习近平“从严治党”问题研究
[摘要]全面从严治党是新形势下习近平总书记关于党的建设的全新思考和战略规划。习近平从严治党的主要特点是突出“全面”，强调“从严”，注重“以德”。习近平从严治党的主题主线是密切联系群众，根本方法是实事求是，基本取向是提高党的执政能力和水平。
[关键词]新形势；作风建设；习近平；从严治党
[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169（2016）06-0004-04
党的十八大以后，党中央提出到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，到新中国成立一百年时实现中华民族伟大复兴的中国梦。围绕实现“两个一百年目标”，习近平总书记提出一系列新思想新理念新战略，形成了“四个全面”战略布局和五大发展理念。因此，唯有全面从严治党，才能使全面深化改革和全面推进依法治国顺利进行，进而推动全面建成小康社会战略目标的顺利实现，才能确保我们党始终拥有中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心地位。
一、习近平从严治党的历史逻辑
（一）党的建设思想的发展历程
我们党历来重视加强自身建设。在革命战争时期，为排除思想干扰、统一党内思想，关键时刻，毛泽东发表了一系列思想理论著作，为党的思想建设和其他各方面建设奠定了坚实的思想基础和理论基础。在《〈共产党人〉发刊词》中，毛泽东总结道：“十八年的经验，已使我们懂得：统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要法宝。”[1]抗日战争时期，毛泽东在延安中共中央党校分别发表了《改造我们的学习》《整顿党的作风》等关于党的建设的著名讲演，注重从思想上建设党，从作风上整顿党，形成了毛泽东思想关于党的建设的最核心内容和最重要的特点。
党的十一届三中全会后，邓小平指出“党是整个社会的表率”[2]177，只有搞好党风，才能转变社会风气，才能坚持四项基本原则。他还提出，要“改善党的领导[2]358”。作为一个全新的提法和宏大的理论，“改善党的领导”思想是对马列主义、毛泽东思想关于党的领导思想具有独创意义的丰富与发展。作为一个以实事求是、与时俱进为思想精髓和生命灵魂的大国执政党，不断改善自身的领导方式和提高领导能力，于党而言，是一个常识问题。
上世纪90年代，党中央科学总结我们党70多年的基本经验，江泽民指出，中国共产党要始终代表我国先进社会生产力的发展要求，代表我国先进文化的前进方向，代表我国最广大人民的根本利益。江泽民“三个代表”重要思想，是复杂时代条件下中国共产党人对如何加强自身建设，加强自身建设的根本价值取向是什么的果断回答，是对毛泽东、邓小平关于党的建设的思想的继承和发展，是根据新世纪新条件的发展变化对党的建设的深入思考与创新。
党的十六大以后，根据新时期新特点，胡锦涛提出：“坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”[3]
（二）习近平从严治党思想的形成
党的十八大以来，中国共产党人清醒地认识到，世情、国情、以及党情都在发生深刻变化。而党自身的发展建设又事关国家、民族和人民的前途命运与幸福安康。在世界多极化、经济全球化深入发展的大背景下，根据新形势新任务，习近平提出，全党必须清醒认识到党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，甚至还有亡党亡国的危险。基于这种紧迫现实，我们党先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育实践活动、“两学一做”专题教育活动。在2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结会议上，习近平说：“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”这是总书记在公开讲话中第一次谈及全面从严治党。随后，2014年12月13日在江苏调研时，习近平再次强调：“要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”至此，“四个全面”战略布局初步形成，也标志着习近平全面从严治党思想的确立。
二、习近平从严治党的主要特点
（一）突出“全面”
论及“全面从严治党”，其主要特色在“全面”。首先是范围全，注重从思想、组织、制度、作风、反腐等多维度全方位完善党的领导，体现了党的建设的系统性、整体性；其次是方法全，既从思想建党的角度，强调统一全党思想、坚定理想信念，坚守共产党人精神家园，又以制度保障的方式力求落实党章党规和党的政治与组织纪律，确保权力始终在阳光下运行；再则是内容全，思想建设方面突出强调如何坚定共产党人理想信念问题，组织建设方面突出强调如何培养和选拔党和人民需要的好干部问题，作风建设方面开展群众路线教育实践活动，倡导“三严三实”。在制度建设方面新修订和颁布了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持依法治党和以德治党相结合。
（二）强调“从严”
落实全面从严治党，问题的关键在“从严”。首先是标准严。习近平指出，从严治党，管人管事管权等各方面的标准都要严格，选人用人的标准尤其要严格。只有高标准，才能实现严要求。全面从严治党，不仅制定标准严格，而且执行标准严格，不打折扣，不搞变通，降格以求。
其次是措施严。以严格的标准管党治党，更要以严厉的措施管党治党。加强警示教育，让广大党员干部思想上明确“红线”、行为上划清“底线”，严格教育措施；通过强调为官有为、为官尽责、为官为民，严格管理措施；通过咬耳朵、扯袖子、出出汗，惩前毖后治病救人，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督，严格监督措施。
再则，纪律和规矩严。纪律和规矩不严，全面从严治党就无从谈起。全面从严治党，全党同志必须务必时刻把纪律印在心上，把规矩放在第一位置，懂得有所为有所不为，做到敬畏党规法纪，尊重人民群众。“党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。”[4]10
（三）注重“以德”
2015年10月党中央公布了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两部新修订的党内法规。重新修订这两部党内法规的指导思想就是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合。
就理论创新发展规律而言，中国共产党重视道德建设，历来以道德的高标准要求党员，以模范的行为影响社会，逐步提高整个社会的道德情操。党的建设理论，从强调道德修养、道德建设到提出“以德治党”，本身就是加强党员干部道德修养的一个重要体现。
注重“以德”主要体现在紧扣廉洁自律这个主题。中国共产党身为执政党，广大党员干部，尤其是领导干部手中握着权力，稍有不慎就会被权力所左右和奴役，置自身于人民的对立面，从而失去人民至上的鲜明立场。所以注重以德治党，必须强调谨慎用权，必须用权力为人民谋利益，不能把权力公器私用。必须坚定党的理想信念，发扬党的优良传统，勇于担当，廉洁用权，保持人民公仆本色，尽显共产党人本真特色。
注重“以德”贵在凸显修德立德这个核心。党的新的廉洁自律准则明确要求，“全体党员和党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德”[4]4。在日常实践中，它体现在先公后己、克己奉公上，体现在清白做人、干净做事上，体现在艰苦朴素、勤俭节约上，体现在吃苦在前、享受在后上。用道德的实践不断提升思想道德的境界，做合格共产党人。
三、习近平从严治党的基本规律
（一）密切联系群众是习近平从严治党的一条主线
从严治党，必须解决党风问题，解决党同人民群众的血肉联系问题。党的十八大以后，我们党开始了作风建设的新长征。第一，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以贯彻落实中央八项规定为切入点，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点教育对象的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决党同人民群众的关系问题，提高党员领导干部做好新形势下群众工作的能力。
第二，围绕学习党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展新理念，全党上下对照2014年3月9日习近平总书记提出的“三严三实”新要求，认真开展了以“学习‘三严三实’、践行‘三严三实’”为主题，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉专题教育活动。以及当前正在全党展开的“两学一做”教育活动。目的无不在于使全党同志必须“锻造君子品格，深谙君子之道，重言、重行、重貌、重好，进而知行合一、形神俱佳，始终彰显共产党人品格追求与人格风范”[5]。
纵观十八大以来我们党所走过的历程，一个共同的主题就是作风建设，目的都在于密切党同人民群众的血肉联系。这一方面表明从严治党，抓作风建设只有进行时没有完成时。另一方面也表明党必须时刻与人民群众同呼吸共命运，时刻与人民群众保持血肉联系，坚持党的群众路线，才会有力量，才能成为一个充满活力和战斗力的党，才能无往而不胜。
（二）坚持实事求是是习近平从严治党的根本方法
习近平指出，“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会得‘软骨病’，就会在风雨面前东摇西摆”。通过学习党章党规党纪、党的革命史、建设史，以及改革开放史，全党上下增强了对党的基本理论、基本路线、基本观点和基本方法的理解和把握，进而坚定了对党的道路、党的理论、党的制度的信心，从而坚定了对马克思主义和共产主义的信仰。
面对一些党委、纪委履行党风廉政建设主体责任不力的现实问题，习近平在不同场合多次强调，要强化党风廉政建设，必须抓住主体责任这个“牛鼻子”。党委、纪委是党和国家事业的“火车头”“领头羊”和“守护人”。党委、纪委软弱涣散、履职尽责能力不强，整个组织就会沦为一盘散沙、无力无为。如此以来，一方面有损党在人民群众中的形象和威信，另一方面会贻误发展良机、耽误党和人民的进步事业。反过来，党委、纪委的工作方法和工作效率优化高效，党组织就是坚强的战斗堡垒，就能引领人民大踏步走在时代前列。十八大以来，习近平总书记尤其重视党委、纪委的建设问题，要求各级党委重读毛泽东《党委会的工作方法》，以此为借鉴，寻求教益，打造坚强有力的党委、纪委，为党和国家事业发展提供可靠保证。
根据当前作风建设过程中发现的一些党员干部不能与党中央保持一致，思想和行为上出现偏差的实际情况，为维护党的决策和集中统一，习近平强调“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。在党纪党规的严格保障下，培养全体党员的看齐意识、向心意识，进而增强大局意识、核心意识，以确保党的路线、方针、政策得到真正执行和有效落实，下工夫树立和维护党中央的形象与威望，最终目标就是要实现党的团结统一。
不论是强调“补足共产党人精神上的‘钙’”，还是要求“守纪律讲规矩，把纪律和规矩挺在前面”，抑或是贯彻“三严三实”新要求，坚持作风建设永远在路上，依靠学习提升能力，凭借实践增长才干，把权力关进制度的笼子，确保权力始终在阳光下运行，均是建立在新常态下党和国家发展所面临的一系列紧迫现实问题基础上的慎重决断，是对中国共产党执政规律的新认识和新运用，也是坚持实事求是，理论联系实际，一切从实际出发的必然结果。
（三）提高党的执政能力和水平是习近平从严治党的基本取向
建党95年来，我们党从弱小到强大、从苦难到辉煌，从失败到成功，一路走来，筚路蓝缕，有着铁一般的意地，带领人民实现了民族独立、国家富强和人民幸福。但是前进的道路从来都不是一帆风顺的，无论是中国特色社会主义建设，还是党的自身建设，都面临这样或那样的挑战，问题的解决都需要中国共产党人的责任与担当。因此，党必须加强自身建设，提高先进性和纯洁性，提高执政能力和水平。要做到这些，就必须全面从严治党。
首先，开展党的群众路线教育实践活动实质就在于提高党员干部做好新形势下群众工作的能力。坚持群众路线，我们党带领人民取得了革命、建设和改革各个历史时期的伟大胜利。群众路线是党的传家宝，是中国共产党人的最大优势。但是，随着形势的发展、事业的开拓，党和国家以及人民有了更高的要求和期待，同时，一些党员干部缺乏为人民服务的宗旨意识，缺乏对群众的了解，缺乏做群众工作的能力，逐渐脱离了群众，与群众产生了隔阂，群众对党的工作产生了意见。在此背景下，我们党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线实践活动，目的就是照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，目的就是要密切党同人民群众的血肉联系，提高新形势下我们做好群众工作的能力与水平。
其次，开展“三严三实”专题教育活动也在于提高党员干部的实际能力和水平。习近平总书记提出“三严三实”新要求，就是希望全党上下靠实绩说话、靠本领吃饭，拿出让人民群众信赖和值得托付的真本事。就是要坚决摒弃那种高高在上、自以为是的官僚主义，那种门难进、脸难看、事难办的衙门作风，那种搞花架子、做表面文章的形式主义，那种为官不为、为官乱为、为官避事的坏风气。共产党人不仅外树形象，而且苦练内功。只有实事求是、求真务实、“知行合一、形神俱佳，才能始终彰显共产党人品格追求与人格风范”[6]，才能展现钢筋铁骨，发挥自身能力与水平，为人民谋幸福，才能赢得人民群众的信赖和支持。
最后，坚持依法治党和以德治党相结合还在于提高党的执政能力和水平。与开展党的群众路线教育实践活动、开展“三严三实”专题教育活动一样，适时修订并且颁布党的新的廉洁自律准则和纪律处分条例，坚持依法治党和以德治党相结合，均为习近平从严治党的清醒研判和重要决断，也是提高党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力和水平的重要方法与有效途径。只有坚持依法治党，党员干部才会心有所戒、行有所依，才能不被任何干扰所惑、不被任何风险所动，走正道行坦途。只有坚持以德治党，党员干部才会心有所向、行有所齐，才能有所引领、有所指望，才能见贤思齐、向着高尚的思想道德境界去攀登。
参考文献：
[1]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：606.
[2]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994年版.
[3]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报，2007-10-25.
[4]中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例[G].北京：中国方正出版社，2015.
[5]朱永刚.君子四重与党员品格追求[N].学习时报，2015-08-10，（A12）.
[6]朱永刚.党员当有君子之风[N].人民日报，2015-08-13，（5）.
责任编辑：任芃朴