跨流域水利工程的管理中来说，一般都是由上一级的水利行政部门负责。对于不同层级的水利行政部门来说，建立规范化管理机制的前提就是政企分开和权责明确，水利工程的管理、运行和维护等工作由水利管理单位负责，而工程的安全管理则由水利行政主管部门负责，依法追究安全事故的法律责任。

3.2建立合理的水费形成机制，加强收费管理

水利工程的管理部门在制定水资源消费的价格时，一定要从保证成本、合理收益和公平原则等方面进行综合考虑，并严格区分农业用水和非农业用水，进行区别定价。因为农业用水直接关系到国计民生，具有公益性，所以要最大程度的给予优惠，可以不考虑经济收益，只根据成本进行核算。而对非农业用水的定价则应在保证成本基础上，实现适当的经济收益。另外，制定水价时还应该综合考虑到当地的水资源状况和市场供求关系，来进行调整。另外，在对农业用水收费时，可以改良计算方式，精简收费环节，提高收费的效率。

3.3积极完善水利工程管理机制

要想从根本上做好水利工程管理工作，那么就要完善水利工程的管理机制，其中，具体要做到以下几点：

3.3.1加强员工综合素质，增强员工的准也知识以及管理知识，将其运用到日常工作之中，在工作中进一步学习；

3.3.2加强水利管理部门之间的联系与沟通，对其进行责任明确。一般而言，在水利工程管理部门中会存在诸多责任不明确的现象，只有建立相应的激励机制，将责任进行细化；

3.3.3建立进度追踪制度，为了能够做好水利工程的监控行为，那么就要建立比较完善的进度追踪制度，将监控中所出现的各种问题进行分析，对其进行解决。

3.4积极利用市场化手段进行管理

在建设水利工程以及维修水利工程中会产生一定的人力、物力以及财力。为了能够促进我国水利工程能够正常云状，水利工程在为居民进行供水的时候要收取一定的费用。一般情况下，水费的收取要具备一定的合理性，要遵循着公平、公正的基本原则，要将工业用水以及农业用水进行区分。除此之外，在方便百姓生活用水的基础上，要向居民收取费用，但是对于商业用水，不仅要谁水费，并且还要收取比较合理的利润。

3.5开展多元化经营，充分发扬自身特色

我国的水利工程管理在多元化经营上具有得天独厚的优势，相关的管理单位可以在保证日常维护的基础上，利用水资源优势开展养殖、旅游、餐饮和种植等产业，扩大水利工程管理单位的经济效益，增强其经济实力。当然，在开展多元化生产经营的同时，一定要对这些产业的经营进行规范化的管理，并严格遵守政府的治水政策，实行政企分离，按照社会主义市场经济发展的规律进行承包制经营。另外，当地政府也应对水利管理单位的多元化经营进行宏观调控，保证合理合法，同时对水利工程的日常维护工作进行监督。

3.6做好水利工程质量重要性的宣传

施工人员及水利工程项目的设计者和执行者只有清楚认识到项目实施存在的意义和质量保证的重要性，才会由衷得从设计到施工完成来思考每一步的质量可能存在的问题，保障该项目能够质量过硬。宣传能使受益的每一人来思考从而将个人或是企业的眼前利益移放到人民集体的利益。质量管理人员的态度更是最主要的，如果在施工过程中态度不认真，消极监督，疏于管理，都会对施工过程造成一定的消极影响。

4、结束语

总而言之，水利工程管理是社会发展的重要保障，水利工程作为复杂且庞大的工程，多为极其重要的建设项目。但是，水利工程在发展过程中受到诸多因素的影响，从而导致其发展。笔者从当前水利工程管理运作过程中存在的实际问题出发，从建立规范化的管理机制，明确岗位职责；建立合理的水费形成机制，加强收费管理；实行管养分离制度，降低管理成本和开展多元化经营，充分发扬自身特色等四个方面对改革措施进行了详细讨论，提出了自己的个人见解，为提高我国水利工程的可持续发展贡献一份力量。

参考文献：

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