当前水利工程管理中存在的问题及对策分析

【摘 要】 本文主要针对现代水利工程管理方式、我国水利工程管理所存在的问题以及提高现代水利工程管理的措施进行简要分析，仅供参考。

【关键词】 水利工程；工程管理；问题；措施

一、现代水利工程管理方式

现代水利工程管理中以先进的通信技术和网络信息技术作为工具，对水利工程设施进行科学合理的管护和使用，使水利工程设施达到最大化效益。现代水利工程的管理水平的高低直接关系到水利工程设施效益的发挥，水利工程的建设需要大量物力、人力和财力的投入，才能保证工程建设的质量，才能保证工程管理的水平，才能保证工程安全有效的运行，从而充分的发挥现代水利工程的综合效应。我国的水利工程建设经过多年的发展，工程建设与管理实现了由粗放型、经验型的管理模式向精细化、标准化和信息化的现代化管理方向转变。建立科学的管理目标和管理制度、现代化的管理设施和监管手段以及先进的管理理念和专业的管理队伍成为现代化水利工程管理的发展方向。

二、我国水利工程管理所存在的问题

1、我国水利工程管理机制建设不完善

我国自实施水利工程改革之后，虽然采取了相应的措施，以水利部门为主的情况下，将水利工程管理部门划分为三种类型，主要包括纯公益性管理单位、准公益性管理单位以及企业。与此同时，水利工程管理部门在对各种形式进行管理与分类中，在受到传统思想的影响中，水利管理部门无法适应新的改革，仍旧以传统的思想思考与处理问题，于是，我国很多水利部门的员工忽略自身的基本职责，缺乏相应的管理意识，在导致水利部门员工工作效率低下的同时，也在一定程度上导致员工对水利工程没有进行详细的了解与认识。即便是水利部门管理人员对工程项目有一定的了解，但是在日常工作中仍旧以传统方式解决问题没有根据水利发展的实际情况制定良好的解决方案，无法促进水利经济的发展。

2、水利工程的公益性与经营性不协调

现代水利工程建设所考虑的因素比较多，既要考虑其防洪、排涝、防灾和减灾等方面的公益性目的，同时要在水力发电、水利灌溉、生态旅游、渔业养殖和居民饮水等方面体现出市场经济下的效益性，以经济效益资金“养”公益性支出，实现水利工程的综合利用。但是，水资源属于公共性资源，在水价的制定上既不能按照商品价值规律和供需关系来确定，也不能完全依靠政府补贴。同时，防洪、排涝、抗旱等公益性项目由水利工程管理单位分担。由此造成水利工程管理单位的经营性收入难抵公益性支出。

3、我国水利工程管理缺乏市场机制

现如今，我国水利工程管理虽然根据发展现状进行了分类与划分，并且也由此出台了诸多法律规范，但是，由于我国水利工程的投资以国家拨款以及政府拨款为主，因此，在企业中存在诸多浪费的现象。与此同时，水利工程在盈利方面，并没有严格按照我国政府制定的水价成本加成本计价法的定价机制，在对水费进行实施的时候，定价通常是成本的50%左右，由于水价的收费比较低，从而导致水利管理单位无法维持简单再生产，无法正常运行。并且由于水资源具有一定的特殊性，如果不能对成本进行建造，在水价方面做好市场化，那么就会导致我国水利管理部门出于亏损状态。

4、服务质量亟待加强

现代水利工程的管理项目比较多，任务比较重，整体水平比较差。存在以上问题主要出在工程管理的行政主体与业务主体部分，事权交叉，职责不清，在水利工程的修建、规划、管理和维修等方面存在着诸多矛盾。许多水利工程管理单位未能按照合同要求进行施工建设和维修管理，账目不透明，不交、少交或缓交相关管理费用现象经常发生，服务质量有待进一步提高。

5、我国水利工程资金投入不足并缺乏管理

由于对水利工程管理存在一定的误区，并且没有其进行认识与了解，从而导致我国水利公正中缺乏资金的投入，这种情况会在一定程度上导致新水利工程的开工进程比较慢，并且会延误老水利工程的修复工作，特别是对个别具有病险工程，没有及时将危险程度降到最低，也没有对此进行加固文秀，从而使整个工程的效益得到锐减。即便是新建设的水利工程，基本上属于形象工程，在建设滞后由于缺乏相应的管理，从而导致高磊工程无法得到充分利用。

三、提高现代水利工程管理的措施

1、解放思想，更新观念

改变现代水利工程管理方式的前提是改变“重建轻管”的思想观念，正确认识水利工程管理工作在水利工程中的重要性，将管理工作作为日常工作的重点，从而实现建设与管理同步进行，共同发展，使水利工程项目更好地服务于人民群众。在思想的认识上，彻底消除与市场经济不相适应的管理思想和方法，制定长期的发展战略，听取各方意见，以为人民服务为核心，实现经济效益和社会效益共同发展。

2、积极完善水利工程管理机制

要想从根本上做好水利工程管理工作，那么就要完善水利工程的管理机制，其中，具体要做到以下几点：加强员工综合素质，增强员工的准也知识以及管理知识，将其运用到日常工作之中，在工作中进一步学习；加强水利管理部门之间的联系与沟通，对其进行责任明确。一般而言，在水利工程管理部门中会存在诸多责任不明确的现象，只有建立相应的激励机制，将责任进行细化；建立进度追踪制度，为了能够做好水利工程的监控行为，那么就要建立比较完善的进度追踪制度，将监控中所出现的各种问题进行分析，对其进行解决。

3、提高管理者的综合素质

管理者的综合素质是现代水利工程管理的核心。工程管理者必须提高自身素质，一方面引进具有先进管理经验和管理技术的高素质人才参与管理，另一方面是制定人才培养计划，有计划和有针对性的组织员工学习，全面提升员工的专业技术水平和综合管理水平。同时给予优秀的管理者优厚的待遇，如住房补贴、生活补贴、养老保险和医疗保险等，从而提高管理者工作的积极性，发挥管理者的才能。

4、强化科学管理

现代水利工程管理需要现代化的管理体制。针对水利工程管理体制存在的问题，应该引进现代化的管理体制，如产权清晰、政企分开、权责明确和科学管理等。在管理中改变过去“重建设、轻管理”的思想和做法。遵循市场经济的规律，采取经营权与所有权分离，降低管理的成本，最大化的实现其经济效益和社会效益。

5、积极利用市场化手段进行管理

在建设水利工程以及维修水利工程中会产生一定的人力、物力以及财力。为了能够促进我国水利工程能够正常云状，水利工程在为居民进行供水的时候要收取一定的费用。一般情况下，水费的收取要具备一定的合理性，要遵循着公平、公正的基本原则，要将工业用水以及农业用水进行区分。除此之外，在方便百姓生活用水的基础上，要向居民收取费用，但是对于商业用水，不仅要谁水费，并且还要收取比较合理的利润。

6、积极加强水利工程中的资金投入

从我国现在的水利工程管理现状而言，我国水利工程一直处于亏损状态，这种亏损现象，会在一定程度上导致水利方面融资产生困难。水利工程对社会生活的正常运转起到了非常重要的作用，对其具有一定的特殊性，因此，政府要加强对水利工程的资金投入，在结合财政支持的情况下保证水利工程能够顺利发展。除此之外，政府要出逃一系列可以促进水利建设的法律法规，对此进行融资，积极进行宣传，鼓励我国重大的工伤企业积极与水利工程建设进行结合，充分调动起所以的力量，积极开发水利资源。要知道，只有加强资金投入，才能对水利工程进行定期养护与维修，才能促进水利工程的良好发展。

四、结束语

水利工程管理是一项非常重大的工程，我国作为水利大国，要加强对水利工程管理的认识以及关注，只有如此，才能从根本上促进我国水利工程的发展。我国水利工程虽然经历了很多年的发展，取得了良好的成绩，比如，将水利工程管理的模式进行改变，积极完善水利机制等，但是，在我国水利工程管理中仍然存在诸多问题，只有对此加强管理，提出相应的措施，发挥水利工程的基本效益，从根本上做好水资源的统筹兼顾，积极推动我国水利事业的可持续发展。

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