着眼农村改革发展 统筹推进“两个加快”
2008年10月22日至24日，省委九届六次全会在成都召开。全会着眼农村改革发展和统筹推进“两个加快”，传递出令人振奋的讯息。
全会由省委常委会主持。省委书记刘奇葆作了重要讲话。
全会听取和讨论了刘奇葆受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共四川省委关于统筹城乡发展开创农村改革发展新局面的决定》。李崇禧就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
坚定不移地推进农村改革创新
全会指出，经过30年改革发展，我省农村发生了翻天覆地的巨大变化，农村社会生产力极大解放，农村经济体制深刻变革，农村社会事业加速发展，广大农民物质文化生活显著改善。四川是农业大省，但还不是农业强省。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我省总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。我们要牢牢把握我省农村改革发展的阶段性特征，充分认识新形势下推进我省农村改革发展的重大意义，始终把解决好农业、农村、农民问题作为全部T作的重中之重，坚定不移地巩固和加强农业基础地位，坚定不移地贯彻统筹城乡发展基本方略，坚定不移地推进农村改革创新，坚定不移地保障和发展农民权益，不断开创我省农村改革发展新局面。
把建设社会主义新农村作为战略任务
全会强调，新形势下推进我省农村改革发展，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，突出农民增收核心目标，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，联动推进农业现代化与新型工业化、新型城镇化，创新体制机制，强化农业基础，发展现代农业，加强公共事业，促进农村和谐，推动农村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
新形势下推进我省农村改革发展的基本目标任务
全会提出，新形势下推进我省农村改革发展的基本目标任务是：到2020年，农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；保障粮食自求平衡，现代农业建设取得显著进展，农业市场竞争力和综合效益明显提高；农民人均纯收入比2008年翻一番以上，农村消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。
按照上述总体目标，要集中力量办好关系全局、影响长远的大事，到2012年实现全省农业和农村经济发展迈上新台阶。农业结构调整上台阶，新增100亿斤粮食生产能力，发展十大特色优势种植业，建成全国优质特色农产品生产与供给基地；现代畜牧业发展上台阶，新增1000万头出栏生猪生产能力，建成国家优质商品猪战略保障基地，初步建成畜牧经济强省；农业产业化经营上台阶，培育销售收入上亿元的龙头企业660户、百亿元企业5户，培育一批农业产业化龙头企业集群，农业产业化经营带动农户面达到60％，主要农产品加工转化率达到50％，建成西部重要的农产品精深加工基地；农业基础设施建设上台阶，蓄引提水能力达到300亿立方米，新增有效灌溉面积1000万亩，新增高产稳产农田面积1000万亩，森林覆盖率达到33％以上；农业科技支撑上台阶，科技进步贡献率达到55％，耕播收综合机械化水平达到35％；农民增收上台阶，农民人均纯收入年均增长8％以上，在全国的排位明显上升。在此基础上，到2020年实现全省农村全面小康。
推进农村改革创新，加快构建城乡统筹发展体制机制
全会提出，要推进农村改革创新，加快构建城乡统筹发展体制机制。推进新一轮农村改革，要着眼构建新型工农、城乡关系，把握统筹城乡发展的根本方向，着力在重点领域和关键环节突破和创新，加强农村制度建设，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。要稳定和完善农村基本经营制度，建立促进城乡发展一体化制度。健全农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，创新金融服务农村制度。
突出农业产业化经营，加快现代农业建设
全会提出，要突出农业产业化经营，加快现代农业建设。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业增效和农民增收。要稳定发展粮食生产，着力发展优势特色效益农业，推进农业产业化经营，加强农业科技创新与转化应用，建立新型农业社会化服务体系。
加强农业基础设施建设，着力改善农村生产生活条件
全会提出，要加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。要把加强基础设施建设作为推进农业和农村现代化、促进城乡发展一体化的基础性工程，统筹城乡规划，规划实施一批基础设施重点项目。要大规模开展农田水利基本建设，着力推进农村基础设施建设，切实加强农村环境建设和生态保护，加快地震灾区农村恢复重建。
加快发展农村公共事业。促进农村社会和谐进步
全会提出，要加快发展农村公共事业，促进农村社会和谐进步。要扩大公共财政覆盖农村范围，努力推进城乡基本公共服务均等化，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要推进农村文化建设，发展农村教育事业，加强农村医疗卫生事业，构建农村社会保障体系，推进农村扶贫开发，加强农村基层民主建设和社会管理。
全会对当前和今后一个时期推进我省农村改革发展作出了全面部署。要在统筹城乡发展改革上取得重大突破，联动推进农业现代化与新型T业化、新型城镇化，大力提高农业生产能力，尽快提高农业产业化水平，坚持把农民增收摆在核心位置，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现农业大省向农业强省转变，逐步形成城乡经济社会发展一体化新格局。
全会强调，新形势下推进我省农村改革发展，关键在党。要加强农村工作领导，强化各级党委、政府对农村工作的组织领导责任。要加强农村基层组织建设，以领导班子建设为重点、以健全党组织为保证、以“三级联创”活动为载体，把党组织建设成为密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的坚强领导核心。要加强农村干部和人才队伍建设。要建立“领导挂点、部门包村、干部帮户”的联系群众机制，进一步密切党群干群关系。要加强农村党风廉政建没，推进农村惩治和预防腐败体系建设，以优良的作风团结和带领农民群众建设社会主义新农村。
加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地
全会研究了当前经济形势，强调要准确把握国际国内形势和经济走势，统筹推进“两个加快”。要看到可能的经济风险，看到特殊的困难压力，看到独特的有利条件，看到良好的工作势头，既保持清醒头脑、密切关注、积极应对，坚定信心、主动有为、统筹谋划。要把努力于快、服从于好作为谋划四川发展的基本立足点，坚持加快发展、科学发展、义好又快发展的全省工作总体取向，充分利用有利因素，重振灾前发展势头，并努力保持下去，加快建设灾后美好新家同、加快建设西部经济发展高地。要抓住时机加快灾后恢复重建，确保群众安全过冬，加快重建进度，解决资金问题。要努力完成全年发展目标任务，落实省委儿届四次、五次全会重大部署，突出抓重点项目工作，加强经济运行监测。要切实做好保障和改善民生工作，推动“八项民生工程”的落实，主动为群众排忧解难。要牢固树立安全发展理念，抓思想教育，抓事故问责，抓机制建设，抓技术保障，抓监管监督，坚决遏制重特大安全事故的发生。要扎实做好藏区维护稳定工作，做到抓稳定不松劲、抓发展鼓干劲。要深入开展矛盾排查化解工作，积极预防和妥善处置群体性事件，强化社会治安综合治理。要大力加强宣传思想工作，加强对伟大抗震救灾精神的宣传，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神。要加强民主法制建设，支持人大、政协依照法律和章程履行职能，推进依法治省进程，要扎实开展深入学习实践科学发展观活动，着力建设适应“两个加快”的领导班子和干部队伍，切实关心基层干部特别是灾区十部，扎实推进机关行政效能建设，加强反腐倡廉建设，营造为政清简、作风清新、为官清廉的良好风气。
(本刊编辑部)
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