地域景区化旅游发展探究
摘要：探讨“景区”及“地域景区化”内涵，以浙江省淳安县为例，分析以千岛湖旅游为背景的地域景区化旅游，对于加快旅游转型、统筹城乡、产业融合发展和富民强县，全面提升核心竞争力具有重要意义。提出挖掘旅游文化内涵，改善交通等基础设施，提升景点品位，推进景城共建工程，深化景乡一体化建设，加快特色产业发展等地域景区化旅游策略。
关键词：地域景区化；休闲旅游；旅游文化；景点品位；千岛湖
中图分类号：S731.1；F590 文献标识码：A 文章编号：1671 - 3168(2012)04 - 0073 - 04
2009年12月，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出，要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，国务院于2011年3月30日决定每年的5月19日为“中国旅游日”。这是中国旅游产业即将开启的跨越式大发展的历史性起点。同时，这也是显示中国政府坚定推进经济结构“战略性调整”的又一个标签。
旅游业定位成“人民群众更满意的现代服务业”，标志着旅游业进入了大众化时期，旅行不再被视为一部分人的消费，而应该是人人享有的权利。旅游发展的出发点是满足人民群众的需求，落脚点是要人民群众满意，它必须以现代服务意识和手段来服务每个旅行者。社会发展到现阶段，精神需求、健康需求已经成为广大人民群众生活的基本需求，旅游是人们生活质量提升的标志，旅游业是社会发展阶段的标志性产业［1］。
迎合大众旅游时代，需要拓展新的旅游空间，地域景区化旅游理念应运而生。千岛湖所在的浙江省淳安县提出了“全县景区化”，打造全国首个县域大景区的发展战略。本文旨在探讨“景区”及“地域景区化”内涵，分析以千岛湖旅游为背景的地域景区化旅游的重要意义与可持续发展策略。
1景区及地域景区化内涵
1.1景区的内涵
有关旅游景区的定义众说纷纭，一般认为：景区是依托旅游资源从事旅游休闲活动的有明确地域范围的区域。这一概念包括4个含义：①有明确地域范围的区域；②以旅游资源为依托；③从事旅游休闲活动；④有统一的管理机构。
1.2地域景区化的内涵
从字面上看，明确了景区的概念，加之“化”，就是彰显一项工作、一个目标的实现过程、方法、措施或业态。
国内外对“地域景区化”鲜有界定。王维艳等（2011）曾从旅游活动要素及其空间效应着眼，对“地域景区化”提出了自己的见解，认为“因特定的资源环境被旅游者纳入旅游吸引（景观）视域，经某种形式的开发和经营管理，配套相应的旅游设施与服务，逐步形成具备一定旅游功能的新型空间过程”［2］。笔者认为“在某个地域或空间，挖掘资源的经济潜能和文化内涵，融产业发展与景观、游憩‘三位一体’，规划建设具有区域特色旅游的优化美化过程及业态”是“地域景区化”的基本含义。这一界定，在客体上体现了地域景观、资源和环境，在媒介上凸显了旅游业态、服务和文化，在主体上强调了塑造品牌、形象和魅力。
2地域景区化意义
2.1千岛湖旅游发展的必由之路
千岛湖旅游事业起步于1982年，从当时可开发利用的数个岛屿起步，开始了长达30年的上下求索。虽然白手起家，但凭借得天独厚的生态环境，淳安人坚持不懈地保护一湖秀水，大力优化交通环境，积极开展招商引资，千岛湖一跃成为全国旅游界的新秀。2003年开始，千岛湖旅游开始由观光旅游向休闲度假旅游转型，迎来了第二段高速发展期。
目前，淳安县共有各类宾馆饭店近185家，其中二星级以上的酒店70家，挂牌五星或达到五星标准的酒店6家，挂牌四星或达到四星标准的酒店8家。2011年，千岛湖共接待国内外游客406万人，其中购票下湖游客208.5万人，实现大门票收入2.18亿元，旅游经济总收入53.1亿元。
然而，随着千岛湖游客总量的不断增大，千岛湖镇城区及中心湖区承受了巨大压力。每逢周末、节假日等黄金时段，人流、车流极大影响了旅游休闲的品质。在现有旅游空间不足、需要走向更大区域的情形下，从“进城”、“游湖”走向“上岸”、“登山”、“散入镇街乡村”已是千岛湖旅游发展的必然选择。加上游客对旅游方式的多元化需求，千岛湖旅游事业发展又一次站在了关键路口。
转型是千岛湖旅游发展的必由之路。通过全县景区化，可以拓展千岛湖旅游新空间，加速旅游从湖区向周边辐射、景点从县城向农村延伸，形成多个环千岛湖的休闲度假旅游圈，造就一批特色各异的休闲度假旅游线，变传统的湖区游为全县游，使淳安县全境成为“大千岛湖”景区，吸引更多的游客前来休闲度假，推动千岛湖旅游向纵深发展。
2.2城乡统筹发展的良好载体
全县景区化是一项改善城乡面貌和人居环境，提高人民生活水平的惠民工程，淳安县45万人民将成为第一受益者。
近几年城乡面貌变化很大，特别是许多农村，道路等基础设施建设和景观建设越来越得到加强。全县景区化是城乡统筹的一个好载体，可以为农村争取更多项目、推进环境整治，让更多的农村居民生活环境得到改善。
构筑全县大景区、推进全县景区化，以景区景点的标准来把握城乡统筹发展建设要求，在美丽乡村等重点工程建设中，变建美丽乡村为建精品景区，达到“建好一个项目、造就一个景点、形成一片风景”的目标，使全县村村如画、处处皆景。
“宜居、宜游”将成为乡村发展，推进全县景区化建设的主要目标。在这个目标的指引下，百姓期待中的风情小镇、美丽乡村、精品景区、景观廊道等愿景都将一一得到实现。
2.3产业融合的创新方式
全县景区化，预示着全县做旅游的时代已经来临，这不但符合当前需求，更着眼未来发展的要求，对促进一、二、三产业融合有重要作用。
2011年6月，上江埠大桥通车，标志着千岛湖环湖公路全线贯通。作为国内最长的环湖景观公路，公路沿线的乡村旅游景点、休闲观光农业园区、农家乐、旅游风情小镇、美丽乡村精品村、乡村旅游休闲社区、乡村摄影点、采摘体验点都成为全县旅游的具体内容。同时，借力旅游，23个乡镇计划开展26个乡村旅游节庆，包括“民俗文化、亲水避暑、农事体验”等三大类，形成乡乡有节庆、季季有主题、月月有活动的局面。
淳安县每年的游客是当地人口的9倍，旅游拉动农副产品消费，带动农产品深加工，推动生态农业基地建设。
旅游业被称为“朝阳产业”，工业旅游更是“朝阳中的朝阳”。目前，淳安县清正生物、农夫山泉、千岛湖啤酒、绿盛等多家企业相继启动工业旅游项目建设，工业旅游迈出坚实的一步，逐渐成为游客心中的“下一站风景”。
千岛湖旅游业的发展，不仅推动淳安县景观房产、养生度假房产的开发建设，更带动了交通运输、文化娱乐、旅游中介服务等第三产业的繁荣。目前，千岛湖镇最大的超市是旅游商品超市，旅游商业文化街区如旅游码头秀水街、城中湖明珠路休闲街等，将商业氛围和文化内涵结合在一起，种类齐全的酒吧、咖啡吧、茶吧等休闲娱乐场所如雨后春笋般不断增加。
2.4富民强县的引擎动力
经过多年发展，千岛湖已经形成集观光、休闲、度假为一体的旅游产品体系，以湖区辐射全县的大旅游产业发展格局初具规模。借助千岛湖美名，淳安人大多自觉不自觉地开始“服务员”生涯，端上旅游饭碗。随着全县景区化概念的提出，这个饭碗将变得更“结实”。
目前，淳安县直接从事旅游业的有2.5万人，间接从业的6万多人。10多个乡镇创办避暑养生、庭院休憩、果园采摘、临湖观景、民俗风情和农事体验六大类型农家乐400余户，床位6 000余个，餐位30 000余个，从业人员数以万计，年接待游客164.72万人次，实现乡村旅游经济总收入1.65亿元，且以每年20%以上的比例快速增长。
由于千岛湖旅游业的发展，近5年新增城镇就业人数15 436个，帮助10 786名失业人员实现再就业。2011年城镇登记失业率为2.89%，比2001年下降了9.3个百分点。
千岛湖旅游的快速发展也推动了区域经济的人流、物流和信息流的增长，吸引大量外来资金、技术、人才等生产要素流入，产生了产业资本的集聚效应。从2007～2011年，淳安县共引进项目525个，协议利用资金292.93亿元，实际到位资金226.26亿元。成功引进华联进贤湾、界首雨润、姜家影视文化小镇、界首教育旅游、安阳白象湾等一批综合体项目，大企业、大项目招商取得突破。大量投资资金的涌入，有效地激发了区域经济发展的生机和活力，推动当地产业升级［3］。
3地域景区化发展策略
3.1挖掘旅游文化内涵
入目三分景，七分在内涵。没有文化的旅游只能一饱眼福，有深刻文化内涵的旅游才能震憾心灵。要在挖掘旅游文化上做文章，找准文化关键词，培育文化旅游新业态。
淳安县金峰乡朱家村借民俗文化赛猪头的习俗有800多年历史，成为历史的“活标本”。散布淳安乡间的书院、亭台、牌坊、庙宇和众多家族祠堂，重新挖掘出的板岩瓦屋、山越麻绣、提水风车、跳竹马、舞龙灯、睦剧、做麻酥糖等民间工艺、戏剧曲艺、民风民俗，形成别具特色的乡村野趣和民俗文化游览线路，为全县大景区奠实了底蕴。
人说淳安构建大景区，底色有“三色”，除了连片“绿色”、点点“古色”，还有一抹抹“红色”。旅游的实质是追求差异性体验，红色之旅具有学习性、教育性、参与性，是精神上的一次洗礼。淳安县有21处红色足迹及革命历史景点，分布在浙皖边界7个乡镇，主要集中在4个乡镇，形成了中洲茶山、浪川狮古山、王阜板桥和枫树岭白马4条“红色之旅”线路。
3.2改善交通等基础设施
条条大道，四通八达的交通网，使千岛湖的旅游业变得更有生机和活力。目前千岛湖共建成各类公路桥梁210座，环湖景观公路总长222 km，是国内最长的环湖景观公路。杭黄高铁、千黄高速即将建成，将拉近千岛湖与上海、杭州、黄山的时空距离。
“十二五”期间，将对全县交通基础设施投资153.43亿元，新增高速公路53.6 km，一级公路1.0 km，二级公路128.8 km，新建农村联网公路300 km。全县公路总里程将达到2 930 km，公路路网密度66.3 km/hm2。届时，一条条置身在淳安大地上的动脉，在为群众提供便捷交通的同时，也将把全县景区化的进程推上快车道。
3.3提升千岛湖区景点品位
千岛湖因湖而名，因湖而兴，湖区景点的高品位提升则是一项不可或缺的基础性工作。在湖区景点改造上更加突出“休闲”，更加注重完善大旅游配套设施建设。
在这一提升思路下实施的一个重点项目——鸵鸟岛6 000 m2游客服务中心就是为即将开始的景区游船公交化而做准备的。按照这样的战略，下一步，龙山岛全国廉政教育基地、月光岛婚纱摄影基地、三潭岛山地水上运动项目、推进游船公交化改革等工作将一一推进；另外西南湖区、西北湖区、东北湖区将分别以“亲近湖区”、“古风湖区”、“现代湖区”为主题，加大亲水型旅游度假项目、湖山互动的体验型旅游休闲产品开发力度。
景区化要求打造一个环千岛湖休闲度假旅游圈，依托进贤湾、排岭半岛、界首、姜家、羡山、安阳等六大旅游度假区块旅游综合体建设，在影视文化创作、休闲运动、演艺、会议、养生、会所经济等方面全面丰富千岛湖休闲度假业态。让“景区”的内涵从湖区向湖外延伸，从水向山拓展；让游客到千岛湖后，除了湖，还有更多的旅游去处，有更丰富的旅游体验。
3.4深化景城共建工程
“一城山色半城湖”，自然山水与人文城镇有机融合是千岛湖最大的地理特色。这个“特色”必将对全县景区化中城镇建设提出更高要求。
按照“主客共享、景城共建”的原则，将千岛湖镇作为一个城市旅游综合体进行打造提升，优化城市旅游视廊景观，改造提升城中湖、中心湖区滨水景观休闲带，规划建设山地观光运动公园、城市徒步绿道；丰富城市业态，建设多层次的高星级及特色酒店群，建设特色街区，创办特色文化演艺项目；还要注重加快青溪新城建设，促进老城区有机更新，完善旅游服务设施和旅游交通配套。
与此同时，全县中心镇和风情小镇建设也将融入更多“景区化”因素。在乡镇，将创意性地建设中心镇和旅游风情小镇，对集镇的街道立面、街景、重要节点、滨湖景观带、镇郊绿道、基础设施和公共服务配套设施、涉旅产业进行完善和提升，形成一镇一风景的发展格局。
3.5推进景乡一体化建设
在加快千岛湖旅游迈向休闲度假游转型升级步伐的同时，推进千岛湖的“景乡一体化”建设，让乡村在环境和风貌方面实现与景区一体化，在社会经济方面实现与城镇发展一体化，让乡村与景区共享旅游发展成果［4］。
依托美丽乡村中心村、精品村和特色村建设平台，注重做好村庄的风貌优化、文化挖掘、景观打造、环境保育和综合配套，创造性地打造一种乡土观光、乡野休闲、乡俗体验、乡居度假的景区式生态新村。
结合景区化要求，在乡村旅游上将更加突出“特色”，按照避暑养生型、庭院休憩型、果园采摘型、临湖观景型、民俗风情型和农事体验型6种类型进行布点提升，形成一批以峡谷漂流、森林公园、度假村落为特色的乡村旅游景点。
3.6加快发展特色产业
目前，游客需求更趋个性化、产品要求多样化。开发特色旅游产品，就是利用千岛湖区的生态优势，加大产业融合，开发延伸产品，做成产业。
结合种质资源保护和良种研发创新基地建设，建立具有千岛湖特色的生态休闲场所，加强林业科普教育，提高普通民众，尤其是青少年对保护物种多样性的认识,树立热爱动植物、热爱大自然、热爱地球家园的信念，提高人们的生态意识及生活素养，培养人们的环境意识和可持续发展理念［5］。
在千岛湖，旅游与第一产业、第二产业的融合空间很大，应利用好这个优势，加快农副产品向旅游产品转化的步伐，在工业发展中融入旅游因素，打造一批休闲观光农业园区、工农业旅游示范点、特色商业街区和旅游商品基地群，进一步拉动三产协调、联动发展。集生产线参观、文化展示、生产体验、购物综合功能于一身。实现吃、住、行、游、娱、购一条龙服务，发展工、农、商业综合旅游新业态，为全县景区化的推进提供有力支撑和强大动力。
参考文献:
［1］方震凡,徐高福.千岛湖区游憩资源的开发与利用［J］.中国林业经济,2011(4):8 - 12.
［2］王维艳,沈琼,李强.西部乡村民族社区景区化的内涵及表征——以云南典型乡村民族社区为例［J］.云南地理环境研究,2011,23(2)：9 - 14.
［3］方俊勇,王筱倩.构建“大景区”时代悄然来临［N］.今日千岛湖,2012 - 05 - 29.
［4］刘嘉伟.景乡一体化：内涵、原则及实践［J］.云南师范大学学报:哲学社会科学版,2010,42(6):130 - 133.
［5］徐高福,刘伟宏,秦国峰.千岛湖姥山科普教育与生态休闲基地规划探析［J］.