能源和能源贸易若干问题的分析与阐述
摘要：自改革开放以来，我国的经济发展一直处于高速增长的状态，对外贸易的交易量、交易种类、交易国家也在不断增加。能源贸易，是国际贸易中比例不大却事关国民经济发展基础和能源安全的贸易类型。本文对我国的能源和能源贸易现状进行了分析，指出了当前存在的问题，并提出了确保我国能源安全、优化能源贸易结构的政策建议。
关键词：能源贸易；能源安全；进出口
随着我国经济的飞速发展，我国的能源需求日益增加。近年来，我国通过能源贸易来保证能源需求和缓解能源的短缺压力，尤其是石油资源短缺，这使得我国的能源对外依赖程度不断增加。本文将介绍我国能源和能源贸易的发展现状及存在的问题，并提出相关政策建议，以促进我国能源贸易的顺利开展、确保能源供应安全、促进国家经济的安全、平稳、可持续发展。
一、能源和能源贸易现状与问题
（一）我国能源和能源贸易现状
我国的能源贸易产品中，进口产品主要以石油为主，贸易地区以中东、中亚及俄罗斯为主。其中，原油进口中，以中东地区为主要来源，另一部分来自于非洲、欧洲市场。近年来，原油的进口市场逐渐多样化，逐渐也开始向西半球国家进口。我国是世界第二大煤炭出口国，因此能源贸易中的出口产品主要以原煤、焦炭、半焦炭为主，从河北、北京、山西等地向东亚地区（日本、韩国、台湾等）出口。
而其他的能源进出口状况大致如下：（1）国内石油资源的供求缺口快速增大，对外依赖程度高达60%，并且估计每年将会以2%的速度增加；（2）天然气贸易在国际贸易中的比重不断增加，目前已经超过了20%，未来还会进一步增加；（3）2009年，我国从煤炭的净出口国变为净进口国，煤炭贸易也在稳步提升。
（二）能源和能源贸易存在的问题
中国的经济发展，近年来一直保持在6%以上的发展速度。高速发展的经济，需要依赖更多的能源投入、需要更加开放的市场来提供能源支持。但是，能源和能源贸易又是一个一体两面的问题：经济的发展，需要有充足的能源支持和投入，我国的能源开发、开采在短时间内无法满足经济增长的需要，因此需要依赖于能源进口。但是过高的能源对外依赖程度，会加剧我国能源储备和经济发展的风险，国际话语权也难以提升，如果减少能源进口，又会给国内能源增产造成压力、引发国内能源的过度开采、不利于经济的可持续发展。
我国目前的能源贸易安全程度不高。近几年由于经济的高速发展而使得能源出口减缓而进口飞速增加，能源的对外依赖程度急剧提高。目前，我国能源消费量的增长速度，远远高于GDP的增长速度，能源使用效能底下、污染和环境问题突出，能源供求矛盾逐年递增。从贸易地区来看，中东、非洲等地处于国际矛盾的聚焦地，政局不稳定，经济、政治、军事形势变化较大，极有可能由于本国内的政局变动而影响了当年的能源出口，进而对我国的经济发展造成影响。
二、优化能源贸易的政策建议
鉴于能源和能源贸易对于经济发展的基础性作用，为了缓解能源的对外依赖程度、优化能源贸易的结构和主体，笔者提出如下政策建议。
（一）促进国内经济发展向集约型转变
我国能源出现供需不平衡和巨大需求压力的原因，一方面是我国快速发展的经济，对能源的需求不断增加，另一方面，是由于我国的能源使用效率极其低下。因此，要解决我国的能源供需不平衡的状况、优化能源贸易，最重要的就是经济发展方式的转变，建立集约型经济发展的模式，鼓励节能环保技术的研发、提高资源使用效率。
（二）放开能源的进出口经营权
目前，我国企业中拥有能源进出口经营权的包括了中化集团、中海油、中石化国际事业公司、黑龙江联合石油化工有限公司、新奥燃气和中国燃气等为数不多的公司。这些国内公司大部分拥有国资背景，且在能源进口之后，也只能委托中石油、中石化等国资企业进行炼化、加工。如果能够放开能源的进出口经营权、放宽配额，则能够激发民营企业参与国际市场竞争的积极性，缓解国内能源消費压力，以市场的力量来调节我国的能源供需。
（三）扩大进口、保护国内能源安全
就我国的能源储量而言，能源储备丰富。但是从长远来看，不能够过度开发国内的能源。面对能源需求的压力，需要通过相关政策来扩大能源进口、限制能源、尤其是优质、稀有能源的出口，保护国内的能源储备安全。鼓励进口的政策包括：关税减免、进口优惠政策。限制出口的政策包括：降低出口退税、加征能源出口关税等。并且，针对当权国内无序开采和过度开采的企业，进行处罚，并限制最高开采速度和规模。
（四）提高能源合作方式的多样化
就能源合作国家而言，需要积极与中东国家、几内亚湾国家、里海国家、俄罗斯等国家维持稳定的供给合同和投资，积极参与海外油田的投资和共同开发。同时，也可以参与一些国际石油公司的并购，收购局部公司的资产和股权，从而保证稳定的能源供应，保证国家能源安全。
（五）提高国家战略石油储备
能源贸易中的主体，是石油贸易。国际石油供给的稳定，决定了中国能源安全。如果能够提高我国战略石油储备，就能够在能源供需变化中发挥重要的缓冲器的作用，抵抗国际能源供需风险。要提高国家战略石油储备，需要进一步加强石油储备库和储备基地的建设。按照国家关于石油储备的中长期规划，2020年需要达到的储备规模，需要达到100天石油净进口量。
三、结语
面对国家经济的快速发展、能源需求的不断增加、国家能源安全问题的日益突出，我国在能源和能源贸易上，仍存在诸多问题。为了保证经济平稳安全发展、保证能源贸易的顺利进行，需要从促进国内经济发展向集约型转变、放开能源的进出口经营权、扩大进口、保护国内能源安全、提高能源合作方式的多样化、提高国家战略石油储备等方面制定政策，以此来保证能源供给、优化国际能源贸易、确保国家能源安全。